決勝全面建成小康社會的歷史邏輯和時代意義

[摘要]1979年，鄧小平闡述了“小康”概念，2017年10月18日，習近平在黨的十九大上作出了要“決勝全面建成小康社會”的戰略安排。從鄧小平的“小康社會”到習近平的“決勝全面建成小康社會”，體現了黨的中央領導集體既與時俱進又一脈相承的歷史擔當。以習近平同志為核心的第十九屆中央領導集體執政的五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，決勝全面建成小康社會具有劃時代的重要意義。

[關鍵詞]全面建成小康社會；歷史邏輯；時代意義

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）02—0061—03

[作者簡介]黃立新，女，中共煙臺市委黨校經濟管理教研室副主任，教授，研究方向：經濟學、管理學。

2017年10月18日，習近平在黨的十九大上作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，報告的兩個關鍵詞之一就是決勝全面建成小康社會。從改革開放以來歷屆黨代會報告的主題可以看出，全面建成小康社會是中國共產黨始終追求的奮斗目標，體現了我們黨始終堅定地向著既定目標前行的決心、勇氣和一以貫之、矢志不移的歷史擔當。

一、“小康”貫穿改革開放以來歷次黨代會

認識真理的最好辦法，是把它放在歷史長河和社會實踐中去把握。早在周朝時期，我國第一部詩歌總集《詩經》中就出現了“小康”這個概念，“民亦勞止，汔可小康”，反映的是老百姓一種比較殷實的生活狀態。1979年12月，鄧小平會見日本首相大平正芳時，借用了“小康”這個概念來描述未來20年中國經濟社會發展藍圖，并且第一次用“小康”來詮釋中國式的“四個現代化”目標?！拔覀円獙崿F的四個現代化，是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家。到本世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標，我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均1000美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的”[1]。這一思想被黨的十二大所接受，寫入十二大報告。從此，“小康”就成為歷屆黨代會報告中的一個關鍵詞，也成為歷屆中央領導集體接續奮斗的目標。

二、繼往開來，決勝全面建成小康社會的歷史邏輯

（一）20世紀末“三步走”目標：進入小康社會

十二大報告首次提出了在戰略上分“兩步走”，實現翻兩番的小康目標。1987年4月，鄧小平在會見西班牙工人社會黨副總書記、政府副首相格拉時，進一步明確指出：“我們原定的目標是，第一步在80年代翻一番，以1980年為基數，當時國民生產總值人均只有250美元，翻一番達到500美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到1000美元。實現這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用30年到50年再翻兩番，大體上達到人均4000美元。做到這一步，中國就達到中等發達的水平。這是我們的雄心壯志?！盵2]鄧小平將十二大提出的“兩步走”戰略安排進一步具體化、形象化，第一步解決溫飽問題；第二步生活達到小康水平。同時，又進一步拓展了這一戰略，將其延伸到了下一個世紀中葉，即第三步，基本實現現代化。這個跨世紀的戰略構想又為黨的十三大所采納，在黨的政治報告中首次提出了“三步走”發展戰略，并正式把小康設定為“三步走”發展戰略第二步要實現的目標。到十四大召開時，中國共產黨自豪地宣布，11億人口的溫飽已經基本解決，正在向小康邁進，順利實現了“三步走”發展戰略的第一步。到1998年，在黨的十五屆五中全會上，我們又豪邁地向全世界宣布人民生活總體上達到了小康水平，順利實現了“三步走”發展戰略的第二步目標，開始向著第三步邁進。

（二）21世紀新目標：全面建設小康社會

1997年，處于世紀之交的黨的十五大勝利召開，此時，“三步走”發展戰略的第二步即將完成。鄧小平當年設計的“三步走”戰略，對第三步只作了一個大致的構想。因此，江澤民在黨的十五大上對“三步走”的第三步發展戰略進一步展開，提出了新“三步走”發展戰略。這是對鄧小平提出的關于現代化建設“三步走”發展戰略第三步目標的進一步細化和具體化，是我們黨在20世紀末，我國總體上達到小康基礎上提出的新戰略。在2002年黨的十六大報告中，江澤民首先總結了“三步走”戰略中第一步和第二步戰略的實施情況：“經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現了現代化建設‘三步走戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平……必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康?！盵3]基于這樣一種狀況，黨的十六大又在總體小康的基礎上提出了更高的目標要求，即要全面建設小康社會，就像報告中所講的：“這次大會確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標?！盵4]所以，全面小康不僅僅是經濟發展意義上的小康，而是在經濟、政治、文化三個方面都提出了具體要求，進一步豐富和發展了鄧小平小康社會的思想。至此，進入新世紀后，全面建設小康社會、基本實現現代化的宏偉藍圖清晰地展現在我們面前：即2010年、2020年、21世紀中葉三個階段，逐步實現現代化。黨的十七大發出了繼續全面建設小康社會的動員令。同十六大相比，十七大與時俱進，進一步拓展和豐富了“全面建設小康社會”的內涵，更加關注以民生為重點的社會建設。在十六大“三位一體”的基礎上，增加了社會建設的內容，形成“四位一體”的全面小康，內涵有了拓展和延伸。同時，又提出了一個新目標，人均GDP2020年要比2000年翻兩番，這是歷屆黨代會報告中第一次把人均指標列為小康目標。

