亮出發展新名片黨的十八大以來新疆輝煌成就綜述之二

石鑫

五年砥礪奮進，成就華彩篇章。

黨的十八大以來特別是自治區第九次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷下，在援疆省市和國家部委無私幫助下，自治區黨委、政府堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，抓住建設絲綢之路經濟帶核心區的重大機遇，積極融入“一帶一路”建設，全力做好保穩定、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，全區經濟保持了良好發展勢頭。

發展開新局——穩中有進砥礪前行

第二條出疆高速公路大通道G7京新高速公路正式通車、莎車機場通航運營、準東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程建設正酣……2017年的新疆大地正在發生翻天覆地的變化。

面對基礎設施建設滯后這一制約新疆發展的最大短板，自治區黨委、政府審時度勢，科學決策，提出2017年全區固定資產投資要達到1.5萬億元、實現增長50%的目標，力度之大在新疆歷史上前所未有。

號角聲聲催出征。從金山銀水到高原明珠，從吐哈盆地到伊犁河谷，一批批交通、水利、能源、通信及社會治理方面的重點項目加快推進，基礎設施建設呈現出千帆競發、百舸爭流的蓬勃態勢。

自治區統計局公布的數據顯示，2017年上半年，全區完成固定資產投資4530.47億元，同比增長24.6%，增速居全國第一，高于全國平均增速16個百分點，創下我區2015年以來最高增速。

咬定青山不放松，一心一意謀發展。

2012年至2016年，新疆GDP由7505億元增加到9617億元。2016年，新疆人均地區生產總值突破4萬元，達到40427元，根據世界銀行的劃分標準，新疆已躍升至中等收入地區。

更值得欣喜的是，這五年盡管成長煩惱和轉型陣痛交織，但“以提高發展質量和效益為中心”的指導思想已經滲透在新疆發展的血脈里——

堅持一產上水平，圍繞穩糧、調棉、優果、興牧，充分挖掘農牧業發展潛力，糧食產量已實現“九連增”；

堅持二產抓重點，新型工業化逐步向中高端邁進，非石油工業比重進一步提高到69.6%，徹底扭轉了石油工業“一業獨大”格局；

堅持三產大發展，現代服務業異軍突起，所占比重十幾年來首次超過第二產業，對經濟增長貢獻率超過55%；

節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰略性新興產業風起云涌，占GDP比重提高到7%，產業高端化步伐明顯加快。

與此同時，自治區認真貫徹中央決策部署，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五管齊下”，持續發力供給側，積極成效正在顯現。

新疆首列本地制造地鐵列車下線、“世界500強”首次有了新疆企業的名字、新疆電力迎來“風光”時代……在新疆投資組建薩克拉爾房地產開發有限公司的溫州商人王世良感慨道：“新疆強勁的發展勢頭令人驚嘆，如今‘西部就是機遇。”

改革新成效——革故鼎新激發活力

2017年9月20日，“多證合一、一照一碼”審批登記制度改革在新疆正式實施，新疆送變電有限公司副總經理李吉文領到了新疆首張“十二證合一、一照一碼”營業執照。

“多證合一”改革是2017年國務院“放管服”改革確定的重要任務，也是對商事制度改革的進一步推進。2014年商事制度改革以來，新疆工商部門已先后實施15項改革措施。

五年來，新疆堅持用改革的辦法破解發展難題，推動創新成為經濟社會發展的強大動能。

以簡政放權的“減法”為先手棋，行政審批制度改革劍指“沉疴痼疾”。統計顯示，2014年至2016年，新疆累計取消中央指定地方政府部門行使的審批事項207項，取消和調整自治區本級行政審批事項791項，公布并實施自治區本級52個部門行政權力清單和責任清單；修訂新版《自治區定價目錄》，將定價種類縮減47.1%，定價項目縮減39.1%；全區實行政府定價或指導價的涉企經營服務性收費項目由2014年的111項縮減至2017年的42項，縮減61.9%。

政府權力的“減法”，換來的是市場活力的“加法”。今年1月至8月，新疆平均每月新增市場主體2.6萬戶，市場主體發展速度進入歷史最快時期。

與此同時，供給側、財稅、金融、價格、民生保障等領域一系列抓要害、動真格的改革相繼推出——

央企屬地注冊全面推開，2016年底省級子公司已達到16家；

國企改革將自治區區直機關39個廳局214戶企業納入監管；

以深化供給側結構性改革為主線，“三去一降一補”五大任務有力推進，“去鋼鐵”任務提前完成，電價大幅降低；

大力推進社會事業改革，異地就醫結算走在全國前列，全民免費健康體檢、全面分級診療、農村雙語幼兒園建設等惠民工程扎實推進；

絲綢之路經濟帶核心區建設取得實質性成效，成立中歐國際貨運班列聯盟，新疆自貿區總體方案已通過審議；

精準脫貧與文化、教育、科技等緊密結合，以補短板為核心的南疆改革工作正在全面鋪開……

一系列改革舉措的實施、一項項改革政策的落地，沖開了阻礙，打破了藩籬，激發了創新發展的活力。

開放涌新潮——“一帶一路”擁抱世界

2017年10月5日，滿載日用百貨、機械設備、化工產品的X9091次列車從中歐班列烏魯木齊集結中心發車，40個小時之后會到達哈薩克斯坦阿拉木圖市。這是烏魯木齊集結中心自2016年5月26日成立以來，發出的第600列中歐班列。

此前4個月，中歐班列烏魯木齊集結中心開行首趟由新疆始發的公鐵海聯運班列（烏魯木齊—連云港—新德里），首次在國內實現了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的貫通。

自治區經濟和信息化委員會副主任彭季說，借助中歐班列烏魯木齊集結中心搭建的物流運輸平臺，公鐵海聯運班列形成既有“進”又有“出”的陸運和海運相結合的大循環貿易運輸，對發揮新疆絲綢之路經濟帶核心區作用，服務全國乃至亞歐經濟發展具有重要意義。

今天的新疆，已實現華麗轉身，由五年前的貨物運輸通道變身為國際物流集散地，以烏魯木齊為中心，搭建起的是一個鐵路、公路與民航、海運共同構建而成的物流樞紐。

今天的新疆，正以前所未有的規模和速度連接世界、擁抱世界。

在中央支持下，新疆堅持“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略，著力建設喀什、霍爾果斯兩個國家級經濟開發區，加快發展對外貿易，積極擴大對外開放，全方位對內對外開放格局初步形成。

開放迸發活力。在世界舞臺上，中國新疆的影響力越來越大。截至2016年底，全區境外投資企業已達550家，中方協議投資總額81.23億美元，項目分布在40多個國家和地區。與哈薩克斯坦、美國等86個國家和地區開展了跨境人民幣實際收付業務，跨境結算實際收付累計達2234.3億元。

新疆三寶實業集團有限公司從“提籃小賣”發展成為集進出口貿易、境外工程承包等為一體的外貿企業集團。公司董事長康和平深有感觸地說：“我們趕上了新疆改革開放的好時候。”

開放支撐新疆崛起。目前，新疆已有阿拉山口、喀什、烏魯木齊、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區四個綜合保稅區。烏魯木齊國際陸港區項目全面啟動建設，烏魯木齊多式聯運海關監管中心通過國家正式驗收……2016年，新疆與“一帶一路”沿線國家進出口貿易額達到147億美元，占新疆外貿進出口總額的81.7%。

潮起海天闊，揚帆正當時。站在新起點，朝著新坐標，新疆正以更堅實的腳步邁向新征程，書寫新答卷。