《中國法治實施報告(2017)》發布會暨專題論壇在京舉行

文/蘭卡

導 讀

2017年，中國法治實施成效顯著，實施效率進一步提高，法律效果和社會效果呈現有質感的進步，在諸多具體領域和環節取得重大進展。2017年中國法治實施整體上呈現出了突出的特點，但中國法治進程中也暴露出一些具體的問題和隱患，需要認真思考、著力改進和切實防范。由中國行為法學會和中南大學共同組織編寫的《中國法治實施報告(2017)》于2018年4月14日上午在北京發布，該書對2017年中國法治實施進行了總體回顧與展望，為法治中國實踐提供了系統的“年度年檢”。

2018年4月14日上午，中國行為法學會和中南大學共同組織編纂的《中國法治實施報告(2017)》發布會暨“新時代中國法治實施新任務新特點新趨勢”專題研討會在京舉行。中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯教授，中國行為法學會會長江必新同志，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、第二巡回法庭分黨組書記、庭長胡云騰同志，司法部副部長趙大程同志、全國人大法工委立法規劃室原主任、中國人大制度理論研究會副秘書長吳高盛同志、中南大學黨委副書記蔣建湘教授，以及來自全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、地方各級法律實施機關以及學界專家代表近百人出席了會議。

發布會由中國行為法學會副會長兼秘書長田明海主持。江必新會長代表主辦方致辭。他指出，黨的十八大以來，中國法治建設進入了全面依法治國的新階段，法治建設的重心從社會主義法律體系的建立向全面加強法治實施轉移。基于這一時代背景，中國行為法學會和中南大學聯合創立了《中國法治實施報告》項目，迄今已經走過整整五年。五年來，中國法治建設取得了舉世矚目的進步，執法、司法、守法各方面發生了實質性的重大進展，法治中國整體質量水平全面提升，真正邁入了法治事業的升級階段，《中國法治實施報告》項目在記錄中國法治進程的過程中也迅速成長。

中國行為法學會會長江必新致辭

江必新指出，如何有質量、有效率地記載今后中國法治愈加生動豐富復雜的實踐，是報告持續運作的更大挑戰。特別是中國特色社會主義已經進入新時代，法治中國建設也當然地進入了新時代：法治建設任務將更加艱巨，內容將更加多元，成效將更加顯著，可供記載的實踐也將更加豐富。

《中國法治實施報告(2017)》發布會暨專題論壇會議現場

江必新強調，今后，《中國法治實施報告》要在全面、客觀、準確記錄法治進程上再下功夫，在整理提煉法治實施經驗、發掘總結法律實施規律上再下功夫，在萃取升華法治實施理論內核、探索應用理論來分析研判法治實踐上再下功夫，在為法治中國建設集結智慧、為深化法治實施建言獻策上再下功夫，為新時代的中國法治持續提供高質量的“編年史”和“建言書”。

中南大學黨委副書記蔣建湘發表講話

發布會上，蔣建湘教授發布了“2017年度中國法治實施十大事件”。陳云良教授代表主創團隊匯報了《中國法治實施報告（2017）》的主要成果。

中南大學陳云良教授匯報《中國法治實施報告（2017）》的主要成果

中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯對《中國法治實施報告（2017）》給予了高度評價，指出報告的卷首語高屋建瓴、生動感人；“部門法報告+專題報告”的“雙軌”分析單元，有利于豐富和深化人們對中國法治實施的總體認知；法治實施報告創新團隊更加開放、更具有專業性，尤其是今年特邀了理論造詣精深、實踐經驗豐富、學術境界極高的胡云騰首席專家親自擔綱涉訴信訪報告的主筆，特邀在法學界頗有崇高聲望的諸多實力大咖親自撰寫報告，大大提高了報告的品質，增強了報告的公信力和品牌效應。可以說《中國法治實施報告（2017）》既是中國行為法學會和中南大學的標志性成果，更是全國法學界共創、共建、共享的一個研究成果。這種由中國行為法學會和中南大學牽頭、法學界知名人士協同創作的新模式，將會為《中國法治實施報告》提供強有力的人才支持和學術保障。事實也表明，在一系列法治研究報告、評估報告、觀察報告、法治年鑒當中，《中國法治實施報告》堪稱上乘之作。

