山西：整村搬遷破解深度貧困難題

呂梁山區(qū)、太行山區(qū)是山西脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。近年來(lái)，山西把整村搬遷作為解決深度貧困問(wèn)題的“牛鼻子”，從精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進(jìn)等6個(gè)關(guān)鍵發(fā)力，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，成效顯著。

2019年底

3350個(gè)深度貧困村將消失

“做夢(mèng)也沒(méi)想到這輩子還能搬出窯洞，住上這么亮堂的新房子。”在山西省臨汾市汾西縣古莊村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，85歲的貧困戶賈記俏老人滿心歡喜。

2017年12月10日，古莊全村人住進(jìn)了扶貧易地搬遷的新居。

“舊房子拆了，苦日子也到頭了。”68歲的貧困戶侯福蘭說(shuō)。

山西省扶貧辦主任劉志杰說(shuō)，去年山西從全省7993個(gè)貧困村中，將需要整體搬遷的3350個(gè)深度貧困村作為扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，分三批實(shí)施整村搬遷，在2019年底前全部入住新居。

連日來(lái)，山西省呂梁市興縣瓦塘鎮(zhèn)的整村搬遷安置點(diǎn)一派施工繁忙景象，一排排二層小樓已具雛形。瓦塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王志輝介紹說(shuō)：“這個(gè)移民小區(qū)占地24.7畝，能安置403人。工程預(yù)計(jì)8月份竣工，年底前村民們就能住上新房了。”

多方統(tǒng)籌資金

解決搬遷難題

搬遷難，整村搬遷難上加難。“一定要在最難的事情上取得突破。”劉志杰說(shuō)。

山西省忻州市河曲縣整村搬遷首選了自然條件、生存環(huán)境惡劣的33個(gè)深度貧困村，包括深度貧困戶215戶456人。

資金投入大是整村搬遷面臨的首要難題，河曲縣33個(gè)村整村搬遷和建設(shè)移民新村需投入2億多元。“其他的事情盡量往后排，整村搬遷不能差錢(qián)。”河曲縣縣長(zhǎng)任鴻賓說(shuō)。

按照國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際，山西為集中安置的建檔立卡貧困人口提供人均建房補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補(bǔ)助2.1萬(wàn)元、配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補(bǔ)助1.77萬(wàn)元，配套設(shè)施補(bǔ)助統(tǒng)籌集中使用；同步搬遷的農(nóng)戶，人均建房補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，配套設(shè)施可以與搬遷貧困人口共享。

山西采取落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、統(tǒng)籌整合資金、加大融資力度、多渠道籌集等方式解決搬遷資金問(wèn)題。

此外，山西在整村搬遷中堅(jiān)持住新房、拆舊屋“兩手抓”，資金獎(jiǎng)補(bǔ)與拆除復(fù)墾進(jìn)度相掛鉤，促進(jìn)群眾早日搬、主動(dòng)拆。

“一戶一策”

確保搬遷群眾穩(wěn)定增收

數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，山西列入整村搬遷的3350個(gè)深度貧困村已完成搬遷1196個(gè)，舊村拆除復(fù)墾460個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西28.47萬(wàn)深度貧困人口中，65歲以上無(wú)勞動(dòng)力的18.92萬(wàn)人，家庭成員喪失勞動(dòng)能力的9.55萬(wàn)人。劉志杰說(shuō)，深度貧困村整村搬遷后，為了消除廣大移民后顧之憂，各地政府重視搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一戶一策，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。

對(duì)于老弱病殘貧困人口或半勞動(dòng)力人口，通過(guò)公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等方式，讓他們通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)收入。“離開(kāi)了窮窩窩，分到了新樓房，當(dāng)上了環(huán)衛(wèi)工，日子好多了！”正在河曲縣城街頭打掃衛(wèi)生的趙家溝鄉(xiāng)東也村63歲的趙振華說(shuō)。

針對(duì)老年人和傷殘智障等特殊貧困群體，搬遷后采取退耕還林、光伏收益、經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目、承包地托管等捆綁式的辦法，幫助他們獲得資產(chǎn)收益；通過(guò)建設(shè)老年公寓、與社會(huì)保障兜底政策銜接，確保他們搬遷后有穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。

此外，為了解決深度貧困人口因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，山西省出臺(tái)建檔立卡農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案，省級(jí)每年投入11.7億元，建立“三保險(xiǎn)三救助”政策體系，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)銜接，繳費(fèi)救助、醫(yī)療救助和特殊救助聯(lián)動(dòng)。

新華社記者王飛航

山西省：36縣將開(kāi)展法律扶貧

筆者4月20日從山西省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山西省司法廳、山西省律師協(xié)會(huì)將組織全省規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的36家律師事務(wù)所，對(duì)接省內(nèi)36個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣律師事務(wù)所，助力省內(nèi)貧困縣脫貧工作。據(jù)介紹，法律扶貧行動(dòng)將為被幫扶貧困縣的重大涉貧決策、重大涉貧項(xiàng)目、重大涉貧突發(fā)事件以及其他重大涉貧事項(xiàng)提供法律咨詢、論證、建議、糾紛調(diào)解等專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)芈伤鶠楸镜亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)，并幫助當(dāng)?shù)芈蓭熖岣叻煞?wù)專(zhuān)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)技能，幫扶活動(dòng)將持續(xù)開(kāi)展至2020年底。王勁玉

