“層層壓實責任”不等于“層層甩責任”

丁建庭

“上午下通知，下午要反饋”“每個月光填表就要花去不少時間”“上級部門收收執法照片和匯報材料后一走了之”……一些基層干部吐槽在“屬地管理”的名義下，不少原由上級部門擔負的職責紛紛“甩鍋”給了基層，許多時候都在疲于應付各類考核檢查。

基層穩，天下安。一直以來，基層工作都是政策落地的重中之重，同時也是難點所在。為了打通這“最后一公里”，上級部門確實需要壓實責任，通過層層傳導確保黨的決策部署不打折扣，惠及于民。其中，對一些重要工作目標和任務，與下級簽訂必要的責任書，也不失為抓工作落實的一種行之有效的方法。但凡事有度，所謂過猶不及，如果什么事情都交給基層負責，還要簽訂責任狀，本身就是一種形式主義。有這樣一副對聯，上聯是“你開會我開會大家都開會”，下聯是“你發文我發文大家都發文”，橫批是“誰來落實”。開會、發文很容易，但政策落地絕不只是動動嘴、動動手就行的，必須靠基層干部深入群眾中間。征地拆遷、項目服務、社區管理、糾紛調解……這些大事小事本已讓基層干部“壓力山大”，更多上級“甩鍋”只會讓基層干部不堪重負，或者只能以形式主義應付形式主義。

基層工作任務繁重，有一些層層傳導到最基層的責任往往“兜不住”。其中最重要的原因就是，現在基層要承擔的責任越來越多，但是基層干事的人卻沒有增加。身兼數職、“5+2”“白加黑”成為很多基層干部工作常態，即使這樣，很多事情還是干不完。“這么點兒人承擔日常分內的監管責任就已捉襟見肘，現在上面還經常搞一些所謂的‘百日行動‘專項整治，動輒需要全力配合，人手就更加緊張了?！被鶎庸ぷ魇呛苤匾醒胍惨恢睆娬{工作重心要下移，但這并不代表連同責任一起下移，就可以當“甩手掌柜”了。現在有一些部門和干部缺乏腳踏實地、身體力行的態度，面對具體工作，習慣甩給基層，而且常常要簽訂責任書，甚至動輒“一票否決”，還美其名曰“層層壓實責任”“層層傳導壓力”。這究竟是“壓實責任”還是“推卸責任”，不言自明，“好經”就是這樣被歪嘴和尚念歪的。

一些部門和干部習慣將責任下移，根本上是缺乏擔當精神。敢于負責、勇于擔當是好干部必須具備的基本素質，也是切實轉變工作作風的關鍵。習近平總書記曾指出，“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”。面對任務，事先不做調研、不分輕重緩急，直接“打包”分發給基層，是典型的作風漂浮、不愿擔當。面對上級部門的責問，以通知發文證明抓落實了，把責任狀變成自己免責的“護身符”，是典型的形式主義表現。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。表面上人人負責、事實上層層卸責的形式主義，是責任感和擔當精神的最大敵人。邁進中國特色社會主義新時代，決勝全面小康、打贏三大攻堅戰、推動高質量發展、增強人民獲得感等任務更加艱巨，需要更多有擔當和責任感的干部挺身而出，盡力而為、量力而行，而不是遇事推諉、得過且過。

作風建設永遠在路上。形式主義涉及面廣，在很多領域存在，也有很多表現形式，基層干部的吐槽只是其中一二。每一個部門、每一名干部都應該對照檢查，找到自身問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改，展現出新作風、新氣象、新作為。

摘自2017年12月26日南方日報