以人民為中心推動“兩只手”相結合

摘要：以人民為中心推動市場與政府這“兩只手”相結合，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。結合習近平總書記在黨的十九大上所做報告以及主政浙江期間和十八大以來的實踐，分析了如何正確認識、評價、定位“兩只手”的關系，指出以人民為中心推動“兩只手”相結合是實現“中國夢”的必由之路。

關鍵詞：以人民為中心；市場與政府“兩只手”；八八戰略；義烏發展經驗

中圖分類號：F042.2文獻標志碼：A文章編號：1007-9092（2018）01-0085-007

習近平總書記在黨的十九大報告中強調“堅持以人民為中心”，重申“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”。這表明，以人民為中心推動市場與政府“兩只手”相結合，是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分。這一重大理論成果的形成和發展是具有充分的實踐依據和群眾基礎的，是被歷史和時間證明了的真理。浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發、形成地，改革開放以來尤其是習近平同志主政期間以及黨的十八大以來的實踐充分表明，以人民為中心推動“兩只手”相結合是浙江經濟社會發展取得巨大成就的要訣，也是實現“中國夢”的必由之路。

一、以人民為中心推動“兩只手”相結合是重大的理論創新

我國學者對市場與政府“兩只手”關系的認識、討論在很大程度上是與經濟體制改革和經濟社會發展進程密切相關的。從新中國建立到1978年啟動改革開放之前，我國長期實行計劃經濟體制，政府這只“看得見的手”在經濟社會發展中處于絕對主導地位，而市場這只“看不見的手”一直被忽視和壓制。改革開放后，有關文件和論著采用了“計劃經濟為主、市場調節為輔”、“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”、“社會主義市場經濟”等論述。1992年鄧小平同志南巡講話指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別”，“計劃和市場都是經濟手段”①。1992年10月召開的黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制，要求“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。此后二十多年來，這一提法總體上沒有大的改變，只是日益強調要在更大程度更廣范圍發揮市場的作用。

習近平總書記關于“兩只手”關系的一系列重要論述，為我們從理論和實踐的結合上厘清市場與政府的關系，指明了新的方向。早在習近平總書記主政浙江時就十分注重以人民利益為中心，從理論和實踐的結合上處理好“兩只手”的關系，他指出：“在市場經濟條件下，黨委、政府抓工作，必須堅持有所為、有所不為，既要發揮‘有形的手的作用，更要發揮‘無形的手的作用”習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第443頁。，而他做出這一重要論述的出發點和立足點是“依靠群眾，相信群眾，尊重群眾的首創精神”習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第444頁。，正如他所強調的：“實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是我們思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點”習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第451頁。。習近平總書記主政浙江時的一系列前瞻性的戰略思考和實踐探索，成為提出上述科學論斷的深厚思想基礎、實踐基礎和群眾基礎，尤其是“義烏發展經驗”為上述嶄新的理論概括提供了鮮活樣本和實踐依據。

2006年4月，時任中共浙江省委書記的習近平同志親自決策、精心指導并以省委文件形式總結推廣“義烏發展經驗”，將其歸納為“堅持興商建市、促進產業聯動、注重城鄉統籌、推進和諧發展、豐厚文化底蘊、力求黨政有為”這六個方面；同年6月8日，他又親赴義烏在橫塘村召開深入學習推廣“義烏發展經驗”座談會并發表重要講話指出：“各地學習義烏發展經驗，主要不在于學習義烏的一些具體做法和獨特之處，而是要學習義烏如何尊重群眾首創精神、推動群眾創造性實踐的經驗”，“必須把發揮政府這只‘有形的手的作用與發揮市場這只‘無形的手的作用有機結合起來”習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第434-435頁。。縱觀上述六條經驗可以發現，它是以人民為中心推動“兩只手”相結合這一重大理論創新成果的生動實踐和縣域樣本，尤其是“堅持興商建市”充分彰顯了“使市場在資源配置中起決定性作用”的理念，“力求黨政有為”充分體現了“更好發揮政府作用”的要求，而“促進產業聯動、注重城鄉統籌、推進和諧發展、豐厚文化底蘊”的精髓則是“把促進人的全面發展貫穿于經濟社會發展的全過程”，“在關注人的物質需求的同時，關注人的價值訴求、精神追求、文化需求，提升人的素質，弘揚人文精神，盡最大可能實現好、維護好、發展好群眾利益”習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第435頁。。

