新時代農(nóng)房建筑管理思考

【摘要】本文圍繞農(nóng)房建筑管理展開討論，分析了目前農(nóng)房建筑管理中存在的主要問題，并針對問題提出幾點筆者的建議。

【關鍵詞】新時代；農(nóng)房建筑；管理；主要問題

近些年，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的推動下，國內(nèi)外市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了較大的變化，國際市場競爭愈演愈烈。為了更好的推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，破解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，黨中央從我國基本國情出發(fā)并結合我國經(jīng)濟發(fā)展實情與特征，提出了新常態(tài)理念及供給側結構性改革思想，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。新常態(tài)強調不以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的增長，這意味著人們從此進入了一個嶄新的時代中。建筑業(yè)一直在我國經(jīng)濟增長中占據(jù)著重要角色，而農(nóng)房建筑又是建筑業(yè)的重要組成部分，為了更好的適應新時期經(jīng)濟發(fā)展需求，迫切需要加強農(nóng)村房屋建筑管理。另外，推進社會主義新農(nóng)村建設同樣要在農(nóng)房建筑管理上多下功夫，其是我國現(xiàn)代化進程中一大發(fā)展任務，更是全面建設小康社會的重點任務。其中，黨的十九大對新時代農(nóng)房建設管理提出了更高更嚴的要求。

1、目前農(nóng)房建筑管理中存在的主要問題

經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大的提高了農(nóng)民的生活質量，隨著生活水平的不斷提高，收入日益增加，農(nóng)房建設無論是從數(shù)量上還是質量上都有了很大程度的提升。不過，從總體上來看，我國農(nóng)房建筑的建設水平及管理水平仍較低，離實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設還存在一定的距離，具體主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1農(nóng)房建設規(guī)劃不合理

在過去，農(nóng)民大多是在自己的山場及菜園地中蓋房，由于缺少引導和統(tǒng)一管理，所以常常出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象。雖然絕大多數(shù)地區(qū)已根據(jù)地方政府要求進行了總體規(guī)劃，雜亂無章的現(xiàn)象有所改善，但由于種種原因，分散建設仍大規(guī)模存在。其次，大部分農(nóng)民受舊思想影響嚴重，對經(jīng)濟發(fā)展缺乏全面認識，預見性較差，住宅建設難以跟上時代步伐，適應性差，導致拆了建，建了拆。再次，農(nóng)房建設存在著較大的盲目性，農(nóng)民攀比心理較為嚴重，再加上缺乏科學技術的支持使得農(nóng)村住宅普遍存在著高、大、空的弊端，而且濫用土地現(xiàn)象較為嚴重，能源耗費較大。

1.2農(nóng)房建筑設計不合理

只有好的建筑設計，才能有好的房屋建筑，但由于農(nóng)民受教育程度有限，再加上經(jīng)濟較為緊張，往往不重視房屋建筑的設計工，許多農(nóng)房均是無證設計，無證施工。不少農(nóng)民認為能建新房就不錯了，哪還管得了那么多呢！再加上，農(nóng)村建設管理組織不健全，缺少應有的管理，通常沒有專業(yè)的第三方進行監(jiān)督，監(jiān)督不到位，導致埋下不少安全隱患。

1.3農(nóng)房建筑質量不過關

就目前來看，多數(shù)農(nóng)村的房屋建筑施工隊伍仍以臨時拼湊的“技術人員”為主，他們當中農(nóng)民占絕大多數(shù)，未經(jīng)過專業(yè)的施工技術培訓，懂得專業(yè)施工技術的人較少，這樣使得施工質量無法得到保障。其次，農(nóng)民的質量意識及安全意識普遍不高，特別在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，不少農(nóng)民認為房子能住就行，對房屋結構及材料使用上沒有太多的要求，使用劣質建材，導致房屋質量難以保障。另外，一些承包方為了從中謀求私利，也會經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，給房屋安全造成了威脅。

2、新時代農(nóng)房建筑管理的幾點建議

2.1健全農(nóng)房建筑相關法律法規(guī)，強化法制保障

房屋的選址是否合理、結構是否設計合理，質量是否過關，與農(nóng)民的生活息息相關。雜亂無章的農(nóng)房規(guī)劃及低劣的房屋質量不僅不利于推動新農(nóng)村發(fā)展，而且還會對農(nóng)民造成致命的威脅。因此，我們必須給予足夠的重視。首先，加強宣傳力度，提高農(nóng)民的法制意識，積極營造良好的法治環(huán)境，為農(nóng)房建筑管理提供法制保障。其次，深入貫徹黨的十九大精神，進一步健全農(nóng)房建筑相關法律法規(guī)，推動農(nóng)房建筑管理走向法治化、規(guī)范化軌道。例如健全管理責任體系。其一，落實屬地管理責任，使國土資源、地方政府及規(guī)劃建筑等部門切實履行其管理職責；其二，落實部門管理責任，使質監(jiān)及行政執(zhí)法等管理部門將農(nóng)房建筑管理工作當作“重點工程”來抓。其三，落實建筑主體責任，實行層層管理責任制，使建房人員、設計及施工等人員，分別承擔其應承擔的責任。

2.2加強組織協(xié)調，走多元管理之路

首先，地方政府要加強組織領導，重視農(nóng)房建筑管理工作，把它提上會議日程，加強施工督查考核，除了要統(tǒng)一規(guī)劃之外，還要確保能夠嚴格的按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃來實施。其次，加強房屋施工過程監(jiān)理，有條件的最好聘請專業(yè)的監(jiān)理公司，監(jiān)理人員全方位、全過程的控制工程質量、工期，并建議聘請有一定專業(yè)知識的群眾代表參與到房屋建設的過程中，對房屋建設工程進行監(jiān)督，多種措施并行，確保工程保質保量的完成。再次，提高農(nóng)民的質量意識及安全意識，鼓勵他們使用綠色環(huán)保的建筑材料，并建立健全的監(jiān)管體系，走縣鄉(xiāng)村多元化管理之路，確保每一道施工工序都能嚴格按施工標準作業(yè)，保證農(nóng)房建設規(guī)劃、設計、審批及竣工驗收等都能有序進行，從而確保房屋質量。

2.3加強技術服務，強化技術培訓

農(nóng)房建筑中大多為半路出家的技術人員，專業(yè)技術水平較差，管理水平欠佳，難以滿足新時代新農(nóng)村發(fā)展需求。因此，相關部門應組織力量，進一步完善農(nóng)房建筑相關技術標準規(guī)范體系，結合地方發(fā)展實情，編制農(nóng)房通用設計圖集或標準設計圖集、編制安全施工技術手冊、編制建筑工匠教材等，組織相關管理人員進行培訓，切實提高其管理水平。其次，制定行之有效地農(nóng)房建筑技術服務方案，為地方農(nóng)房建筑提供專業(yè)的技術服務。同時，鼓勵行業(yè)協(xié)會及科研機構等進入農(nóng)村，提供技術指導，以提高施工技術水平。再次，強化培訓，定期對農(nóng)房建筑施工隊伍及管理人員進行培訓，不斷提高他們的技術含量及管理水平，使農(nóng)房建筑質量進一步提高，管理更加規(guī)范，從而適應經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展需求。

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作者簡介：

徐艷，棗莊市規(guī)劃局東城規(guī)劃辦公室。