團場振興的若干思考

[摘要]實施鄉村振興戰略是關系國家長遠發展和國家命脈的根本。對于兵團團場而言，長期的探索和實踐表明，團場振興與兵團經濟社會持續穩定發展休戚相關，是兵團經濟社會全面振興和長治久安的根基。因此，新時代兵團要全面建成小康社會，在“一帶一路”建設中發揮重要作用，實現兵團現代化，深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”有著深遠的戰略意義，尤為重要的是團場振興勢在必行。

[關鍵詞]兵團；團場；鄉村振興戰略；經濟發展

[中圖分類號]E42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）01—0033—04

[作者簡介]王曉娟，女，兵團黨委黨校教授。

習近平總書記在2017年10月18日召開的黨的十九大報告中提出“實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。”①2017年12月28日至29日召開的《中央農村工作會議：實施鄉村振興戰略》又明確指出，“沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現‘兩個一百年奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。”？譺？訛這些論述表明，實施鄉村振興戰略是關系國家長遠發展和國家命脈的根本。對于兵團團場而言，長期的探索和實踐表明，團場振興與兵團經濟社會持續穩定發展休戚相關，是兵團經濟社會全面振興和長治久安的根基。因此，新時代兵團要全面建成小康社會，在“一帶一路”建設中發揮重要作用，實現兵團現代化，深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”有著深遠的戰略意義，尤為重要的是團場振興勢在必行。

一、新時代加快團場振興的重要性和緊迫性

（一）團場振興是新時代兵團全面振興的新挑戰、新作為

進入新時代，國際國內競爭更加激烈，面對全新的復雜多極化的新形勢，兵團要與全國一道完成近期和遠期宏偉目標，就必須徹底解決兵團深層次現實問題和發展瓶頸問題。究其根源還是在于兵團各團場如何全面發展的核心問題，這對兵團團場全面發展和振興既是新的挑戰，更是新的作為。

一方面，黨的十九大報告明確提出“實施鄉村振興戰略”，表明國家要全面振興和全面深化改革，其難點和重點在于農村改革的深化力度。2017年12月召開的中央農村工作會議進一步指出，“實施鄉村振興戰略，是我們黨‘三農工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農工作的總抓手。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。”①新時代，兵團團場必須深入貫徹“實施鄉村振興戰略”，抓住機遇，結合各團場所處的現階段實情全面進行深化改革，舉全力促進團場全面振興。

另一方面，2017年12月召開的中央農村工作會議指出，“實施鄉村振興戰略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對‘三農工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體總體布局和協調推進‘四個全面戰略布局，堅持把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。”這對新時代團場如何進行深化改革和發展指明了方向。因此，當前團場如何貫徹實施好鄉村振興戰略尤為重要和緊迫，只有團場全面實現振興和繁榮，兵團全面振興和繁榮才能得以實現。

（二）團場振興是新時代兵團實現現代化的根基

兵團長期的實踐表明，只有解決了兵團團場發展的根本問題，兵團深層次問題才能得到根本解決；只有團場實現了現代化，兵團現代化也就實現了。因此，新時代兵團的目標不僅僅是全面步入小康社會，更為重要的是實現兵團現代化。那么首要的任務就是各團場要全面步入小康社會，實現團場全面振興和現代化。而當下兵團各團場發展程度不一，特別是南疆和邊境一些農牧團場發展還處于貧困態勢。兵團農牧團場整體發展質量與新時代發展要求存在一定的差距，重要領域的經濟發展還是依靠自然資源驅動、資本驅動為主的經濟發展模式，還沒有實現以創新驅動推進兵團經濟社會發展的根本轉型。而新時代經濟社會發展需要新一代高新信息技術發揮重要的支柱作用、基礎作用、先導作用和核心作用。正如2018年3月5日李克強在《政府工作報告》中強調的“加快新舊發展動能接續轉換。深入開展‘互聯網+行動，實行包容審慎監管，推動大數據、云計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展，傳統產業深刻重塑。”？譺？訛因此，團場要實現全面振興，就必須加快科技創新力度，加快農業供給側結構性改革，構建更加完善的現代化經濟體系，有力推進團場全面創新和經濟結構全面轉型。總之，兵團各團場全面振興已成為新時代兵團全面建成小康社會、步入創新型兵團和實現現代化的根基。

（三）團場振興是新時代兵團維穩戍邊的基礎保障

實踐表明，兵團在新疆的布局有著極為重要的戰略意義，是確保新疆穩定和發展、加強民族團結、維護祖國統一、保障國家社會穩定和國家長治久安的戰略舉措，是中國共產黨領導集體的偉大創舉和高瞻遠矚的戰略決策。新時代，兵團要肩負起習近平總書記強調“要發揮好兵團調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調、優化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區”的新使命，兵團自身必須強大繁榮振興起來，才能更好地履行新使命，維護社會穩定和長治久安，為實現中華民族偉大復興的中國夢和構建人類命運共同體貢獻兵團智慧和力量。而兵團的發展、壯大、繁榮和振興，其關鍵在于團場的發展、壯大、繁榮和振興。為此，團場振興就成為兵團整體經濟社會全面持續穩定發展的頭等大事，是新時代兵團維穩戍邊的堅強基礎保障。

