定啦！你的“終身”培訓大事

華凌

走出校門，學校所學的知識和技能，可能并不能適應工作崗位的要求；隨著技術的更迭，企業員工也許開始對新的工作挑戰招架乏力；越過特定的發展階段，“人口紅利”對國家經濟的拉動作用也不再明顯……

何以應對？近日國務院常務會議確定的《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》（以下簡稱《意見》）給出了答案——建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟發展需求的終身職業技能培訓制度。

一石激起千層浪，這將對個人、企業和社會帶來怎樣的“沖擊波”？

多元投入，

培訓不應限于“傳幫帶”

國際知名人力資源咨詢公司相關報告顯示，在企業吸引員工的重要因素中，“學習新技能的機會”被看重，排在第四位，僅次于“基本工資”“工作穩定性”和“醫療保健和福利津貼”。而在被調研的中國企業中，只有不到四成已實施或計劃未來一到兩年內實施相關技能培訓計劃。

常州第六元素材料科技股份有限公司董事長瞿研博士向筆者坦言：“由于目前普遍存在技能型人才短缺，所以在招聘中很難物色到合適的人才，只能招到一些沒有技能的勞務人員進行培養。但問題在于，企業本身也缺乏人員來做相關培訓。”

“目前公司較多開展的技能培訓，僅限于企業內部‘傳幫帶。”北京拓博爾軌道維護技術有限公司董事長劉博博士說。

要進行技能培訓，肯定會增加成本。那么費用該由誰來承擔？

“希望政府能建立相應的保障機制，根據行業特性投入資金，組織提供相應的培訓機會。這相當于為企業做前期培訓，不僅能提高員工個人的職業技能，保障個人職業生涯的發展，也可以縮減企業的培訓成本及人員培養時間，有利于促進企業的高速發展。”瞿研建議。

人力資源和社會保障部副部長湯濤則表示，“補貼培訓”要貫穿職業生涯全過程，正是“終身”制度的核心。在培訓供給上，《意見》強化企業主體作用的發揮，要求采取政府補貼培訓、企業自主培訓和市場化培訓，并在這一基礎上實現大規模的職業技能培訓。在經費保障上，資金渠道將擴大為政府、企業、社會多元投入，通過就業補助資金、企業職工教育經費、社會捐助、個人繳費等多種渠道來籌集職業技能培訓資金。

強化供給，

彌合供需“兩張皮”

“解決技能人才短缺問題的難點在于如何做好職業技能培訓工作。目前我國的相關培訓大多處于中低端，職業技能培訓服務的供給數量不夠，‘質‘量都需提高。”湯濤表示，“從發展環境方面看，社會上仍然存在著‘重學歷、輕能力，重理論、輕操作，重裝備、輕技工的現象，需要提高社會對職業技能培訓的認識。”

21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，“長期以來，我國人才培養與社會需求存在‘兩張皮的矛盾，隨著產業結構調整、發展模式轉型升級，社會對高素質技能型人才的需求日益增大，促使高校創新發展模式，遵循開放辦學的基本思路，走產教融合、校企合作之路”。

據了解，美國自20世紀50年代就有跨國公司與大學之間建立合作的傳統做法。如IBM公司1994年建立了lBM中國公司大學合作部，在中國五所大學建立了軟件工程中心；英特爾公司、SAP、微軟等知名外企與中國“985”“211”高校都有合作項目。

教育部國家教育發展研究中心專家咨詢委員會副主任周滿生指出，政府要制定引導促進大學與跨國公司加強合作的法規，適當給以政策扶持，加大信息服務，促進交流溝通，支持企業多為高校學生提供實踐機會。同時大學也應在課程改革層面推進創意、創新、創業“三創融合”的高層次教育，激發和培養學生的首創精神、企業家精神和創新創業能力，這也是大學與跨國公司密切合作培養復合型、創業型、應用型人才精髓所在。

據湯濤介紹，下一步人力資源和社會保障部將加快建設職業技能培訓市場化社會化發展機制、技能人才多元評價機制、職業技能培訓質量評估監管機制、技能提升多渠道激勵機制。在發揮企業主體作用方面，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的企業新型學徒制度，推動企業圍繞崗位需求開展培訓，鼓勵規模以上企業建立職業技能培訓機構開展職工培訓，并面向中小企業和社會積極承擔培訓任務。

貫穿終身，

加快釋放“人才紅利”

高素質技能人才短缺，是中國制造走向中國“智”造的瓶頸之一。與以往的相關政策比較，此次《意見》強調“終身”職業技能培訓，如何理解“終身”的含義？

“當今面對高技術的迅速發展，人工智能、互聯網、大數據時代對于人工淘汰率非常高，需要更多資金投入彌補其在知識、數據及技能方面存在的差距，更新人力的知識和技能。”中國與全球化智庫主任、中國國際人才專業委員會會長王輝耀指出，對技能人才的終身培養非常重要，我國在城鎮化的過程中，特別是在深圳、東莞、珠三角成長起來的大量技術工人，到了一定時候還需要培訓新的技術，政府和企業都應采取補貼，或者組織安排各種培訓班，培養他們提高各種技能，上網學習，這對于國家的發展建設是非常有意義的。

熊丙奇則強調，建立終身職業技能培訓制度，關鍵在于用人單位要重視人才的培養，而不只是“使用”，這一方面可以提高每個勞動者的終身就業能力，另一方面可通過提高人才的職業技能，提升單位的服務水平和市場競爭能力。顯然，這是對個體、單位和社會的“多贏”并舉之事。

湯濤解釋說，培育經濟發展新動能、適應經濟高質量發展必然要求勞動者素質的提升。下一步要深化人力資源供給側結構性改革，從而使大規模的職業技能培訓盡快落地，加速我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉變。

此次《意見》在就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓等三大培訓類型的基礎上，還增加了強化工匠精神培育和職業素質培養等內容。對此，有學者認為，“這一制度把技術人才的自身發展需求、企業的用人需求、職業教育和培訓市場的市場需求結合在一起，三方都有動力去推動。”

瞿研也建議，“希望政府相關部門對技能評價激勵的活動要覆蓋培訓的全過程，進一步提升大家的積極性。”