滁寧產業協同發展策略研究

【摘要】隨著十九大的召開，新時代中國特色社會主義思想和基本方略確定堅持新發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享，實施區域協調發展戰略，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化；同時長三角城市群也是以都市圈、同城化、錯位、互補、各具特色的方式進行分工協作，協同發展。近幾年城市群、同城化發展的大趨勢在全國逐步蔓延，區域整體協同發展已經成為現在城市發展的一個重要發展方向。

【關鍵詞】滁寧；產業協同發展；策略

1、滁寧產業協同發展現狀

滁州與南京在歷史上同根同源，在空間上相依相連，自古以來，滁州市一直保持著與南京江北地區的緊密互動，隨著南京江北國家級新區的獲批，給滁州發展帶來新的機遇。

1.1滁寧產業協同有一定基礎

截止到2013年，南京在滁州各類投資項目達到500余個，總投資規模超400億，以中國南車、奧特佳等為代表的企業正在從南京向滁州遷移。同時，滁州借助南京的增長勢能，進一步推動了自身的新型工業化進程。2014年，汊河經濟開發區共有281家工業企業，其中，江蘇企業197家，比2010年增加了153家。因此，借助南京的發展與外溢，滁州正成為南京現代服務業外溢的重要方向。

1.2滁州產業經濟發展效益不高

滁州經濟發展水平不高，2015年地區生產總值13057億元，在南京都市圈中倒數第二，僅高于宣城，在合肥經濟圈中不足合肥市的1/4。滁州2015年人均地區生產總值32634元，在南京都市圈中排名末位，在合肥經濟圈中不足合肥的1/2。

基于對類似地區經濟發展規律的認識，滁州產業經濟發展在今后較長段時間內仍是以工業化發展為主，因此，需要為該地區工業發展提供平臺支撐以及生產性服務業保障；另一方面，滁州最終還是要走向服務業帶動的發展階段，所以也需要為未來服務業的發展預留足夠的空間。

1.3地區產業有同構，區域產業有競爭

從區域角度來看，各地區產業存在同構現象，以機械、電子產業為主，各區域缺少明確的王牌產業，產業資源缺乏整合，嚴重制約了產業集聚效應的有效發揮。

2、滁寧產業協同意義

2.1互利雙贏，實現區域共同發展

實現滁州跨越發展目標，通過協同發展，能夠深化實現加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，著力打造美麗滁州、創造美好生活，建設環滁皆美家園，構建全方位、多層次區域合作體制機制，促進要素有序自由流動、資源優化配置、市場深度融合。

2.2提高大都市圈競爭能力

南京與滁州的協同發展，不僅僅是南京在各方面支持滁州，提升滁州的發展水平；同時，滁州也為南京提供了可持續發展的空間；雙方的協同帶來的是互利雙贏，擴大城市板塊，使城市發展由單體發展向群體化、多樣化模式發展轉變、向城市群和城市圈發展，將大大提升都市圈整體產業聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區域帶動力。

3、滁寧產業協同策略

3.1承接產業轉移，做好產業延伸

南京江北新區定位為自主創新先導區，強化自主創新示范引領，強化創新要素支撐，完善創新體制機制，推動大眾創業、萬眾創新。滁州各園區緊鄰南京江北新區，需要密切銜接關注創新功能外溢效應，積極發展科技創新、大學教育、轉化孵化等相關產業。在南京工業轉型的背景下，江北新區憑借后發優勢逐漸成為南京先進制造業的集聚地。

在江北新區今后的先進制造業發展中，將以南京生物醫藥谷、南京軟件園、南京軌道交通裝備產業園等為主要載體，聚焦生物醫藥、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業的特色優勢領域，促進新興產業集聚、集群、集約發展。滁州各園區產業發展需要瞄準江北新區的產業發展方向，積極做好上下游的配套工作，如借助江北新區推進軌道、汽車等產業的智能化改造升級的契機，發展智能汽車配套、智能軌道配套等產業。

3.2挖掘后臺服務產業

滁州在承接江北新區產業之間，要深入挖掘后臺服務產業，在信息互聯網時代爆炸的當下，現代服務業的發展需要秉持五大支柱。第一，立足南京自主創新先導區的發展，利用創新外溢的特征，發展高等教育、公共服務平臺、研發機構、生產力促進中心、孵化轉化等產業。第二，利用自身良好的生態環境以及周邊強大的養老服務需求，發展親情社區、療養中心、養老社區、健康管理中心等。第三，利用周邊消費水平提到的契機，發展精品酒店、俱樂部消費等產業。第四，利用周邊休閑消費需求增長的趨勢，發展主題樂園、商務度假、農家樂、運動休閑等產業。第五，利用南京生產性服務業發展的契機，發展數據中心、服務外包、客服中心、金融后臺等后臺服務型產業。

3.3布局協同發展產業圈層

根據區域發展圈層理論，滁州的產業發展應當積極吸納區域市場型產業的轉移，具體來說，包括消費服務型、裝備配件型、休閑消費型三種類型。

就消費服務型而言，可以基于周邊 300 公里圈層的消費市場優勢，承接面向區域消費市場的相關產業。積極發展智能家居產業，充分利用當前雄厚的家居產業基礎，發展智能家電、系統集成、家居用品等產業。利用現有的汽車產業基礎，推動汽車產業從零配件生產向更多整車組裝的轉變，提到產品附加值，直接面向消費終端市場。

就裝備配件型而言，需要立足于當前蘇滁產業園、汊河產業區等地區的裝備制造、電子信息優勢，推動了電子信息產業、裝備制造產業的發展與別級。電子信息產業方面，發展4C融合（計算機、通信、消費電子、內容）的數字視聽、整機產品和低成本計算機、無污染、環保型基礎元器件和關鍵材料為主的電子元器件、與芯片設計企業及整機制造企業上下游合作，發展集成電路、整機模組一體化設計與制造、玻璃基板制造等新型顯示等產業。

就休閑消費型而言，立足周邊休閑消費需求、養老服務需求的增加，立足 自身良好的生態資源環境，發展農家休閑、主題樂園、健康養生等休閑消費型 產業以及老年公寓、老年醫療、康復中心等養老健康型產業。

小結：

總體來說，滁寧產業協同發展仍處于一個初級階段，兩地產業門類體系、協同產業承接、以及具體產業空間的布局都仍需進一步深化落實，本文僅從區域協同發展角度簡要概述滁寧兩地產業協同發展現狀、意義及其產業協同發展策略。其廣度及其深度還遠遠不夠，借以推動滁州市區毗鄰南京江北新區共同發展，構建一個與南京江北新區等高對接、無縫對接、協同對接的戰略性板塊，與南京市共同迎接“大江北”發展時代。

作者簡介：

劉陽，南京工業大學，江蘇南京；

胡靜靜，南京工業大學，江蘇南京。