科技部印發《關于技術市場發展的若干意見》 頂層設計將撬動萬億級技術市場

近日，科技部印發《關于技術市場發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出加快形成以專業化服務為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現代技術市場。

那么，目前我國技術市場發展面臨怎樣的形勢？企業對技術市場的發展有什么期待？怎樣進一步引導規范技術市場中的交易行為？筆者就此進行了采訪。

專業+細分是關鍵

構建互聯互通的全國技術交易網絡

“如今，創新活動日益活躍，新技術加快應用、廣泛滲透，新興產業蓬勃發展，現代化產業體系建設對技術要素的需求更為迫切，這要求技術市場配置資源的效率要更高、針對性更強、交易成本更低。”科技部創新發展司副司長張旭告訴筆者，“我國技術市場經過多年發展，已經有了很好的基礎，但國家層面的頂層設計與系統布局需要加強，以強化協同，形成合力。”

此次《意見》聚焦國家戰略、區域和行業需求，發展各具特色的5類技術交易市場，主要包括樞紐性、區域性、行業性技術交易市場和軍民兩用技術交易中心、國際化技術轉移平臺。張旭認為，這樣的布局有利于引導各類技術交易市場分類發展、錯位發展，進一步明確各自的功能定位和服務對象，最終引導形成全國互聯互通的技術交易網絡。

“人工智能、生物醫藥等新興產業屬于典型的技術驅動型產業，企業對行業性技術交易市場的需求會越來越強。”在張旭看來，這要求技術市場充分發揮“優化環境、提升服務、激勵創新、規范交易”的作用，能夠提供更多專業化和垂直細分領域的服務，提高行業科技資源的配置效率，降低行業科技資源配置的制度成本。同時，技術市場要充分發揮價值發現作用，通過市場機制篩選出真正具有發展潛力的技術成果及科技企業。

“通過對創新活動和創新成果予以充分保護和有效激勵，促進技術轉移轉化，既可激勵高校和科研院所等技術供給方的創新創造活力，也能激發企業承接技術、推動產業化的熱情，形成創新的正向激勵機制。”張旭坦言，技術市場的持續發展，還有賴于交易規范，維持科技創新活動的正常秩序，促進創新主體的公平競爭，防止損害企業利益的不當競爭行為。

為行業發展注活力

培育600家市場化服務機構

“我國技術市場服務機構正在向市場化、專業化方向發展，已經涌現出一些高水平的市場化技術轉移服務機構，為行業發展注入活力和信心。”科技部火炬中心技術市場管理處處長郭俊峰介紹，從2007年起，科技部開始培育建設國家技術轉移示范機構，截至目前共支持建設了453家國家技術轉移示范機構，其中，獨立企業法人性質的機構達到173家，占到機構總數的38%。它們交出的成績單也讓人眼前一亮：2017年促成技術轉移項目1.4萬項，促成技術合同成交金額761.0億元。

“市場化技術轉移服務機構的優勢，體現在靈活的管理體制、有效的激勵機制、對技術轉移需求方的服務等方面。”郭俊峰認為，它們不僅可根據創新趨勢和市場需求快速調整業務方向和服務模式，還能吸引和集聚高水平的技術轉移專業人才。此外，市場化技術轉移服務機構往往更能掌握企業對于技術創新的真實需求，因而其優勢還凸顯在精準服務上。

《意見》提出，到2020年，培育20家具有示范帶動作用的高水平專業化技術轉移機構、600家市場化社會化技術轉移機構，全國技術合同成交金額達到2萬億元。

一直以來，高校、科研院所對高水平專業化技術轉移機構的需求居高不下。“對于已建立技術轉移機構的高校、院所，市場化技術轉移機構可重點從企業需求入手，加強與高校、院所技術轉移機構的供給能力進行對接，提高技術轉移效率。”郭俊峰說，尚不具備條件建立獨立技術轉移機構的高校、院所，可委托市場化技術轉移機構對本單位的技術轉移轉化進行“打包”服務，提供從成果梳理、成果評價、供需對接到知識產權服務、法律事務等全流程服務。

郭俊峰建議，市場化技術轉移機構還可通過舉辦成果路演、創新挑戰等活動，吸引科技企業與高校、院所科研人員進行現場對接，促進技術轉移供需雙方的精準匹配和深入合作。

找準痛點對癥下藥

大數據助力交易雙方精準對接

“多年來，我國技術市場體制機制不斷健全，極大地促進了科技與經濟的緊密結合。但我們也發現，技術市場還需要進一步發展完善。”張旭坦言，比如，技術交易中信息不對稱、交易雙方信任度不高，企業難以把握技術的真正價值和投資前景；服務機構專業化程度不高，技術交易過程缺少規范和標準，交易各方的利益保障機制需要進一步加強等等。

對此，中科院創新孵化投資有限公司高級顧問、原中國技術交易所副總裁李中華深有感觸，“技術交易中面臨著誠信考驗，由于數據分割、未能互聯互通，導致技術交易的信息不對稱、數據不夠真實。”

“大數據工具為精準對接提供了很好的可能性。”李中華說，聚焦技術交易的薄弱環節，此次《意見》也明確，應用大數據、云計算等先進技術，開展技術搜索、技術評估、技術定價、技術預測等服務。同時，將推動技術市場服務機構為技術交易雙方提供大額資金支付分批次擔保等服務，強化技術交易信用和利益保障。

“通過開展高水平技術轉移機構的示范工作，引導和支持技術市場服務機構向專業化、市場化方向發展。”對此，張旭回應說，科技部還將聚焦技術交易流程的優化和標準化，宣傳貫徹《技術轉移服務規范》，加強技術市場信用管理，促進服務機構規范化發展。劉垠