鼓勵創(chuàng)新不等于放松監(jiān)管

董磊

近年來，包括網(wǎng)約車在內(nèi)的分享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一抹亮色。然而，由于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的超前性和法治的相對滯后性，一段時間以來，分享經(jīng)濟(jì)始終處于游離于法治軌道之外的野蠻生長狀態(tài)，由此帶來了種種困擾：惡意低價不正當(dāng)競爭，擾亂公共管理秩序甚至危及消費者人身財產(chǎn)安全。

面對這樣的發(fā)展?fàn)顩r，如何加強(qiáng)監(jiān)管，考驗著管理部門的智慧。2016年7月份，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》頒布以來，網(wǎng)約車發(fā)展逐步納入規(guī)范化軌道。在監(jiān)管過程中，管理部門本著“以人為本、鼓勵創(chuàng)新”的理念，對分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動出行領(lǐng)域創(chuàng)新給予了更多肯定和鼓勵。

但是，這種鼓勵創(chuàng)新的管理理念，并不等同于放松監(jiān)管。近期，網(wǎng)約車又出現(xiàn)了一些安全問題，暴露出在《辦法》執(zhí)行過程中存在逃避監(jiān)管、檢查不嚴(yán)等問題。對此，交通運輸部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，可謂正當(dāng)其時。

面對監(jiān)管，社會上時常有這樣一種觀點：對于分享經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)督管理，是否會誤傷創(chuàng)新的積極性，是否會影響分享經(jīng)濟(jì)給群眾帶來的生活便利？

對此，我們應(yīng)該首先看到，市場經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的重要基石。如果沒有法治作為保障，企業(yè)就不可能真正獨立自主，市場也不可能形成競爭環(huán)境并高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不會具有可持續(xù)性。市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法律來解決市場經(jīng)濟(jì)活動的秩序問題。只有具備合理而完備的法律，才能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)有效配置資源的功能。

目前，按照黨中央、國務(wù)院的部署，各地方、各部門正積極探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方式，在構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、推動智能監(jiān)管全覆蓋、規(guī)范重點領(lǐng)域監(jiān)管流程、形成多元參與監(jiān)管格局等方面都取得了明顯進(jìn)展。但是，事中事后監(jiān)管依然面臨不少矛盾和瓶頸制約，我們期待此次七部門聯(lián)合治理網(wǎng)約車亂象，能通過強(qiáng)化改革創(chuàng)新來加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步樹立“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管理念，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，推行協(xié)同高效的監(jiān)管方式，探索出一條科學(xué)有效監(jiān)管網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟(jì)主體的新路徑。