黨的十八大以來，習近平總書記更加強調以人民為中心推動“兩只手”相結合。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第一次明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，從而將市場的地位和作用提到了新的高度，同時對更好發揮政府作用提出了明確要求，強調實現科學的宏觀調控，有效的政府治理。習近平總書記指出：“‘看不見的手和‘看得見的手都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局”《習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時強調：正確發揮市場作用和政府作用推動經濟社會持續健康發展》，《人民日報》2014年5月28日，第1版。；與此同時，他強調“要著力踐行以人民為中心的發展思想”習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第2版。，并提出了“落實好以人民為中心的發展思想”、“堅持以人民為中心的發展思想”、哲學社會科學要“堅持以人民為中心的研究導向”等科學論斷。這就昭示我們：在新時代中國特色社會主義的語境下認識和定位市場與政府這“兩只手”的關系，必須賦予其鮮明的政治立場，這就是以人民為中心。這是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線，是中國共產黨人的初心和使命，也是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的核心理念和價值取向。

唯有堅持以人民為中心的價值導向和根本立場，才能賦予市場和政府這“兩只手”的作用以新時代中國特色社會主義的鮮明內涵，使兩者更好地有機統一。在以往的研究和論述中，國內外一些學者往往將市場和政府視為相互對立的兩種力量，要么主張市場作用居統治地位，要么主張政府作用居支配地位，從而形成了自由主義、新自由主義、國家干預主義等不同流派，并導致相互之間的長期紛爭；一些學者即使主張兩者相結合，也仍將市場和政府視為具有相反作用方向的兩種工具或手段，在市場作用多一點還是政府作用多一點問題上爭論不休。上述傾向表現在國際經貿交往中則出現了部分西方發達國家是否給予其他國家市場經濟地位的問題，有的國家還時常藉此以市場化自由化之名行貿易保護主義之實，因而影響了全球經貿的持續健康發展。而我國堅持以人民為中心推動“兩只手”相結合，就以共同的價值導向將市場和政府凝聚在一起，賦予兩者共同的價值屬性，削弱了其差異化功能屬性的消極影響，把兩者從根本上統一于新時代中國特色社會主義的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想之中，凝聚起同心共筑“中國夢”的磅礴力量。這正是新時代中國特色社會主義與深嵌著集團利益、階層利益屬性，具有顯著對立性的資本主義國家處理市場與政府關系的根本區別之處。

事實證明，唯有堅持以人民為中心的價值導向和根本立場，才能更加合理地界定市場和政府的作用機制與范圍，從而更好地發揮兩者各自的作用。在市場與政府關系地位、作用邊界的判斷上，不應也沒有統一的標準。因為每個國家或地區的發展歷史和實際均不相同，因而必須根據自身發展所處的特定環境和階段做出適應性安排，而不能盲目照搬照抄別國的做法。事實上，第二次世界大戰后至今，全球數十個采用西方國家所倡導的高度自由市場經濟制度的經濟體長期處于低收入或中等收入陷阱之中，1997-1998年發生的亞洲金融危機、2008年由美國引發并蔓延至全球的金融危機以及近年來部分歐洲國家不斷爆發主權債務危機等，其根本原因之一就是在處理市場與政府“兩只手”關系時出現價值導向偏差，市場作用被大企業、大財團所控制，政府作用被政治集團、政客所左右。可見，在我國必須堅持以人民為中心推動“兩只手”相結合，才能保障市場與政府作用的根基牢固、方向堅定、邊界清晰、機制靈活，充分體現廣大人民群眾的普遍意志和根本利益，避免少數權貴、部分團體和利益集團以私謀利，影響、干擾市場或政府作用的有效發揮。

