縛住形式主義的“推手”

肖薊

所謂形式主義，就是罔顧內容需要，刻意追求形式的主張或做法。

形式主義，既不是什么好東西，也不是什么新貨色。上到黨中央，下至老百姓，沒有不反對、不反感的。早在延安時期，毛澤東同志就對形式主義痛加批判，并一針見血地指出：“形式主義是一種幼稚的、低級的、不動腦子的東西。”歷代中央領導集體，都堅決反對形式主義。可是，形式主義卻如同潛藏于人體的病菌，稍不注意，就可能故態重萌、舊病復發。

“糾正‘四風不能止步，作風建設永遠在路上。”這是前不久習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題做出的明確指示。據悉，中央紀委有關負責同志在接受媒體采訪時指出，目前形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，歸納起來，主要有10種表現。我琢磨，時至今日，形式主義所以未能“銷聲匿跡”“斬盡殺絕”，反而呈現“沉渣泛起”“生機勃發”的態勢，以致成為社會一大公害，皆因背后有雙看不見的“推手”。

形式主義的表現，五花八門，無奇不有。比如，現今不少警務部門都推出了微信便民公眾號。這，原本是件好事。熟料，有上級要求，對公眾號的“關注度”，也要進行考核、排名。為了迎接考核，防止排名靠后，有的派出所領導不得不讓民警走上街頭，逢人便“推”。結果好比“強扭瓜”，多數都是“僵尸粉”。又如，有的上級對基層的考評，熱衷于看資料、查臺賬。為了“瞞天過海”，有的基層單位只好雇傭大學生“趕制臺賬”，有的干脆請廣告公司代為“炮制總結”。再如，有些上級單位，提出的考核指標，設計的考核內容，要么不現實，要么不科學，基層若不弄虛作假、不添枝加葉，根本難達標，休想得高分。如此這般，不說荒唐，也是離譜。

平心而論，必要的考評，科學的考核，有助于總結經驗、發現問題，有利于改進方法、推動工作。問題是，過多過濫、隨心隨意，不切合實際、不接納地氣，標準很任性、指標高大上的“人為考評”“奇葩考核”，非但對促進工作毫無裨益，反而容易助長形式主義。

形式主義，上下都有。觀察發現，少數基層為了“引人注目”，甚或“人造政績”，虛張聲勢、小題大做。不過，如同蕓蕓眾生一樣，喜歡自吹自擂，慣于自賣自夸者，畢竟為數甚少。換句話說，形式主義，“病態”在下面，“病根”在上面。可想而知，上級若不顧基層實際，不講科學方法，頻頻出招、層層加碼，下面就會疲于應付、變通處理；上級習慣于用會議落實會議、以文件落實文件，下面就會上行下效、照搬照套；上級只圖走馬觀花、流于形式，下面就會妙筆生花、投其所好。

形式主義得以生存，皆因土壤肥沃、根系發達———從年終歲末到平常時候，從物質文明到精神文明，五花八門，林林總總的考評、考核，愛怎么“考”，就怎么“考”，令基層應“考”不暇。君不見，迄今為止，不論是考評，抑或是考核，非但不受任何限制，而且沒有任何監督。一些有點權力的單位或部門，不知是為了尋找“存在感”，或者是為了放大“權威感”，或憑自己的“興趣”，或按自己的“需要”，定一些指標，發一紙通知，便可以煞有介事、一本正經地對基層單位進行考核、考評......

由此看來，要想從根本上杜絕形式主義，一方面，要加強對下面的教育；另一方面，要嚴格對上級的管控。未經黨委、政府批準的考評考核，一概禁止；可以合并的考評考核，統統合并；可有可無的考評考核，堅決取締。我相信，唯有以上帶下，堅持求真求實，標本兼治，拿出實招，縛住捆緊其背后的那雙“推手”，形式主義是可望得到根治的。