二、新時代團場振興需要加快破解的瓶頸問題

長期的改革實踐表明，團場興則兵團興，團場強則兵團強。進入新時代，國際國內形勢發生了根本的變化，兵團只有與時俱進，不斷改革和創新，才能生存、發展、壯大和繁榮。因此，團場要深入落實好黨中央提出的“實施鄉村振興戰略”，在實踐過程中，首要的任務就是必須正視和加快破解各團場自身深層次的瓶頸問題。

（一）加快破解團場新舊發展動能接續轉換的瓶頸問題

實踐表明，不同時代推進經濟發展的驅動要素和主導產業是不同的，只有與之相適應的驅動要素和主導產業相匹配，才能促進經濟持續穩定發展；否則就會制約經濟持續穩定發展。進入新時代，兵團團場經濟社會要全面強大起來，必須加快實現新舊動能接續轉換，為推動團場經濟社會全面振興提供強勁的動力源泉。但當前一些團場的科技創新動力遠遠不足，團場經濟發展主要以自然資源、資本資源驅動要素為發展動力，以創新驅動要素為核心的推動力局面沒有得到改善。團場經濟社會發展的驅動要素演進遲緩，與新時代經濟社會發展需求不相適應，已成為制約團場經濟結構轉型的主要瓶頸問題。因此，團場要全面振興，就必須加快以新一代高新信息技術及其產業為基礎支撐，加快團場大數據、云計算、物聯網等廣泛應用，并將其與團場農業、工業、服務業等領域深度融合發展就成為更加需要破解的問題，并以此作為驅動團場經濟社會持續穩定發展和全面振興的重要引擎。

（二）加快破解團場供給側結構性改革的深層次瓶頸問題

2018年1月2日國務院出臺的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出，“鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。”①對于兵團而言，農業是兵團的基礎產業，農業是否健康持續穩定發展，是兵團全面建成小康社會最基礎的根本保證和關鍵。新時代，兵團要走向全國，走向世界，就必須重新對兵團各團場農業發展有一個更全面、更高的認識。加快破解團場供給側結構性改革就成為關鍵，著眼點就是要以團場農業供給側結構性改革為主線，建立現代化經濟體系，使團場一二三產業深度融合發展，相輔相成，走農業信息化、產業化、現代化發展之路。總之，團場農業供給側結構性改革的深層次瓶頸問題解決了，兵團的根本問題就解決了，要不斷創新，用新發展理念開拓團場農業、工業、服務業等領域結構性改革，推動團場全面振興和可持續發展。

（三）加快破解團場新型城鎮化建設的深層次瓶頸問題

當前，團場新型城鎮化建設取得一定成效，產城融合發展已成為團場新型城鎮化建設的重要模式。但具體考察，不難發現，團場新型城鎮化實踐過程中，團場農業、工業、服務業、信息業等領域產業與新型城鎮化建設深度融合還沒有很好地發揮出來。實踐表明，任何一個地區的新型城鎮化建設與本地區的產業布局是密切相關的，這樣本地區的新型城鎮化建設才更具有實踐價值意義。正如2013年12月12日召開的中央城鎮化工作會議指出，“城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義②”“要優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。要堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮”。因此，新時代背景下，團場新型城鎮化建設要與時俱進，通過資源有效配置、產業升級、技術創新和機制創新，形成輻射面廣的新增長點，提高團場新型城鎮化競爭力，帶動團場區域經濟整體發展；并且推進“以人為核心的城鎮化建設”，構建人口、資源、環境、經濟、社會等和諧共存的良性循環的有機系統，與團場農業現代化、工業現代化、服務業現代化、基礎設施現代化等互為促進、相輔相成和協調發展，促進團場新型工業化、新型城鎮化、農業現代化向更高層次提升，實現團場全面振興。

（四）加快破解團場生態保護與治理的深層次瓶頸問題

經過長期的實踐，團場在農業、工業、服務業等領域發展取得相當大的成就，但與此同時，如何處理好既要發展經濟，又要保護好生態環境諸方面還存在一定的短板必須解決。黨的十九大報告明確指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”。所以，團場振興要按照黨中央提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，充分認識新時代生態環境保護與治理的重大意義，科學做好團場生態保護與治理的頂層規劃設計，在發展一二三產業的過程中，絕不能走先污染后治理的路子，要牢固樹立習近平總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，時刻將生態環境保護放在團場經濟發展的首要位置，真正打造出富強民主文明和諧美麗團場，最終實現團場遠景目標。

三、結語和建議

實踐表明，團場振興事關兵團經濟社會持續穩定發展，是新時代兵團維穩戍邊的基礎保障。只有解決好團場振興諸方面問題，才能推動兵團整體經濟社會持續穩定發展和全面振興。當前，兵團如何深入貫徹好黨中央提出的“實施鄉村振興戰略”，團場振興是重中之重。為此，要注重考慮以下幾個方面：一是要做好團場振興頂層規劃設計。要協調好團場振興規劃與團場供給側結構性改革相輔相成的關系，做好團場諸方面綜合配套改革，以保證實踐過程中團場各項工作有序進行，最終實現預期目標。二是要科學構建與團場經濟社會發展相匹配的現化化經濟體系，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念為指導，加快推進團場經濟發展從自然資源驅動、資本驅動向創新驅動根本轉變，實現團場經濟發展方式、經濟結構根本轉型，最終實現團場振興。三是要加快團場科技創新力度，大力引進高科技人才，為團場農業、工業、服務業等領域新舊動能接續轉換做好源源不斷的儲備，為團場經濟社會發展和振興提供科技創新動力源泉和支撐。

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責任編輯：楊偉民