城鄉居民基本養老保險制度實施的問題分析

楊漢廣

摘 要：伴隨著我國經濟社會的快速發展和社會結構的快速轉型，人口老齡化和家庭結構小型化趨勢愈加明顯，城鄉居民的養老問題越來越突出，養老保障問題受到國家和廣大群眾的重視。城鄉居民基本養老保險制度的實施，逐漸縮小城鄉差距，對維護社會的公平起到很大的作用。本文就目前城鄉居民養老保險制度的實施存在政策宣傳不到位、保障水平偏低、制度的相關規定不完善等諸多問題展開論述與分析，并提出了一些解決問題的建議，希望能夠促進制度的順利實施，加快國家的發展。

關鍵詞：城鄉居民基本養老保險制度；問題分析；解決對策

前言：我國的迅速發展依賴于各方面的團結合作、共同發展。但是，我國城鄉發展的水平不一樣，有的地區老齡化程度十分明顯，沒有一定的養老制度造成了嚴重的落后。所以，城鄉居民基本養老保險制度的實施可以從根本上解決這一問題。雖然提出了這一政策，但在制度實施上還存在著一定的問題。如何正確地認識城鄉居民養老保險這一制度，找出其中存在的問題并且如何在最快的時間內解決這些問題是我們當前非常重要的任務，希望通過我們的共同努力會使我國城鄉居民基本養老保險制度的順利實施，為國家的更快發展提供強大的基礎和保障。

1.城鄉居民基本養老保險制度實施存在的問題

1.1政府不重視、政策宣傳不到位

雖然城鄉居民基本養老保險制度已經實施，但是通過調查發現，城鄉的一些居民對這一制度根本就不太了解甚至有的居民根本就不知道這一政策的存在。一些有辦理養老保險意愿的居民，不知道養老保險制度的相關內容和保障，都不知道要向誰去咨詢，這樣就造成了嚴重的偏差。造成這樣的問題一方面由于政府不太重視，只當作是一項任務按照規定下發到各個城鄉卻沒有及時地進行反饋，導致制度并沒有完全地實施。另一方面是因為政策宣傳的不到位，城鄉的居民們只知道有一個政策叫城鄉居民基本養老保險制度，卻不知道這項政策都是哪些內容，需要做些什么，又有哪些保障。雖然進行了宣傳，而且宣傳力度很大，但是宣傳的不到位，導致居民們對政策缺乏足夠的了解甚至產生誤差，就離我們的初衷越來越遠。

1.2基本養老保險制度的保障水平較低

養老金的水平是城鄉居民基本養老保險制度的核心問題，直接關系到城鄉老人居民們能否維持基本的生活需求。目前，我國的城鄉養老保險制度的保障水平較低并且不同地區的差異太大，直接影響到這一制度的順利展開。另一方面我國城鄉的居民享受養老保險的待遇時間較短，也存在著保障不公的問題。中央政府及各個地區的財政轉移力度不夠，基礎養老金的待遇過低，同時，管理的范圍不等，沒有根據國家經濟的發展適當地調整養老金的待遇，城鄉居民們只能領取到固定的保障水平不高的養老金，沒有感受到經濟社會的發展成果，也沒有對城鄉居民基本養老保險制度抱有期望。

1.3基本養老保險制度的相關規定不完善

城鄉居民基本養老保險制度自下達以來，并沒有取得預期的效果，跟相關制度的規定不完善具有一定的關系。沒有建立健全的城鄉居民投保繳費制度和激勵機制，沒有根據城鄉居民的參保人是否能承受繳費金額和對應的養老金是否能維持老人的基本生活需求就隨意地制定一些規定。同時，繳費與補貼沒有分開層次，不能每個人繳費和補貼所成的比例相同，要有一定的層次感，這樣就可以鼓勵一些參保人在經濟允許的情況下選擇較高檔次水平進行投保，不僅投保人可以享受到更大的收益，還能促進國家經濟發展地快速運轉。城鄉居民養老保險制度是給予老人的優惠政策，這是一件利國利民的大事，要盡可能地完善相關的制度和規定。

2.城鄉居民基本養老保險制度的改進與完善

2.1加大宣傳力度，增加重視程度

對于這種對廣大人民群眾有益的事情，應該引起政府的高度重視，加大宣傳力度已達到政策的完全落實，使城鄉的居民對這項制度有足夠的了解，從傳統的家庭保障的理念轉向于現代的基本養老保險的觀念。為了落實這項政策，我們可以充分運用電視、廣播、網絡、報刊等各種現代的傳播工具進行大力地宣傳，是這項政策讓所有城鄉的居民都熟知。同時，政府可以開設一些平臺，專門來解決城鄉居民的疑難問題，居民們可以通過電話、留言進行咨詢和投訴，準確把握最新的動態。通過政府和城鄉居民們的共同努力，可以增強城鄉居民們的積極性，真正做到保障老人的基本生活，維持居民們的權益。

2.2加大資金的投入，提高保障水平

鑒于城鄉居民基本養老保險制度的保障水平偏低的情況，國家和政府應該適當地加大資金的投入，提高保障水平。國家應該轉變思想，把促進城鄉居民的基本養老保險制度的實施作為國家發展的前提，每年根據我國的經濟發展水平和收入來調整保障的資金，若收入提高了，應該適當地提高補貼的數額。同時，要適當地擴大城鄉居民基本養老保險制度實施的范圍，使更多的居民老人得到收益，能夠維持基本的生活。同時，將城鄉居民基本養老保險制度與其他保障老人利益的政策相結合，形成以城鄉居民基本養老保險為核心，其他政策為輔的體系，共同為廣大人民群眾提供更好的權益。

2.3不斷完善相關規定，提高保障制度

城鄉居民基本養老保險制度的相關規定都應該以保障人民群眾、居民老人的角度出發，將年滿60歲的老人領取養老金與子女辦理參保的捆綁關系接解除。在一定的范圍內，可以根據參保繳費的不同適當地差別給予養老金，但是必須符合規定，被大眾所接受，受群眾的監管。同時，也可以根據不同的經濟水平進行適當地調整，制定一系列的規定。逐漸地增加廣大居民群眾的積極性，不僅可以使城鄉居民早早地接受國家所給予的優惠，也可以改變目前國家各地區發展不平衡的現象，使國家和人民都能更快更好地發展。

3.結語

城鄉居民基本養老保險是我國保障體系中的重要部分。城鄉居民基本養老保險制度在我國部分地區剛剛成立并且實施，制度本身和在實施過程中所存在的問題值得我們引起重視并且需要我們研究思考如何才能解決這些問題。城鄉居民的基本養老保險制度可以從一定程度上縮小城鄉之間的差距，緩解社會之間的矛盾，對維護社會的穩定、和平發展具有一定的影響。全面落實城鄉居民的基本養老保險制度，積極地提高居民群眾的消費結構和消費水平，不斷地改善城鄉居民群眾的生活水平，對維護社會的經濟保障制度意義重大，為整體國民經濟地快速發展建立強有勁的后盾。

參考文獻：

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