二、市場之“手”是浙江發展成就的重要基石

改革開放以來，浙江廣大群眾敢為天下先的創新精神和堅韌不拔的創業沖動得到了充分尊重和發揮，蘊藏在民間商人、民間人才、民間資本之中的活力和潛力得到了充分激發和釋放，走出了一條民本經濟之路。習近平總書記主政浙江時曾對此做過高度概括：“浙江經濟是‘老祖宗經濟，自古以來就有工商皆本、義利雙行的文化傳統；浙江經濟是‘老天爺經濟，資源貧乏逼迫你必須學會‘無中生有，走出去‘闖世界；浙江經濟是‘老百姓經濟，廣大民眾有強烈的自我創業欲望和濃厚的商品經濟意識”習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第68頁。。浙江的眾多微觀經濟組織，即廣大個體戶、家庭作坊、家族企業等在走南闖北、直接面向市場競爭的過程中，形成了由數千座專業市場、數百萬遍布全球各地的商人和數十萬家企業銷售網點構織而成的浙貨營銷網絡、經營人才網絡等比較優勢，使浙江產業發展所帶來的商業利潤主要掌握在浙江企業、個體商人乃至老百姓手中，從而造就了明顯區別于其他一些地方的民間資本豐裕、人民生活水平較高的格局參閱陸立軍、王祖強：《浙江模式：政治經濟學視角的觀察與思考》，人民出版社2007年版，第一章；陸立軍：《富民強省的“浙江模式”》，《開發研究》，2012年第4期。。

發揮市場之“手”在資源配置中的決定性作用，促使浙江成為了全國聞名的民營經濟強省。改革開放以來，浙江始終堅定不移地發展社會主義商品-市場經濟筆者采用“商品-市場經濟”這一用語，旨在強調，不論從邏輯順序還是歷史順序，也不論從內涵還是效應看，商品經濟與市場經濟的本質、方向都是一致的。參閱陸立軍、王祖強：《新社會主義政治經濟學論綱》，中國經濟出版2000年版，第一、六章。，引導民間人才、民有資本、民營企業等創業創新，形成了群眾廣泛參與、普遍受益，極具特色和優勢的民營經濟。正如習近平總書記主政浙江時所指出的，“個私經濟已成為推動浙江經濟發展的重要力量，財政收入的重要來源，新增就業的主要渠道”習近平：《干在實處走在前列—推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第66頁。。通過改革開放以來的不懈努力，目前民營經濟創造了全省60%左右的財政稅收，70%左右的地區生產總值，80%左右的外貿出口，90%左右的就業機會。在2016年中國民營企業500強排名中，浙江占134席，連續18年穩居全國之首。在最新的2017年福布斯全球富豪排行榜中，浙江以22人上榜而居全國之首。截至2016年底，全省在冊市場主體總數達528.6萬戶，其中90%為民營企業和個體工商戶，按常住人口計算，相當于平均每10.6人中就有一位“老板”，人均市場主體數多年居全國首位。目前，“浙商”已成為全國最活躍的企業家群體，有750多萬名“浙商”在全國、全球各地投資創業，他們既立足浙江發展浙江，又跳出浙江發展浙江，為浙江經濟發展帶來了巨大的商機、廣闊的市場和豐富的資金，初步估計他們對浙江全省GDP增長的貢獻度在30%以上。近年來，浙江民營企業憑借敏銳的市場嗅覺、靈活的市場機制，成為發展新產業、新技術、新產品、新業態、新模式、新服務的主力軍，基于大數據、云計算、物聯網等的生產組織新方式、商業運營新模式層出不窮，新能源汽車、網絡支付、網絡約車、文化創意等產業發展均走在全國前列。

發揮市場之“手”在資源配置中的決定性作用，推動了浙江由“市場大省”向現代“市場強省”轉變。專業市場是商品-市場經濟的重要平臺和集中表現，它開啟了中國市場化改革的先河。浙江作為全國專業市場的誕生地，擁有數量多、規模大、綜合競爭力強、輻射范圍廣的市場體系，早在上世紀八九十年代即已成為全國知名的“市場大省”。此后20多年來，一直引領著全國專業市場的創新發展、轉型提升。2016年，全省已登記的3926家商品交易實體市場實現交易總額約2.05萬億元，200多家網上市場實現交易總額約3萬億元；商品市場成交總額、超億元市場數等指標已連續24年居全國首位。關于專業市場的轉型發展，習近平總書記早在2005年即明確指出，要“推動專業市場經營業態創新，積極發展電子商務和網上虛擬市場，借鑒現代流通經營方式改造商品市場和專業街區”習近平：《將服務業培育壯大為“主動力產業”》，《浙江日報》2005年3月10日，第1版。。十多年來，浙江正是遵循這一指導思想推進專業市場的轉型發展、創新發展，在以阿里巴巴、網盛生意寶、中國化工網、中國鋼鐵商城等為代表的電商平臺企業的推動下，線上線下市場有機互動、相融發展，涌現出義烏中國小商品城與“義烏購”、柯橋中國輕紡城與“網上輕紡城”、余姚中國塑料城與“浙江塑料城網上交易市場”等一批線上線下互動融合的新型專業市場，成為引領全國專業市場轉型發展、創新發展的典范。

