推動知識產權司法保護再上新高度

在知識經濟時代，知識產權是第一生產力，不僅是驅動國家發展的內生動力，也是國家競爭力的核心要素。不久前，美國以知識產權為主要抓手，對我國發起貿易戰，美國商務部向我國企業中興通訊發出出口權限禁止令，全面封殺中興通訊，這一事件充分說明了知識產權對一個國家的重大戰略意義。正因如此，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕上特別強調，要加強知識產權保護。可以毫不夸張地說，誰擁有了知識產權的優勢，誰就站在了發展競爭的制高點，誰就擁有了通往未來的鑰匙。

隨著知識產權意識的提升和國家知識產權戰略的實施，我國的知識產權保護狀況已得到顯著的發展與改善，尤其是司法正在知識產權保護中發揮著越來越重要的主導作用。2018年2月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》,為知識產權的司法保護進一步指明了方向。在大數據、人工智能、“互聯網+”、共享經濟為重要特色的新時代，面對著不斷更新的技術、科技以及商業模式，加強知識產權審判領域改革創新，構建符合知識產權司法特點和規律的工作機制、審判體制以及審判隊伍，提高我國知識產權司法保護的質量、效能和公信力，是落實創新驅動發展戰略的重要方式，是我國從知識產權大國向知識產權強國邁進的必然要求。

首先，完善知識產權保護的法律規范體系。知識產權司法保護涉及法院組織、裁判程序、法律適用，對這一切的改革和創新都要依法而行，讓司法審判于法有據。一方面，要堅持內外平等、寬嚴相濟、執法必嚴的保護原則，加強知識產權司法保護的公信力、震懾力和執行力；另一方面，根據發展實際和改革要求，推進人民法院組織法、專利法、著作權法、訴訟法等實體法、程序法以及司法解釋的修訂完善工作，尤其要研究制定符合知識產權審判規律的特別程序法，加強知識產權案件審判組織、訴訟管轄、證據規則、審理程序和裁判方式的法律化、制度化。

其次，重視知識產權司法保護的機制、體制和制度建設。要不斷推進理論創新和制度創新，破解制約知識產權審判發展的體制機制障礙，推動知識產權審判體系和審判能力現代化，充分發揮知識產權審判的職能作用。一是完善管轄制度。鑒于知識產權案件整體的高技術性和高難度性，在專門法庭、專門法院進行管轄的基礎上，建議探索在全國設立若干大區，由跨區法院進行專門管轄制度。如，設立京津冀大區，由北京知識產權法院集中管轄此區的技術類知識產權案件。二是完善裁判制度。在深入推進“三合一”改革的同時，依法加強對知識產權行政行為的司法審查，推進知識產權案件繁簡分流，建立符合知識產權案件特點的訴訟證據規則和侵權損害賠償制度。三是完善知識產權案例指導制度，促進司法裁判統一尺度與細化標準，統一法律適用。要改進典型案例的生成機制、參考機制、適用機制、說理機制等，擴大指導案例對類案的參照和指導作用。

最后，加強知識產權審判領域的人才建設。要以“專業審判人員為主，其他人員為輔”為原則，進一步提高知識產權審判隊伍的范圍和能力，建設一支精于審判的高素質人才隊伍。一方面，要加大知識產權法院人財物保障，動態調整好知識產權審判人員的法官員額，注意從優秀的律師、學者中選拔知識產權法官，加強對外交流與合作；另一方面，構建包括技術調查官、專家輔助人、專家陪審員、技術鑒定機構等參與的聯動機制，充分發揮其他技術人員對有效查明技術事實、提高知識產權審判質量效率的積極作用，增強技術事實認定的中立性、客觀性和科學性。