中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯評價項目成果

司法部副部長趙大程指出，對中國法治實踐內在價值的研究和發掘是當下法學研究肩負的重大責任。中國法治實施報告工作團隊在江必新主編的帶領下，持續對中國法治的運行情況觀察跟蹤、監測記錄，認真高效地撰寫了年度法治實施報告，并且以正式出版品形式發行，不僅踐行了為法治中國實踐提供系統的“年度檢驗”的承諾，也彰顯了研究成果的理論價值和實踐價值，為研究、記錄和推動中國法治實踐做出了積極的貢獻。《中國法治實施報告（2017）》深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，從更高的站位、更寬的視野全面審視、客觀評價、深入解讀了中國法治實施和中國法治的進程。這部沉甸甸的法治編年史為我們堅定方向、總結過去、思考未來、繼續前行發揮著重要的作用。

司法部副部長趙大程評價項目成果

吳高盛指出，《中國法治實施報告（2017）》內容非常豐富，對 2017年中國法治建設實踐的真實情況進行了客觀的、立體的、全景式的回顧和展望。報告最大的特點就是有分析評判，還有對策建議，是法治實踐的生動記錄，又是法治建設和深化依法治國實踐的具體指引，對學界、實務界有重大的研究意義和參考價值。

全國人大法工委立法規劃室原主任、中國人大制度理論研究會副秘書長吳高盛評價項目成果

發布會后，“新時代中國法治實施新任務新特點新趨勢”專題論壇隆重召開。會議由中國行為法學會副會長、中國人民公安大學原副校長李文燕教授主持。

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、第二巡回法庭分黨組書記、庭長胡云騰，國家行政學院法學部主任胡建淼教授，最高人民法院資深高級法官、中國應用法學研究所副所長曹守曄，清華大學商法研究中心主任朱慈蘊教授，中國政法大學副校長時建中教授，中國社會科學院法學研究所周漢華研究員，天津大學法學院院長孫佑海教授，中南財經政法大學教授、中國法學會法治研究基地主任徐漢明，北京市第四中級人民法院黨組成員程琥副院長，北京大學法學院湛中樂教授，中南大學法學院王紅霞副教授共十一位專家圍繞新時代法律實施問題分別從刑事司法、行政法實施、民商經濟法實施、新經濟中的法律實施、社會治理法治以及法治實施基本原理等多個角度發表了演講。中國行為法學會副會長、中國中信集團有限公司原監事長朱小黃同志對全會進行了總結。會議取得了圓滿成功。

《中國法治實施報告(2017)》由江必新擔綱主編，由來自內地和港澳20所著名高校、6家實務部門、46位專家聯袂創作。全書共分五編：總報告，宏觀梳理年度法治實施總體情況，展示全局；七大部門法十四部實施報告——分章詳述法律體系各部門實施進展，突出專域；六部年度法治實施專題報告——深入探索年度法治實施重大主題，聚焦要點；兩部特別行政區法治報告——細致呈現香港、澳門法治實踐動態，比較共進；十大典型事件名家評析——權威解讀年度最受關注大案大事，見微知著。全書共 80余萬字。

“中國法治實施報告”(CLER)項目由中國行為法學會和中南大學于2013年聯合發起。項目旨在圍繞黨的十八大以來中國法治建設新階段的中心任務，聚焦法治實施，記錄中國法治發展歷程，為法治中國實踐提供系統的“年度體檢”，為法治實施的推進出謀劃策。迄今為止，項目已連續運轉五年。五年間，項目編撰體例從扁平呈現發展到“一序”+“五編”+“附錄”的立體化結構；內容從最初的37萬字豐富到今天的80余萬字；項目產品已經形成了“年度十大事件評選”+“年度報告出版”+“年度專題論壇”+“系列專題講座”的成果群。五年來，共有內地及港澳 30 家著名高校，17 家實務部門，104位理論與實務專家共計 240 人次實質性地參與報告的創作；近百位領導、專家在發布會及專題論壇上發表了演講，報告出版品及各大媒體的廣泛推介、官方微信公眾號的持續轉載，有效覆蓋法治建設專業群體。