發揮市場之“手”在資源配置中的決定性作用，促進了浙江以科技創新為核心的全面創新，加快了浙江創新型省份建設的步伐。科學技術是第一生產力，也是浙江建設創新型省份的核心與關鍵。在浙江，盡管由于歷史原因大院名所偏少，但良好的市場化環境和靈活的市場化機制，使企業、個體工商業者等成為創新活動的主體。目前，浙江省企業的科技投入、企業的科技人員、企業的研發機構、企業實施的科技項目、企業申請和獲得的專利均占全社會的80%-90%。浙江的企業、商人乃至普通群眾敢想、敢試、敢創，有著勇立潮頭、敢為天下先的宏偉氣魄和腳踏實地、埋頭苦干的作風，從而使得浙江以市場化應用為導向的創新活動走在全國前列。尤其是浙江的科技創新成果轉化渠道和平臺較為成熟，中國浙江網上技術市場自2002年運行以來已累計簽約技術合同近4萬項、成交金額近400億元，成為全國集聚科技資源最多、技術交易額最大、績效最明顯的網上技術市場；2012年11月以來，浙江還先后舉辦了9屆科技成果競價（拍賣）會，累計有1010項科技成果成功競拍，總成交額17.66億元，總溢價率約36%，已成為全國規模最大、成果種類最多、成效最為顯著、影響面最廣的技術交易活動。根據習近平總書記主政浙江時的指示精神，浙江于2003年在全國率先啟動引進大院名校聯合共建創新載體戰略。10多年來，全省累計引進清華長三角研究院、中國科學院寧波材料技術與工程研究所等共建創新載體1000多家，集聚創新人才3萬多名。市場導向的創新活動極大地促進了浙江創新型省份的建設，目前，浙江的區域創新能力居全國第5位，綜合科技進步水平居全國第6位，企業創新能力居全國第2位，并成為全國首批技術創新工程建設試點省、首批創新型試點省和國家科技成果轉移轉化示范區。

三、政府之“手”是浙江發展成就的堅強保障

改革開放以來，歷屆浙江省委、省政府尤其是習近平總書記主政期間和黨的十八大以來，始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。在這一明確的價值取向和目標的指引下，充分發揮政府之“手”的重要作用，努力健全和完善市場體制機制，推進“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”，構建起現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業有機互動的現代產業體系；通過實施“千村示范、萬村整治”、“山海協作”工程等，促進城鄉區域協調發展；通過創建生態省，打造“綠色浙江”，力促發展與人口資源環境相適應；通過建設“法治浙江”、“平安浙江”等，維護社會公平正義、保障社會和諧穩定、實現長治久安；通過推進“科技強省”、“教育強省”、“衛生強省”、“人才強省”、“文化大省”等建設，實現科教文衛等社會事業的繁榮發展。

更好地發揮黨委、政府之“手”的作用，確保了浙江經濟社會發展的正確方向。改革開放以來，歷屆浙江省委、省政府始終與黨中央保持高度一致，因時因勢制定和實施正確的發展戰略。尤其是習近平總書記主政浙江時，制定了引領浙江發展的總綱領—“八八戰略”，在省域層面對中國特色社會主義進行了卓有成效的理論創新和實踐創新，不僅對浙江的改革發展提供了根本遵循，而且為習近平新時代中國特色社會主義思想的形成提供了重要的理論支持和實踐基礎。“八八戰略”的出發點和落腳點均是以人民為中心，無論是“大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展”、“走新型工業化道路”、“統籌城鄉經濟社會發展”，還是“創建生態省”、“推動欠發達地區跨越式發展”、“加強法治建設、信用建設和機關效能建設”、“積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省”等論斷，均充分體現了尊重和激發群眾首創精神、促進城鄉居民共享發展成果、保障人民群眾擁有良好生態居住環境、提高欠發達地區群眾生產生活水平、保障人民群眾合法權益、提升對人民群眾的公共服務能力等以人民為中心的理念。此后的歷屆浙江省委、省政府一以貫之地深入實施“八八戰略”，并根據形勢發展變化不斷創新實踐載體。十八大以后，新任浙江省委書記車俊同志在省第十四次黨代會上所做的報告中指出：“八八戰略”與習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，在精神要旨上是契合的、內在邏輯上是相通的、具體要求上是一貫的。黨委、政府發展戰略科學性、正確性的最好檢驗標準就是人民群眾的獲得感。以人民為中心的一個集中表現就是2016年浙江省城鎮和農村常住居民人均可支配收入達47237元和22866元，分別連續16年、32年居全國各省（自治區）首位。這充分表明，不僅十多年來浙江改革發展所取得的一切成就首先應歸功于習近平中國特色社會主義思想的正確指引，而且今后也必須繼續堅定不移地沿著習近平總書記指引的路子走下去。

