綠色金融的創新實踐
—— 貴安新區綠色金融改革創新試驗區發展探索

文_當代貴州全媒體記者 / 章璐

作為全國首批、西南地區唯一一個獲準開展綠色金融改革創新的國家級試驗區，貴安新區以綠色產業鏈設計為規劃、以“綠色大數據”發展為優勢，構建“綠色金融+”綠色發展體系，探索一條符合貴安實際的綠色金融改革創新之路。

2017年6月14日，國務院常務會議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆5省（區）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。貴安新區成為全國首批、西南地區唯一一個獲準開展綠色金融改革創新的國家級試驗區。

綠色金融，是指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。

作為同時承擔起生態文明示范區建設的貴安，正積極用好建設綠色金融改革創新試驗區這一先機，以綠色產業鏈設計為規劃、以“綠色大數據”發展為優勢，構建“綠色金融+”綠色發展體系，探索一條符合貴安實際的綠色金融改革創新之路。

下苦功種好綠色“試驗田”

國家“十三五”規劃綱要明確提出了“構建綠色金融體系”的宏偉目標。

實際上，作為生態文明貴陽國際論壇的舉辦地，貴州很早便在普及綠色金融理念、探索綠色金融發展模式上下了大量功夫，在積極發展綠色信貸、綠色企業優先上市、多支綠色產業基金促進產業升級等方面都做了相應的實踐工作。

2015年，綠色金融論壇期間，貴州省政府金融辦、人民銀行貴陽中心支行、貴安新區管委會和與會專家共同探討申請建設綠色金融創新試驗區，并開始積極探索綠色金融創新發展新模式，助推經濟綠色發展。

2016年4月，貴州省政府率先向國務院報送了將貴安新區列為國家綠色金融創新試驗區的請示。

2016年6月，布局在貴安新區城市核心區的綠色金融港一期工程開工建設。經過一年多的努力，項目已建成封頂，將成為貴安新區綠色金融業態集聚、發展的重要平臺。

據了解，綠色金融有三大板塊，分別服務青山綠水轉化為金山銀山的生態資源價值化和綠色扶貧；服務大氣、水、土壤等污染治理的污染攻堅戰；服務由傳統污染性產業向綠色產業轉化的產業轉型。

貴安采用低沖擊開發模式，發展以大數據為引領的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫藥、文化旅游、現代服務五大戰略性新興產業，通過綠色產業鏈向全省的延伸和擴展，為綠色金融發展打下堅實基礎。

同時，貴安開發投資有限公司（以下簡稱“開投公司”）緊緊圍繞大數據、大健康、大文旅及新能源新材料的“三大一新”開發策略，構建了貴安新區綠色金融改革創新試驗區發展的有力支撐體系。

謀良策引進“金鳳凰”

發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。

為迅速推進綠色金融改革創新試驗區發展，貴安新區成立綠色金融改革創新工作領導小組，并先后5次組織召開專題會議，研究綠色金融改革創新試驗區建設的總體思路，初步形成了“以優化頂層設計為引領、以創新體制機制為關鍵、以匯聚綠色金融要素為抓手、以服務實體經濟為目標”的建設思路。

2017年7月底，貴安綠色金融改革創新工作領導小組赴廣州市花都區、人民銀行總行、興業銀行綠色金融部進行交流學習。

2017年8月19日，綠色金融創新研討會在貴安新區召開。圖為會議現場。（鄒風 / 攝）

在廣泛借鑒廣州綠色金改區、青島金改區、溫州金改區、貴陽金融城等金融高地配套政策的基礎上，貴安新區陸續制定出臺相應配套政策措施，下大力氣推動綠色金融改革創新試驗區建設發展。

同時，通過召開金融咨詢會，邀請專家建言獻策，積極尋求最符合貴安實際的綠色金融改革創新之路。

2017年8月6日，舉辦了建設綠色金融改革創新試驗區咨詢會，邀請有關金融機構領導及專家出席，為貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區建言獻策。

2017年8月19日，貴安新區綠色金融創新研討會暨開投公司與國務院發展研究中心國研經濟研究院簽約儀式在貴安新區舉行。此次研討會上，開投公司與國務院發展研究中心國研經濟研究院簽署了合作協議，雙方合作在貴安新區成立國研經濟研究院西南分院，充分依托分院的資源和平臺優勢，為新區綠色金融改革創新提供理論指導。

貴安新區通過不斷謀劃與制定相關政策措施，整合引進資源，豐富金融要素市場，吸引各類金融機構入駐貴安綠色金融港。截至2017年12月底，已有22家金融機構明確了入駐新區綠色金融港的意向。

建體系走出創新路

如何走出一條具有貴安特色的綠色金融改革創新區域發展之路？

貴安的回答是：構建“綠色金融+”（1+5）綠色發展體系。

所謂“綠色金融+”（1+5）綠色發展體系，即探索打造綠色金融+綠色制造、綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色消費新型發展之路。堅持以綠色金融改革創新為主線，推動貴安新區大數據、大健康、大文旅、新能源以及新材料等特色綠色產業快速發展。

通過建立多元化綠色金融組織機構體系、改革創新綠色金融產品及服務、完善綠色金融基礎設施、健全綠色金融地方政策支撐、搭建綠色金融交流平臺，推動綠色金融促進貴安新區產業發展，產業發展再反哺新區金融改革創新，形成良好、可持續發展的閉環模式。

圍繞這一體系，貴安新區牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進綠色金融改革創新試驗工作，始終堅持高端化、綠色化、集約化發展道路，并結合實際制定計劃目標。

2018年，貴安新區綠色金融改革創新工作將以貴州省政府下發的《貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區任務清單》為主線，結合新區實際，以設立綠色基金、建立綠色項目庫、創新綠色金融產品等工作為突破口，以點為主，點面結合，先行先試，著力走出一條符合貴安新區實際的綠色金融創新之路。

“突破在地方，規范在中央。”3月22日，中國人民銀行研究局調研組到貴安新區調研綠色金融改革創新試驗區建設情況，中國人民銀行研究局副局長周誠君說，“希望貴州省在綠色金融改革探索中再接再厲，摸索出一套可推廣的模式”。

黨的十九大報告指出：“構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。”2018年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，在發展綠色金融，推進綠色金融改革創新試驗區道路上，貴安新區正弛而不息地前進著。