（三）中國特色社會主義進入新時代：決勝全面建成小康社會

十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨中央鄭重宣誓：“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標?！盵4]從“建設”到“建成”，一字之變，反映出來的涵義是完全不同的。十六大、十七大召開的時候，距離2020年目標還比較遙遠，當時我們更強調和關注的是“建設”這個過程。從十八大召開到2020年全面建成小康社會，只有八年的時間，過去的一個長遠目標、一個愿景離我們漸行漸近，我們更強調和注重的是結果的實現，而“建成”體現的就是一種結果。同時，又對全面建成小康提出了更高要求，由“四位一體”擴展到了經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的全面小康。2017年11月18日，習近平在黨的十九大報告中，向全黨發出了決勝全面建成小康社會的動員令。

從十二大到十九大，“小康”這個概念貫穿于歷屆黨代會報告，我們黨所確定的小康社會目標的內涵在不斷豐富、發展和完善，這充分表明了我們黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的逐步深化。這一過程體現了我們黨的發展戰略“方向一致性、戰略連續性、步驟階段性、實施務實性”的重要特征，體現了我們黨始終堅定地向著既定目標前行的決心、勇氣和一以貫之、矢志不移的歷史擔當。這一跨世紀的宏偉目標將在中央四代領導集體接力棒的傳遞中順利完成。鄧小平帶領全國人民建設小康社會，江澤民帶領全國人民全面建設小康社會，胡錦濤帶領全國人民要全面建成小康社會，習近平則接過這最后一棒，帶領全國人民決勝全面建成小康社會，將最終完成這一跨世紀的宏偉目標。

三、決勝全面建成小康社會蘊含的時代意義

（一）宣誓了全面建成小康社會的決心和信心

習近平在黨的十九大報告中，開篇就鄭重提出：“全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。”[5]“決勝”兩個字，就意味著全面建成小康社會的目標只能勝不能敗。因為全面建成小康社會既是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴承諾，也是決定第二個百年奮斗目標能否順利實現的基礎性、關鍵性步驟。從現在起到2020年全面建成小康社會只剩下三年的時間，這是攻關的三年，沖刺的三年，必須咬緊牙關、戮力攻堅，抓重點、補短板、強弱項，牢牢守住不發生重大風險的這條底線，牢牢扭住精準扶貧這條生命線，牢牢抓住污染防治這個牛鼻子，堅決打好、打贏這三場攻堅戰，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

（二）細化了第二個百年奮斗目標的戰略安排

在以習近平同志為核心的十九屆中央領導集體執政的五年間，正是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在全面建成小康社會目標實現后，我們又開始邁向第二個百年奮斗目標。所以，對第二個百年奮斗目標進行規劃就成為十九大的一項重要任務。黨的十九大作出了在全面建成小康社會基礎上兩個階段的戰略安排：“綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國?！盵5]這一戰略安排，將實現第二個百年奮斗目標的時間表劃分得更加明晰、路線圖描繪得更加完整，賦予的內涵也更加豐富深刻，將中華民族實現由富起來到強起來目標完整地勾勒出來。

第一，實現戰略目標的時間節點提前。第一個階段到2035年就要基本實現社會主義現代化，就意味著把當年“三步走”發展戰略目標的第三步提前了15年完成，這不僅是中國由大國邁向強國的必然要求，這背后也有發展邏輯的支撐。一方面說明過去我們發展的成就巨大，超出了預期；另一方面也表明我國未來發展的潛力仍然很大，長期向好的態勢沒有改變，無論是從增長速度、經濟總量還是人均收入來看，提前15年我們都是有底氣的，有信心的。在此基礎上，十九大又為未來15年謀劃了新的戰略目標，即從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這是以習近平同志為核心的黨中央向全黨、全國人民發出的新動員令，給我們指明了未來前進的方向，吹響了催人奮進的沖鋒號。

第二，實現戰略目標的內涵更加豐富全面。第二個百年奮斗目標原來的定義是“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，新目標的內涵被重新定義為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”，內涵更豐富、要求也更高更全面，充分表明了中國共產黨對國家和人民的高度負責。這個表述有兩個重大變化：一是社會主義現代化內涵從原來的“富強民主文明和諧”擴展為“富強民主文明和諧美麗”，彰顯了黨對生態文明建設的高度重視，社會主義現代化的內涵更加豐富全面。其中，富強、民主、文明、和諧、美麗這五個詞分別對應的是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局，社會主義現代化建設目標與“五位一體”總體布局實現了完美的對接，人民對美好生活的期盼也更趨完美。二是把“社會主義現代化國家”重新表述為“社會主義現代化強國”。從“國家”到“強國”，用詞上的細微調整，折射出的是中國共產黨更高的奮斗目標、更強的自信、更大的決心和更昂揚的斗志，也預示著中國人民將迎來更加美好的生活，中華民族將以更昂揚的姿態屹立于世界民族之林。真正迎來了從站起來到富起來，再到強起來的歷史性飛躍。

第三，實現戰略目標的重心已發生轉移。在這兩個階段的戰略安排中，都不再提GDP翻番之類的目標。主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展的重心已轉向高質量發展階段，不再是高速度增長的階段了，我們要通過質量、效率、動力“三個變革”來實現經濟的高質量發展，著力解決不平衡不充分的發展問題，不提GDP翻番目標可以更好地貫徹落實新發展理念，推動黨和國家事業全面發展。

參考文獻：

[1]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：237.

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1994：226.

[3]江澤民.在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2002-11-18（01）.

[4]胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[N].2012-11-18（01）.

[5]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（01）.

責任編輯：彭銀春