快審快結讓正義加速
——海南省海口市龍華區人民法院穩步推進小額速裁審判工作

見習記者/余慶鵬 通訊員/毛雨佳 蔡莉

海口市龍華區人民法院小額債務巡回法庭調解現場

“龍華法院這么高的辦案效率是我們沒有想到的，工作人員業務能力強，我們提的問題都能及時想辦法解決，能這么快結案，而且讓雙方都滿意，對我們來說是最欣慰的一件事。”2018年3月21日，江蘇南通某建設工程有限公司的黃女士拿到龍華區法院小額債務巡回法庭的民事調解書后，不用出庭應訴，很順利就解決了糾紛。

為滿足群眾日益增長的訴訟需求，提高訴訟效率，將司法為民落到實處，龍華區法院內挖潛力，在積極探索推行案件繁簡分流工作機制的同時，堅持科學化立案、特色化審理的辦案特點，于2016年8月26日恢復小額速裁審判工作，主要受理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大、標的額在80萬元以下的簡單民事、經濟債務糾紛案件，憑借高效快捷的速裁審理模式、優質良好的服務，獲得當事人一致好評。

“簡案”不跑馬拉松

2018年3月9日，沈某向龍華區法院提起訴訟，請求法院判令吳某償還欠款本金46000元。立案后，龍華區法院小額債務巡回法庭于當日依法適用簡易程序公開開庭審理。在承辦法官林宏業的調解下，被告吳某承諾于2018年3月25日前償還6000元，剩余借款本金40000元，在每月25日前償還5000元，直至清償全部借款；同時，負擔案件受理費475元。立案、開庭、調解、下達裁判文書在一天之內完成，凸顯了小額案件快審快結的優勢，節約了司法資源，減輕了當事人訴累。

“法庭分設專門立案窗口，安排法官助理值班立案，自主對案件進行受理審核，使符合條件的案件獲得比較準確的篩選，減少了案件流轉環節。”龍華區法院小額債務巡回法庭庭長陳少燕說，為緩解民商事辦案壓力，實現簡案快審目標，龍華區法院于2016年9月制定《小額債務巡回法庭案件受理、送達、審判細則》，規定巡回法庭獨立立案、集中審理小額訴訟案件，努力實現小額案件“三個30%”的審理模式，即30%案件訴前審、30%案件立案審、30%案件訴訟審。

陳少燕介紹，針對已立案件，原則上由立案法官助理所在團隊的法官承辦，并負責至案件實現結案、歸檔，實現審判“一站式”服務。同時，根據小額案件特點，該庭著重做好訴調對接工作，通過返聘經驗豐富的退休法官在訴前調解窗口坐班、安排法官助理專職進行庭前調解等方式，達成調解意見的，立即立案，當場制作調解書且當場送達；如不能達成調解，進入審理程序，形成“調-訴-調”對接的工作模式，不但可有效提高調解率，還可在訴前調解及庭前調解的過程中，明確當事人分歧，有利于承辦法官掌握案件的爭議焦點，作出令當事人滿意的裁判結果，降低上訴率，極大地緩解了法官的辦案壓力。

為進一步縮短審理周期，提高訴訟效率，該庭簡化裁判文書，按需使用相對固定格式的庭審筆錄、詢問筆錄、調解筆錄、裁判文書模板，迅速生成法律文書，盡可能實現當日審理、當日結案，且當日送達法律文書，進一步強化了案件分流，實現了以模塊審判助推速裁審判工作的良好效果。

審判走上“快車道”

自2016年小額債務巡回法庭恢復獨立收案、辦案功能以來，案件數量逐年上升，巡回法庭當年共收案件1023件；2017年，共受理民事案件2566件（其中新收民事案件2495件，舊存71件）；截至2018年4月10日，新收案件達1181件。

“辦案團隊的書記員和法官助理的績效考核與法官的績效考核相結合，整個辦案團隊形成一個整體，各司其職，同心同力，激發了團隊協作的活力。”小額債務巡回法庭法官林宏業表示，面對壓力，法官們在保證審判質量的同時，不斷提高訴訟效率，實行由一名法官、一名法官助理、一名書記員組成團隊的協作辦案模式。根據小額債務巡回法庭工作細則的明確分工，在以法官為中心的前提下開展立案、排期、送達、庭前法律指導、開庭、審簽法律文書以及歸檔等各項工作。巡回法庭根據案件的不同類型，制作簡化的裁判文書模板，應用海南省高級人民法院開發的審判管理系統，實現了一鍵立案、一鍵排期、文書一鍵生成、一鍵蓋章、一鍵打印，減輕了程序上的負擔，使審判走上了“快車道”。

2017年，法官林宏業個人收案高達1052件，結案1047宗，破全省法院記錄。“坦白說，案件如此之多，壓力是有的，但這也是動力，不斷鞭策著我們去探索更為科學、更為便捷的審判方式。”林宏業說，2018年以來，他已收案521宗，審結173宗。通過小額速裁審判機制，最多的時候他一天可調解20多宗案件。

司法便民新“利器”

近年來，龍華區法院不斷創新工作模式，工作亮點頻出，2017年被最高人民法院確定為“案件繁簡分流機制改革示范法院”。龍華區法院還積極探索實施網絡庭審直播、遠程視頻庭審、訴調對接等司法便民舉措，得到社會各界廣泛認可。小額債務巡回法庭的工作開展，是龍華區法院優化審判資源配置、提高審判質量效率的又一“利器”。小額速裁審判旨在深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設，使當事人能更加方便、快捷、低成本地利用司法資源，減少訴累負擔，能及時化解矛盾，即時解決糾紛。

“工作態度好，效率又高，這才是真正為人民服務、做實事。調解過程比較順利，徹底解決了我們的訴求，我們雙方都非常滿意。”海南某實業有限公司的秦女士對記者說。2018年3月21日，龍華區法院依法適用簡易程序，公開審理了原告海南某實業有限公司與被告江蘇南通某建設工程有限公司的商品房買賣合同糾紛，經承辦法官調解，被告同意解除《商品房買賣合同》，在調解書生效之日起15日內協助原告到相關部門辦理《商品房買賣合同解除協議》的備案登記。承辦法官加班至晚上19時許，裁判文書在立案當日順利下達。“這批案子涉及13宗房屋買賣合同糾紛案件，陳少燕庭長承辦了5件，我承辦7件。”林宏業法官說，這類案件事實清楚且雙方沒有太大爭議，符合小額債務巡回法庭立案條件。

據小額債務巡回法庭庭長陳少燕介紹，巡回法庭下一步將繼續內挖潛力、外部借力，不斷優化審判資源配置，擴大繁簡分流規模，縮短審理周期，提高庭審效率，加強司法便民利民工作，充分發揮小額債務巡回法庭快速便捷高效的功能作用，讓當事人用最小的成本化解糾紛，用最短的時間實現合法權利。同時，積極探索適用小額速裁審判的經驗做法，主動與兄弟法院交流，不斷學習借鑒，爭取不斷擴大小額速裁成果，努力滿足人民群眾司法需求，使群眾對公平正義有更多獲得感。