發揮天津獨特優勢推進“一帶一路”建設

一、天津參與“一帶一路”建設面臨的機遇

1.促進天津經濟結構的轉型升級。

有利于天津進一步發揮在港口、產業、政策上的比較優勢，在產業鏈、供應鏈、價值鏈上不斷升級和優化，培育新的經濟增長點，增強可持續發展的新動能。

2.提高天津開放型經濟水平。

“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，開展互利合作的前景廣闊，深挖合作潛力，使天津在高端制造產業、港口物流、金融創新、服務貿易等領域取得新發展，全面提升天津開放型經濟水平。

3.提升京津冀協同發展水平。

促進京津冀區域內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，促進天津投資自由化和貿易便利化水平進一步提高，促進京津冀整體區域技術、資本、人才等要素的協同發展。

4.提升天津的整體競爭力和影響力。

推動天津本土企業“走出去”，由簡單的商品貿易向進一步的雙向投資轉變，形成對外貿易與資本投資良性互動機制，提升全球配置資源能力，提升天津在我國對外開放格局中的地位，提高天津的核心競爭力和國際影響力。

二、天津參與“一帶一路”建設面臨的挑戰

1.來自其他地區的激烈競爭。

陸路方面，“絲綢之路經濟帶”的起點有重慶、陜西、河南等多個省市，區位更接近沿線國家，前期合作項目已初見成效，加之部分產業及資源有重疊，對天津形成強有力競爭。海路方面，“21世紀海上絲綢之路”沿線港口也面臨廣州、寧波、泉州等本國港口以及新加坡、印度達卡等國外港口的競爭，天津港亟需進行軟硬件的改造升級。

2.與中亞、蒙俄等地區的經濟聯系有待加強。

中亞五國和俄羅斯的制造及輕工業有待提高，蒙古國缺乏港口、糧食等設施和資源，天津在制造和輕工業領域雖有優勢，但與上述國家聯系有待加強，尚未產生互補效應，前期溝通亟待增加。

3.資源環境的約束加劇。

“一帶一路”沿線國家中有不少地區生態環境脆弱，投資與合作面臨較大生態環境風險，對經濟綠色化程度和“走出去”企業的環境社會責任要求較高。

4.投資安全、宗教文化差異等問題突出。

“一帶一路”沿線各國法律法規、投資領域要求各有不同，各國宗教文化、民俗民風也各有差異，對投資企業的磋商能力和投資安全保障能力有較高要求。

三、天津參與“一帶一路”建設的對策建議

1.發揮政策優勢，拓展合作領域，實現融合發展。

一是利用好自貿區和國家自主創新示范區政策優勢，實現法律、法規、政策的對接溝通，探索新投資貿易合作規則，加強與“一帶一路”沿線國家的技術交流與合作，進一步擴大服務業和先進制造業開放領域。

二是利用濱海新區開發開放優勢，探索投資市場和貿易市場便利化合作方式，完善“一帶一路”的通關綜合服務體系，構建對外投資合作服務平臺。充分發揮天津投資貿易洽談會、濱海新區國際貿易洽談會等平臺作用，積極推動貿易轉型升級，深化國際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務等改革試點，拓展合作交流空間與效率，實現融合發展。

三是借力京津冀協同發展和雄安新區規劃建設，充分利用京津冀三地資源，加快國際航運和物流中心建設，推動科技創新和高端人才聚集，帶動內陸腹地協調發展，增強區域輻射帶動作用。

2.發揮產業優勢，完善產業對接，推動轉型升級。

一是確定重點合作產業及領域，發揮制造研發優勢，推動企業“走出去”和轉型升級。加強與“一帶一路”沿線國家的產業與技術合作，與沿線國家合作建設產業園區，抓好重大項目，推動產業深度對接，把技術標準帶出去。

二是提高對外投資水平，提升天津國際競爭力和影響力。通過資金和技術換取境外發展空間，為天津企業、產業成長提供便利。加強能源、先進制造業、現代服務業等產業領域的對外投資，積極推進冶金、輕工、建材、紡織等技術成熟、國際市場需求大的行業向沿線國家轉移，實現本土化生產和服務出口，開拓海外市場。