大同市：

縣域幫扶再發(fā)力

4月12日，大同市城區(qū)結(jié)對(duì)共建扶貧領(lǐng)導(dǎo)組赴天鎮(zhèn)縣扶貧指揮中心進(jìn)行首次幫扶對(duì)接。這是繼大同市城區(qū)與廣靈縣結(jié)對(duì)幫扶后的又一記新拳。城區(qū)是大同市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有教育優(yōu)勢(shì)、醫(yī)療優(yōu)勢(shì)以及在雙創(chuàng)項(xiàng)目上的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，該區(qū)基礎(chǔ)扎實(shí)的“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)可為幫扶助力，突出的城市管理和城市服務(wù)經(jīng)驗(yàn)可供交流共享。今年，大同市城區(qū)總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，以相對(duì)成熟的幫扶機(jī)制與天鎮(zhèn)縣結(jié)對(duì)共建。雙方在對(duì)接幫扶工作中達(dá)成共識(shí)，要輸血、造血兩條腿走路。武菁

晉中市榆社縣：

護(hù)工培訓(xùn)路 脫貧又致富

借力山西省“山西護(hù)工”培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃，晉中榆社縣去年開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧八大工程共25項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)扶貧即為其中之一。據(jù)了解，2017～2020年，榆社縣將完成共計(jì)1440人的培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)護(hù)工穩(wěn)定就業(yè)，帶動(dòng)貧困家庭脫貧致富。目前已經(jīng)舉辦的3期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)合格288人，均順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)悉，該縣確定凡年齡在18至50周歲、具有初中及以上文化程度的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，以及貧困家庭中未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和未就業(yè)的大、中專(zhuān)畢業(yè)生，都可以優(yōu)先參加培訓(xùn)。對(duì)于貧困戶，縣里負(fù)擔(dān)每人2500元的學(xué)費(fèi)。秦洋 趙素萍

扶貧工作

不能淪為生意

近期中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)開(kāi)辦了一個(gè)“社會(huì)扶貧”APP，這是一個(gè)連接貧困人口和社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。它能夠起到動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的良好效果。在這個(gè)APP上，有一個(gè)“愛(ài)心人士”的注冊(cè)標(biāo)簽，這本是給熱心扶貧事業(yè)的有關(guān)人士的一種榮譽(yù)表彰。但出乎意料的是，就是一個(gè)APP注冊(cè)，居然成了一些人眼里的“生意經(jīng)”。

只要在電商平臺(tái)中搜索“社會(huì)扶貧網(wǎng)”或者“扶貧APP”，竟出現(xiàn)了20多家商鋪，都標(biāo)明可代為注冊(cè)社會(huì)扶貧APP中的愛(ài)心人士，并可以刷愛(ài)心關(guān)注的量。當(dāng)然，每注冊(cè)一個(gè)“愛(ài)心人士”，商家則要收費(fèi)3角到1元不等。

明眼人一看便知，這種用錢(qián)買(mǎi)來(lái)的“愛(ài)心人士”注冊(cè)是完全虛假的，它不僅使扶貧成了一樁“生意經(jīng)”，也使扶貧成為一種“網(wǎng)上游戲”。為什么會(huì)出現(xiàn)這種讓人難以接受的情況？我們當(dāng)然有必要譴責(zé)見(jiàn)利忘義的商人，但如果這種情況泛濫開(kāi)來(lái)，出現(xiàn)大量虛假的“愛(ài)心人士”注冊(cè)，容易使政府接收到不準(zhǔn)確的信息，從而對(duì)扶貧工作產(chǎn)生誤操作。

但是，商人之所以能夠逐利，說(shuō)到底還是因?yàn)槭袌?chǎng)出現(xiàn)了縫隙，他們嗅到了這種“商機(jī)”。一些基層政府將“愛(ài)心人士”的注冊(cè)量當(dāng)成考核硬杠杠，而不是看這些被注冊(cè)的“愛(ài)心人士”到底為扶貧做了什么事。只要APP上出現(xiàn)了“愛(ài)心人士”注冊(cè)，就以為大功告成，疏于監(jiān)管，疏于查證。這種浮于表面的工作追求的是形式主義，自然不可能收到什么效果，也制造了虛假注冊(cè)的空間。

幫助貧困人口和貧困地區(qū)擺脫貧困，同全國(guó)一起進(jìn)入小康社會(huì)，是我國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。扶貧脫貧已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。但是，虛假的“愛(ài)心人士”注冊(cè)卻使這項(xiàng)偉大的事業(yè)有可能淪為“游戲”，而貧困人口則被這種弄虛作假的“游戲”所愚弄和消費(fèi)，這顯然是不能容忍的。

要求熱心參與扶貧工作的人到APP上注冊(cè)，并且刷流量，只是滿足了工作考核。很多人參與扶貧不是為了給自己弄一塊金字招牌，他們更愿意的是默默地奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心，說(shuō)不定這種要求注冊(cè)的簡(jiǎn)單化做法反而使一些真正的愛(ài)心人士打消了獻(xiàn)愛(ài)心的念頭。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要的是基層政府具有扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作作風(fēng)，不能只是停留在做表面文章。對(duì)于一些有損扶貧形象的弄虛作假行為，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)決制止，對(duì)于借此生財(cái)?shù)耐衢T(mén)邪道，更是應(yīng)該給予嚴(yán)厲的打擊。