優(yōu)化科研管理 提升科研績效

張辛欣 安娜

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動科研人員的積極性，激勵科研人員敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強國做出更大貢獻。《通知》提出了四個方面的政策措施。

一是優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理。簡化科研項目申報和過程管理，加快完善國家科技管理信息系統(tǒng)，推行“材料一次報送”制度，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。賦予科研人員和科研單位更大科研自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整技術(shù)路線，將直接費用中除設(shè)備費外的其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放項目承擔單位。

二是完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度。優(yōu)化整合科技領(lǐng)域人才計劃，切實精簡人才“帽子”，開展科技人才計劃申報查重工作，不得將人才“帽子”同物質(zhì)利益直接掛鉤。開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的績效評價體系。對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制。

三是強化科研項目績效評價。實行科研項目績效分類評價，加強項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

四是完善分級責任擔當機制。建立單位主管部門、項目管理部門等相關(guān)部門為高校和科研院所分擔責任機制，減少對科研活動的審計和財務(wù)檢查頻次。強化高校、科研院所和科研人員主體責任，完善鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。

《通知》提出，要在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展“綠色通道”改革試點，包括開展簡化科研項目經(jīng)費預(yù)算編制、擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)、科研機構(gòu)分類支持、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等試點工作，并加快形成經(jīng)驗在全國推廣。