三是發揮濱海新區先行先試優勢，吸引沿線國家企業來津投資發展。發揮天津市現代制造業中心的優勢，與相關國家共建一批技術研發中心、先進技術示范中心與國際技術轉移中心，提升天津科研成果轉化水平、推動雙方產業轉型升級。

3.發揮港口優勢，升級物流中轉，形成港口經濟圈。

一是進一步完善和發展天津港的國際中轉功能。借助自貿區，積極發展國際“水陸中轉”，吸引韓國、日本等國出口中亞和歐洲的貨物與天津口岸的貨物通過中歐班列出口，降低費用和成本。

二是共建無水港、中歐經濟通道、國際物流園區等多層次的物流網絡合作平臺。加強與中亞和蒙俄等國合作，建設無水港物流樞紐節點，簡化通關服務程序，完善跨境物流服務體系，搭建為沿線地區服務的大宗商品貿易平臺。發揮天津自貿區優勢，探索天津港與沿線國家和地區合作共建國際物流園區模式。

三是構建以天津港為核心的新型貿易格局。積極開發日韓、中亞、蒙俄、東南亞等主要地區的貨源市場，打造國際物流中轉集散、分撥配送、生產加工、展示展銷基地。積極吸引相關國家在天津港設立辦事處，并提供保稅加工、保稅倉儲、信息服務等增值服務。此外，發揮天津港區位優勢和郵輪母港資源優勢，大力發展郵輪經濟，積極開辟國際旅游市場，將天津港打造成我國游客出境游的重要節點港口。

4.發揮區位優勢，構建交通網絡，搭建貿易橋梁。

一是構建綜合交通體系，搶占“一帶一路”橋頭堡地位，著力打造“一帶一路”交通樞紐。天津港作為“一帶一路”節點城市和歐亞大陸橋東部橋頭堡，具有承東啟西、互聯互通的綜合優勢，應進一步發展多式聯運優勢，增開中歐班列數量，實現海陸、鐵水、空陸、空鐵等聯運一體化。

二是優化天津港航線網絡布局，建立新型貿易通道。推進與“一帶一路”沿線互聯互通的海上通道建設，開辟經天津港大陸橋中轉的海上航線，逐步增加和優化天津港至全球的航線網絡。

三是深挖航空等運輸市場潛力，延伸機場服務，增強服務輻射能力，打造空中絲綢之路。促進海空鐵多種運輸方式有效整合銜接，重點推動建設連接東北亞、輻射中西亞的鐵水聯運大通道，吸引各類資源要素聚集，增強對“一帶一路”沿線國家和地區轉口貿易服務功能。

5.發揮金融優勢，探索金融創新，服務項目建設。

一是發揮融資租賃優勢。依托天津融資租賃業發展優勢，配合亞投行開展業務，積極倡導組建公私合營的亞洲基礎設施租賃基金，為“一帶一路”沿線國家和地區提供全方位、多層次的金融服務，積極為參與“一帶一路”建設的國內其他地區提供金融服務。

二是完善資本市場體系。組建同業拆借市場，大力推進專項資金流通市場建設，促使其向“一帶一路”延伸，向區域拓展要市場、要效益，在促進區域經濟增長的同時使產業資金發展壯大。

三是深化金融領域開放創新。加強金融基礎設施建設的跨境合作，開拓適應國際市場的金融產品，完善對外投資的風險保障機制，緩解企業跨國經營融資困難局面，增強對“一帶一路”建設的金融服務和保障能力。

6.發揮軟實力優勢，促進民心相通。

一是牽頭組建國際港口城市聯盟，將秘書處設在天津市，定期舉辦港口城市發展論壇和智庫論壇，擴大影響，深化合作。

二是發揮人文優勢，加強與“一帶一路”沿線國家的民間交流和合作，探索與意向城市共建“友好城市”交流項目。

三是發揮教育優勢，對“一帶一路”國家予以政策傾斜，鼓勵扶持留學生和教育培訓項目，特別是鼓勵職業教育“走出去”，為“一帶一路”建設提供人才儲備等。

（執筆：張再生，天津市社會科學界聯合會秘書長、教授；劉盟，天津大學管理與經濟學部博士研究生。）