更好地發揮黨委、政府之“手”的作用，使浙江在治理體系和治理能力現代化上走在了全國前列。習近平總書記主政浙江時，就高度重視服務型政府、法治政府、信用政府建設，努力為市場之“手”作用的發揮、個私經濟的發展創造最優的環境。“八八戰略”的第一條就是進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制。十多年來，歷屆浙江省委、省政府大力轉變政府職能，在行政審批制度、商事登記制度、地方金融體制、要素市場化配置等諸多方面開展了一系列重大改革，著力推進治理體系和治理能力現代化。例如，通過推進和實施“五證合一”、“個轉企”、“小微企業三年成長計劃”、“店小二”服務活動等，營造良好發展氛圍和環境，深度激活、釋放了市場之“手”的力量；通過開展“四換三名”工程、努力補齊“六塊短板”等，加快了產業的轉型升級、生態環境的美化和城鄉的協調發展；踐行以人民為中心的發展思想，尊重基層和群眾的首創精神，從廣大人民群眾的期盼和需求出發，于2016年12月在全省啟動實施“最多跑一次”改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式，使群眾只需進行政服務中心“一個門”、到綜合窗口“一個窗”就能把“一件事”辦成，目前省市縣三級“最多跑一次”事項辦件量已占全部辦件量的90%以上車俊：《堅持以人民為中心的發展思想將“最多跑一次”改革進行到底》，《求是》，2017年第20期。。上述改革舉措充分體現和踐行了習近平總書記主政浙江時關于推進機關效能建設、政府自身改革的精神和要求，也是對以人民為中心發展思想的最好詮釋。“有形之手”和“無形之手”共同作用，降低了各類市場主體的負擔特別是制度性交易成本，讓企業和個人可以集中精力去發展經濟、創造財富車俊：《堅持以人民為中心的發展思想將“最多跑一次”改革進行到底》，《求是》，2017年第20期。，成為浙江實現“富民強省”和高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設的重要保障。

更好地發揮黨委、政府之“手”的作用，使浙江各地形成了獨具自身特色的發展模式。在浙江，各市、縣、區善于把黨中央的戰略方針和省委、省政府的決策部署與當地、當時的實際相結合，積極探索富有自身特色的發展道路。僅筆者做過較多調研的就有民營經濟占主體地位的溫州模式，以小商品市場聞名世界、市場主導與黨政有為相結合的義烏模式，以創新引領、和諧創業為主要內涵的杭州模式，國有、集體、民營、外資經濟四輪驅動混合發展的寧波模式，接受上海、蘇南等多方面影響、區域經濟社會均衡協調發展的典型代表“浙北現象”，通過實施“小縣大城”戰略實現跨越式發展的云和模式，等等。其中，全球最大的小商品批發市場所在地義烏在更好地發揮黨委、政府之“手”作用方面成效非常鮮明。從1982年原縣委、縣政府（義烏于1988年“撤縣改市”）發布“四個允許”即允許轉包責任田、允許帶幾個學徒、允許議價銷售、允許長途運銷，1986年以后重新歸納提煉為：允許農民經商，允許從事長途販運，允許開放城鄉市場，允許多渠道競爭。參閱陸立軍等：《義烏商圈》，浙江人民出版社2006年版，第109頁。的決定、創辦第一代小商品市場，到黨的十八大以后市委提出線上線下融合、進口出口互動、境內境外打通，依靠創新驅動和供給側結構性改革促進新型專業市場建設，著力打造五星級旗艦市場，歷屆黨委、政府、人大、政協始終堅持“興商建市”總體發展戰略不變、一張藍圖繪到底，持續推進市場軟硬件的改造提升。目前，義烏已在全國率先建成線上線下融合化、業態結構多元化、服務功能復合化的現代新型專業市場。為了破解小商品出口特點與現行貿易監管體制機制不相適應這一難題，市委、市政府以釘釘子的精神，全力報批、大力推進、深入實施國家級國際貿易綜合改革試點。這項于2011年開始實施、為期十年的國家級改革試點已相繼在多個領域取得重大突破，尤其是試點的核心成果“市場采購貿易方式”已在全國其他7個市場復制推廣，并連續5年對全省外貿出口增長的貢獻度超過20%。

