淺談創新節約型高校后勤服務管理體制的思路和途徑

摘 要：黨的十八大以來就經濟社會各項事業的發展提出了管理新理念、新思路和新方向。高校管理尤其是后勤管理精細化、節約化已經成為未來趨勢也是必然選擇。后勤管理是校園管理中的重中之重。由于高校后勤服務所涉及的范圍廣，包括學校教學、管理、科研和學校的教師、學生生活的各方面，任務重、難度高、責任大，關系到學校改革與發展，關系到學校的安全穩定大局。因此，高校后勤服務的根本要求在我國社會經濟發展的新形勢下，隨著高校后勤社會化改革不斷深化，我國高校的后勤管理工作仍然面臨著巨大的壓力和挑戰。那么如何應對挑戰，切實抓好高校后勤工作，是值得我們重點研究的課題。

關鍵詞：高校；后勤管理；研究

社會發展腳步不斷加快，要求不斷提高，我國高校后勤管理工作也要與社會發展相適應。從近幾年節約型社會的建設中，我們也看到了高校后勤的新形勢。節約型后勤服務管理體制的提出，使高校后勤工作的環境發生了巨大的變化，傳統的管理模式也面臨著新的挑戰。因此，高校后勤管理工作應當加大改革力度，深化節約型工作理念。高校的后勤工作是高校教育發展的堅實后盾，后勤服務質量也直接影響到教育發展，節約型后勤管理體制能夠優化高校資源配置，標準化高校后勤工作行為，并為教育工作提供一個良好的環境。

一、創新節約型高校后勤服務管理體制的核心要素

想要實現高效后勤管理的體制創新，要從工作內部和外部聯系兩方面進行考慮，同時還要注重社會發展要素。

（1）社會經濟因素。社會經濟體制直接決定了后勤管理體制的基本形態，所有的后勤工作和活動都要與社會經濟環境相適應。過去，我國還處于計劃經濟體制狀態，物質條件由國家進行統一管理和調配。歷史的經驗告訴我們，這樣的經濟體制缺乏經濟發展的基本動力，嚴重限制了中國經濟的發展。所以，新時期，我國已經在經濟發展方面采取改革開放，國家創新地提出了具有中國特色的社會主義市場經濟路線。這一重大的體制轉變對社會各界的經濟活動產生了巨大的影響，對高校后勤工作也有較為深遠的影響。隨著經濟體制改革的進程不斷加深，建設節約型社會逐漸成為重點建設方向，與此同時，節約型建設的概念也普及開來。節約型社會是從宏觀角度出發的，從細節角度出發就有節約型校園等類似概念，所以，節約型高校后勤服務管理體制也應運而生。市場經濟大環境為經濟發展提供了良好的環境，后勤管理工作充分發揮出對高校運行的支撐作用，所以，高校后勤管理體制的改革有利于高校發展，也符合節約型建設的要求。

（2）國家政治因素。國家政策對社會各項活動具有唯一的指導作用，所以，國家政治決策和政治體制也對節約型高校后勤管理體制改革有著重要影響。從黨政建設方面來說，國家不斷追求政治體制改革優化。在國家政治體制改革過程中，節約型建設思想和相關政策有力地推動了高校后勤體制改革的進步。高校后勤工作在國家政策的支持下，管理體制不斷更新，服務質量也不斷提升，特別是高校后勤管理實行企業制，高校工作效率得到巨大的提升，在物資調配和資源合理化配置上都取得了不錯的成績。今后，高校后勤工作創新發展的方向，應當是進一步完善管理機制，深化節約型建設思想，始終保持創新工作精神。

