疏解“堵點”應建立長效機制

周丹平

據新華社報道，從4月19日起，國家發展改革委聯合新華社、中國政府網，分領域分批次面向社會公開征集群眾辦事的100個堵點難點問題。首批“堵點”將重點圍繞教育、身份證明向社會征集。群眾可結合自身所遇到的涉及學籍、學歷、學位、身份等方面的“奇葩證明”，以及為開證明往返多地的經歷填寫問卷。所征集的信息經大數據分析后，將選擇群眾反映最強烈的20個“堵點”問題，推動有關地方、部門限時解決。有關負責人表示，“群眾辦事百項堵點疏解行動”所有100個堵點問題計劃于今年8月底前全部征集完畢并推動解決。

道路上的“堵點”讓行人心煩意亂，群眾辦事中的“堵點”影響面更大、危害性更強、群眾反映更強烈。在全面深化改革大背景下，針對這些堵點難點問題開展專項疏解行動，有助于進一步打通政務信息共享的“主動脈”和“毛細血管”，促進各地區、各部門加快實現政務服務“一網通辦”，提高效率，方便群眾。

近年來，各地“放管服”改革取得了明顯成效，群眾“辦事難”得到了有效緩解，但反復提交材料、在多個部門之間跑斷腿等現象仍時有發生。“堵點”就是群眾的“痛點”，更是解決問題的著力點。有關方面此次主動向群眾征集“堵點”，是一次對群眾辦事過程中難點問題的全面排查、曝光和整治，可以讓人對目前仍存在的問題有比較清晰、準確的認識。同時，此舉借助信息化手段形成大數據，讓哪些問題突出、哪些問題集中、哪些問題迫切變得一目了然，使群眾的呼聲有了明確的“落點”，又以直觀、真切的方式給有關部門以壓力，更可以形成“集束效應”，便于有關方面對照大數據，從中發現具有共性的問題，做到“批處理”，而不只是“一事一議”、個案解決。

冰凍三尺非一日之寒。一些問題既然成為堵點難點，往往存在一個積累的過程，也往往涉及多方面矛盾。而且，就像道路上的“堵點”背后存在著規劃、建設、運營和管理方面的問題一樣，群眾辦事中遇到的種種“堵點”背后，隱藏著服務理念、行政方式、服務能力、工作作風等多方面缺陷。這些深層次問題的存在，不僅是對“放管服”改革的制約，也是對全面深化改革、推動經濟社會發展全局的妨礙。因此，征集這些“堵點”、疏通這些“堵點”的過程，其實就是一個觸及深層問題的系統性改革過程。這個過程，必然要求從制度、政策、環境等方面加以優化、改進、提高，在工作流程再造、服務理念革新、行政方式轉變、組織機構優化、管理機制創新和服務能力提升等方面下大功夫。其中一個很重要的方面，就是要形成解決問題的常態化思路和機制，建立傾聽群眾呼聲、解決實際問題的長效機制。總之，就是既保證這次征集到的“堵點”都盡快得以疏通，又確保行動過后，群眾反映問題、表達意見的渠道依舊暢通，新的堵點難點能夠及時解決。再進一步，就是要做到不讓各種問題積累成為新“堵點”。

發展出題目，改革做文章，而人民群眾，正是改革發展的“閱卷人”。人民對美好生活的向往，正是全面深化改革的旨歸。由群眾投訴、反映問題，到主動向群眾征集問題，體現了一種改革的主動意識和擔當精神。更高起點上的改革從哪里入手？向哪里攻堅？一個重要的思路就是發揚這種主動意識和擔當精神，從基層和群眾關心的問題上打開新的突破口。這應是“群眾辦事百項堵點疏解行動”更深層次的意義，也應該引發更多的思考。

摘自《河北日報》2018年4月24日