區域國土資源開發與土地利用規劃解析

梁福偉

【摘要】我國國土資源豐富，但是現階段我國國土資源的開發利用存在著較大的問題，比如土地資源浪費較大、集約性較差、合理利用程度低。因此，如何提高國土資源的利用程度，科學合理規劃國土資源成為我國現階段急需解決的問題之一。本文就現階段國土資源開發和土地利用存在的問題進行了總結，并對問題提出相應的解決措施，以期提高國土資源的有效利用程度，減少資源的浪費。

【關鍵詞】國土資源；開發利用；土地；規劃

國土資源是人類生產生活的重要部分，是人類賴以生存的物質基礎，是農業生產、社會建設的基本資源，是一切生產生活的源泉。國土資源開發利用要遵循科學合理的原則、保護生態的原則。但是現階段，我國國土資源開發利用存在較大的問題，包括資源利用不合理、集約性較差、環境污染嚴重等。因此，我國要結合生產生活實際，結合國土資源開發利用存在的問題，合理規劃和利用國土資源，減少土地資源的浪費，保護生態環境，提高生產生活效率，建設社會主義現代化經濟。

1、區域國土資源開發利用應遵循的原則

1.1科學合理原則

我國地大物博，擁有豐富的國土資源，但是人口較多，極易導致人均不足問題。因此，為了提高國土資源的使用效率，就要科學合理地開展國土資源的開發和土地利用，制定嚴密的規劃，實現國土資源的合理利用。所謂科學合理原則，主要包括兩個方面[1]：一方面是指每個領域要有一定比例的土地資源，不能濫用土地資源。例如，現階段的房屋建設利用面積較大，有些地方甚至占用林地資源和耕地資源來建設房屋。另一方面，要結合具體的發展需要制定土地使用領域的合理比例，但要保證合理的差距。現階段，作為一個工業大國，我國可以將較大部分面積留給工業使用，工業區的面積稍微擴大是理所應當的。但是，農業也是我國的重要產業，還是要留一部分土地給農業建設。服務業是我國重點建設的第三產業，但其對土地資源的依賴性不是特別大，因此，可以適當減少這部分的面積。這樣才能夠保證各行各業的正常發展與建設，實現我國經濟的合理化發展。

1.2保護生態原則

我國國土資源開發利用的過程中，帶來了嚴重的環境污染問題，包括對土地資源的污染、水資源等的污染。因此，在國土資源開發和土地利用的過程中，要堅持保護生態的原則，減少資源的浪費，減少對土地資源、水資源的污染，堅持以生態文明的理念來指導資源的開發利用。

2、現階段區域國土資源開發利用的存在的問題

2.1土地資源利用缺乏集約性

現階段，我國很多城市的土地資源利用集約性較差，甚至呈現分散的狀態。我國屬于人口密集大國，如果工業、林業和農業等領域不能得到合理的規劃和集約管理，不僅會影響其自身的合理正常發展，更會導致相互之間無法協調健康建設。因此，為了保證工業、農業、林業等領域的高效健康發展，就應該集約利用同類型資源，實現各資源的整合發展。

2.2國土資源開發和土地利用合理性差

在我國，國土資源分配不合理是現階段國土資源開發和土地利用的最大問題，主要表現在地域分配不合理。地域分配不合理是指在北京、上海等一線城市，大面積的土地被房屋和工廠等建筑物占據著，林業或者是生態用地比例極少。這就容易導致生產生活排出的廢氣、廢水等無法排放，同時缺乏植物進行光合作用，保護水土工作不到位，致使生態環境更差，污染越發嚴重[2]。

3、有效開發國土資源和利用土地的措施

3.1強化國土資源利用的調查評價

通過對國土資源利用情況進行調查與評價，能夠明確國土資源的使用狀況，制定合理的國土資源使用規劃。首先，要加大對國土資源調查評價的投入，有資金才能開展工作。其次，要制定合理的調查評價目標，明確評價結果的應用范圍，明確其服務對象。然后，國土資源評價要有較強的綜合性，過去的資源評價具有單獨性，按照土地資源、海洋資源、礦產資源等分別開展評價，綜合性、系統性較差[3]?，F階段，國土資源的優勢應該建立在對區域內各類資源的綜合評價基礎上。再者，資源利用是動態的，隨著生產、生活的改變而發生相應的變化。因此，資源評價也應該是動態的，國土資源的開發利用受到內部條件和外部技術經濟條件的影響，在各項條件發生變化的情況下，國土資源評價體系也應該進行相應的調整。最后，國土資源評價要適應時代的要求，引進先進技術設備，在方法、理論等方面進行創新。

3.2牢固樹立生態文明的理念

在國土資源規劃過程中，要堅持生態文明理念，以生態文明思想來指導國土資源規劃的實踐?，F階段，環境污染問題較為突出，眾多的工業區向城市郊區搬遷，減少環境的污染。但是如果郊區沒有生態保護措施，沒有進行相應的國土資源規劃，林地面積被占用，最終也無法保護生態環境，污染郊區環境，城市也會產生熱島效應。因此，國土資源開發要合理規劃，既要考慮城市的環境問題，也要為郊區建設采取相應的措施。

3.3以科學的指導來規劃土地資源

我國人口密集，國土資源有限，因此，要以科學合理的目標和方法規劃土地資源，以科學方法來制定最高效的規劃方案[4]。在農村土地規劃方面，要貫徹“以農為主”，農林牧業合理發展，合理規劃土地資源，減少土地資源的浪費。在城市土地資源規劃方面，要結合城市人口密集這一現象，盡量將工業區和商業區分離，工業區盡量靠近城市周邊，建立一定面積的綠化，減少城市環境的污染，凈化空氣，美化環境。

結語：

國土資源事關我國的國計民生，事關我國經濟社會的建設。因此，國家應該加強對國土資源規劃的重視，堅持科學合理原則，堅持集約開發原則，堅持保護生態原則，強化國土資源利用的調查評價，牢固樹立生態文明理念，堅持以生態文明思想來指導工作，以科學的指導來規劃土地資源，從而實現國土資源的合理利用，保證我國社會主義建設的正常開展，建設社會主義生態強國。

參考文獻：

[1]李新玉.我國國土資源區域開發利用現狀及對策[J].地域研究與開發，2000，（3）：14-17.

[2]彭兵根.國內外區域國土空間規劃的經驗與啟示[J].國土資源，2017，（8）：50-53.

[3]丁麗艷.科學實施土地利用總體規劃促進經濟社會發展[J].產業與科技論壇，2014，（6）：20-21.

[4]唐臣燕.開發區土地資源的利用與管理[J].中國西部，2017，（9）：89-90.