（3）教育體制因素。教育改革的腳步從未減慢，與社會制度改革一樣，節約型發展同樣成為指導思想。我國高等教育發展迅速，在資源配置和工作效率方面也有了新的要求。為了進一步優化教學質量，擴大辦學規模，教育體制改革也提出了節約型發展戰略。節約型發展在教育結構、教育質量和教育協調發展上都有所體現。在社會范圍內實現了橫向發展后，在高校內部也努力完成了縱向發展，高校組織內部各項工作都實行了社會化改革，尤其是在后勤工作方面，逐漸形成了產業集團和公司制，高校后勤工作的企業化進程也被提上了發展議程。很多高校內部，尋求體制改革的同時，從后勤管理創新入手，將節約型后勤管理體制作為發展的根本，不僅從資源合理配置上充分體現節約型發展策略的優勢，更從人事管理和分配制度上開展更深層次的改革。高校體制改革與后勤管理體制改革有著密不可分的關系，在節約型體制構建過程中，兩者相互影響，相互制約，旨在更好地完成高校內部機制的創新。

二、實現節約型高校后勤管理體制的創新思路

對原有的后勤管理體制進行詳細的分析，建立全新的、科學化的、具有發展意義的管理體制推動了高校內部的結構改革。后勤管理企業制是目前廣為采用的改革模式。在高校內部將后勤工作獨立開來，讓后勤擁有更加獨立的工作環境，學校和后勤之間的權利關系也更加清晰。傳統的后勤工作通常是為了保證高校正常運行，而當下為了響應節約型社會的建設要求，讓后勤工作向服務工作轉型，有利于后勤工作的專業化和市場化發展，節約資源的同時，還能提高聯合工作效率。

（1）負責制領導體系。為了更好地優化后勤工作體系，要擺脫傳統制度中的校長集中負責制。一方面，校長任務較重；另一方面，權利過于集中不利于整體管理。新時期，高校形成企業制，后勤工作管理體制也應當形成一定的負責制，從高校內部管理機構來看，后勤部門同樣適合企業制管理，形成董事會—總經理—相關人員的管理體系，董事會主要負責設立后勤組織形式，總經理則對整個后勤工作負責。同時，還要選擇能夠執行相關工作的工作人員形成各級工作部門。這樣的組織形式將后勤工作相對獨立開來，更有利于單獨實行人事優化和資源優化，符合節約型后勤工作的要求。

（2）自主管理模式。高校實行后勤企業制獨立制后，面對高等教育市場激烈的競爭，還需要在后勤工作管理模式上下功夫。后勤工作與高校組織相對獨立開后，具有更為獨立的產權和責權，所以，經營和收入也與現代化企業管理有很多相似之處。后勤工作企業化的主要目的就是從根本上解決與學校捆綁的經營模式，建立更加和諧有效的后勤保障制度。只有完善企業化后勤管理制度，高校才能徹底形成集團經營，參與更多的市場競爭，也將足夠的市場資源在學校和后勤之間合理分配，避免了資金和其他資源的混淆。這樣，學校便能更好地滿足發展需求，后勤工作也將獲得更好的制度支持，很好地解決了后勤生存與發展不相適應的難題。

三、現代化企業制轉型途徑

第一，產權制度收集整理。明細產權內容，將后勤工作與學校工作區分開來，兩者具有相對獨立的物質資產，讓后勤部門不再成為學校的下屬組成，而是相對于學校單獨存在的服務型單位。為了更詳細地對后勤和學校進行劃分，科學評估原始資產，將物質資產根據盈利性質進行分離，學校對后勤仍持有責任資產比例，后勤部門的經營獨立化并能夠保證學校資產的責任增值。

第二，不斷提升高校后勤管理能力。高校后勤管理工作量龐大并且種類繁雜，師生的學習、工作和生活后勤保障、水電等能源的使用和管理、固定資產的采購使用和管理等。后勤自身管理水平有待提高。一是后勤自身管理觀念陳舊；二是后勤隊伍建設缺乏科學性和專業性；三是后勤管理不到位；四是后勤管理模式落后；五是后勤管理技術手段落后。因此，必須結合存在的問題，研究整改和提升的具體思路和措施，不斷提升高校后勤管理能力。

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作者簡介：

陳麗娟，女，1979年7月出生，安徽三聯學院總務處副處長，安徽工商管理學院MBA在讀.