文化旅游緊牽手 精神食糧更富有

張雪

4月8日上午，新組建的文化和旅游部正式掛牌。“詩和遠方終于在一起了！”不久前，中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》中，決定組建文化和旅游部。這讓網友們紛紛留言，稱此舉戳中了大家內心深處對美好生活的新期待。

相關專家也表示，文化和旅游部的組建，不僅會更好地滿足民眾幸福感的獲得，還將更好地統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，為經濟發展助力。同時，能進一步提高國家文化軟實力和中華文化影響力。

A 文旅融合 大勢所趨

“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。”中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，文化和旅游早就越走越近，文旅融合已成現實發展方向。“發展文化產業需要與旅游相結合，旅游是文化產業發展的重要組成部分。從旅游角度來講，旅游行為本身就是一種文化活動。”劉思敏觀察到，在現階段可開發自然旅游資源越來越少的情況下，文化與旅游的結合越發重要，依托文化資源與創意發展旅游產業，是一條重要的途徑。

中國社科院旅游研究中心主任宋瑞認為，旅游是具有文化內涵的產業，不論是故宮、天壇、兵馬俑等傳統旅游資源，還是主題公園、文旅小鎮等新興旅游設施，都離不開文化的支撐。文化對內滿足人民需要、對外擴大國際影響，其中很重要的一種方式就是通過旅游實現的。

事實上，從國家層面，這些年陸續出臺了一系列促進文旅產業發展的政策，進一步推動了文旅產業的結合。比如，在《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》中，就明確提出要發展文化旅游，擴大休閑娛樂消費。再比如，在日前發布的《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》中，也提到要推動旅游與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展。在文化方面，要科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產展示館、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游，推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。

從市場角度看，據世界旅游城市聯合會首席專家魏小安介紹，截至目前，全國各地已經組建了100多個文旅集團，以推廣本地的文化和旅游。在產業投資方面，文旅跨界合作的格局也已形成，很多文化產業的巨頭紛紛跨界投資旅游產業。

B整合職責 形成合力

在多個層面，文旅融合的步伐都在加快。此前，在管理上，文化部和國家旅游局卻是各司其職，“詩和遠方”分屬兩個部門。

在這種狀況下，難免出現職能不清、相互扯皮的現象。舉個例子，當你在景區游玩時，你游覽的景點歸旅游局管轄，但在景區中觀看的演出則歸文化部管理。同時，對一些文化資源，文化部門更偏重于保護，旅游部門更偏重于開發，導致難以實現文化資源和旅游業的有機融合，更難以實現優秀傳統文化的創造性轉化。

要從根本上解決這些矛盾，改革是一劑良方。此次將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門，明確其主要職責是，貫徹落實黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統籌規劃文化事業、文化產業、旅游業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類文化市場包括旅游市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化“走出去”等。

文化和旅游部組建后，能有效地消除過去兩部門之間存在的“腸梗阻”，促進文化產業和旅游產業有效協同，實現1+1>2的效果。

上海大學教授林少雄認為，文化和旅游部的成立，有望實現現有資源最佳配置與有效管理，有望為旅游產業注入全新的豐厚文化底蘊，為文化事業的發展傳承塑造鮮活的產業形態。

劉思敏對新部門的履職充滿期待，希望能借此加速凝聚共識，解決文化旅游“兩張皮”的問題，提高管理的效率，統籌考慮文旅產業發展大局，加快文旅融合進程。特別是對于市縣兩級，會更容易形成合力，促進文旅產業更順暢地發展。此外，新部門的成立，也將在文化宣傳和旅游推廣兩方面取得更多進展。

C 深度融合 仍需探索

從各司其職到如今在一塊新的牌子下聚合，業內人士表示，文化和旅游部成立后，不僅將有效掃除文化和旅游產業發展的機制障礙，還將進一步推動文化與旅游原有產業邊界的消融，下一步，需要著重引導推動文化事業、文化產業和旅游業之間的深度融合。

專家建議，要實現文旅深度融合，需要在旅游發展的各個環節，充分體現文化內涵，通過現代手段，將更多文化遺產、文化資源、文化要素轉化為深受當下旅游者包括外國旅游者所喜愛的旅游產品。除關注旅游的經濟效益外，應更加關注旅游在改善民生福祉、促進文化發展、提升國家形象等方面的作用。通過旅游產業化、市場化手段，豐富文化產品和服務的供給類型和供給方式，讓更多文化資源、文化產品發揮作用。

清華大學文化創意發展研究院執行院長胡鈺表示，以文創產業和旅游結合來說，目前不乏一些比較成功的案例，比如臺兒莊古城復建項目，通過復興古城文化、生活和商貿場景，將棗莊打造成全國重要旅游目的地，彰顯了文創產業和旅游業融合發展的有效模式。“文創與旅游結合經過起步階段，現已進入加速階段，但目前還存在著對文創理念理解不深，給旅游項目貼文化標簽的機械式、表層式文化旅游，沒有實現文創與旅游的深度有機融合。”他建議，未來文創與旅游深度融合的重點應是面向家庭型、學習型、休閑型的度假需求，利用文化內容、創意設計、創意傳播、創新體驗等綜合文創手段來打造“旅游新場景”，實現面向美好生活的旅游產業供給側結構性改革。