四、以人民為中心推動“兩只手”相結合是實現“中國夢”的必由之路

實現中華民族偉大復興的“中國夢”是華夏兒女的共同心愿，而這必然要求堅持以人民為中心推動“兩只手”相結合。正如習近平總書記所強調指出的：“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟”《黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開 習近平發表重要講話》，《人民日報》2013年6月19日，第1版。。因為只有如此，黨才能最大程度地調動和匯集全體華夏兒女的力量，激發和釋放市場的活力與潛力，同時兼顧效率與公平、保障社會公平正義，從而共同推進“中國夢”的實現；才能充分展現新時代中國特色社會主義的核心理念和價值取向，體現中國特色社會主義制度的優越性，保證改革發展沿著中國特色社會主義道路的正確方向前進。

以人民為中心推動“兩只手”相結合，充分體現了習近平總書記強調的“三個規律”的內在邏輯。習近平總書記指出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展。遵循經濟規律的科學發展，就是要在充分尊重和發揮市場的決定性作用的同時，更好地發揮政府的作用，適時、適度地對經濟發展進行引導和調整，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；遵循自然規律的可持續發展，就是要在激發市場活力和潛力、加快經濟發展步伐的同時，對影響人與自然和諧共處的行為進行規制，以政府之“手”推動全社會走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；遵循社會規律的包容性發展，就是要在充分發揮市場機制作用、加快經濟發展的同時，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發，大力推進科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的繁榮發展，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續。浙江的成功實踐也充分表明，以人民為中心推動“兩只手”相結合才能做到經濟與社會、人與自然、人與社會的和諧發展，才能破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

以人民為中心推動“兩只手”相結合，是走中國特色社會主義道路的必然要求。“兩只手”有機結合是唯物辯證法的充分體現，反映了生產力決定生產關系、生產關系反作用于生產力這一人類社會發展的基本規律。在中國，發揮市場之“手”在資源配置中的決定性作用，是對商品-市場經濟的價值規律、競爭規律、創新規律等的充分尊重和肯定；更好地發揮政府之“手”的作用，是完善和發展中國特色社會主義制度、決勝全面建成小康社會、實現社會主義現代化宏偉目標的根本保障。“八八戰略”的制定和實施也充分證明，自給自足的自然經濟和“蘇聯模式”的集中計劃經濟在中國都是行不通的。唯有“兩只手”有機結合，才能不走老路、不走歪路、不走邪路，構建起接軌國際的現代經濟體系，全面提升綜合國力和國際競爭力；才能既為市場之“手”作用的發揮指明方向、掃清道路，又可避免把等價交換引入政治生活，保證沿著中國特色社會主義道路的正確方向前進。中國特色的社會主義民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明也才能得到加強。

以人民為中心推動“兩只手”相結合，是保證社會公平正義的客觀要求。習近平總書記曾指出：“初次分配應當注重效率，發揮市場這只‘看不見的手的作用；二次分配應當注重公平，發揮政府這只‘看得見的手的作用”習近平：《善于同群眾說話》，《浙江日報》，2005年6月29日第1版。。可見，為了實現“中國夢”，我們既要注重效率，最大程度地發揮市場機制的調節功能，激發廣大人民群眾、尤其是市場主體的創業創新動力和活力；同時，又要努力維護整個社會的公平、正義、福利與和諧，提高全社會的道德水平和文明程度，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，向著實現全體人民共同富裕的目標邁進。近年來，金融、地產、股市、債市等領域屢見不鮮的違法違規現象，尤其是非法集資、惡意逃廢債、電信詐騙、網絡詐騙等等，嚴重危害了群眾的切身利益，也影響了國民經濟的健康發展、社會的和諧穩定以及黨和政府的公信力。因此，必須推動“兩只手”相結合，在發揮市場之“手”的決定作用、釋放經濟發展活力、增創豐裕物質財富的同時，更好地發揮政府之“手”的作用，更多地利用現代信息技術和手段，對上述違法違規行為進行監測、預警和防控，并給予更為嚴厲的打擊，以確保社會的公平正義，共圓“中國夢”。

（責任編輯：石洪斌）