聚焦主業主責 建成城市新區

文_張寬

（作者系都勻經濟開發區黨工委書記 責任編輯 / 哈文麗）

都勻經濟開發區全力謀劃和開展好“西南影都大廟會”等品牌活動，打造集吃住行娛樂為一體的旅游綜合集散地。圖為開發區秦漢影視城。（都勻經濟開發區黨政辦公室供圖）

都勻經濟開發區聚焦對外開放、產業發展、城市建設三大主業，切實負起主責，奮力打造黔南對外開放戰略主平臺，建成文明生態、時尚現代、休閑舒適的城市新區。

面對黨的十九大召開后的新任務、新思想、新要求，都勻經濟開發區以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住“聚人”和“生財”兩個主要矛盾，圍繞“問題大排查提出新課題、解題大競賽形成新方案、破題大落實付諸新行動”的“三大要求”，靈活把握“依法、超常規、不亂套”的創新工作原則，按照“一年見成效、三年大變樣”的要求，更好地聚焦對外開放、產業發展、城市建設三大主業，切實負起主責，奮力打造黔南對外開放戰略主平臺，建成文明生態、時尚現代、休閑舒適的城市新區。

打好“三大攻堅戰”

打好防范化解重大風險攻堅戰。強化底線思維，把防范化解影響社會穩定的重大風險放在工作的突出位置，在項目建設和征地拆遷等工作中，全面落實重大項目社會風險評估制度。深入組織開展掃黑除惡專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，特別是網絡電信詐騙犯罪和非法集資等涉眾型經濟犯罪。

一方面，做好重大安全風險防范化解。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，強化在企業生產、項目建設、交通運輸等重點行業和領域的安全生產排查。健全和完善單位內部控制制度，全面加強對領導干部和職工的政治學習、專業培訓，規范公司管理制度，制訂國有企業監督管理辦法。

另一方面，做好債務風險防范化解。抓實地方性政府債務管理，嚴格執行“七嚴禁”，牢牢守住不發生系統性風險的底線，規范融資行為，堅決杜絕違法違規舉債。注重存量重組，重點用好地方政府置換債券，積極謀劃存量項目轉PPP項目，創新抓好資產證券化、存量債務展期降息等工作；推動融資平臺公司實體化轉型，成立專屬基金公司，掌握債務風險化解的主動權。設立債務風險備用資金池，建立健全防范化解債務風險預警機制。

打好精準脫貧攻堅戰。結合自身特色，加大對貧困群眾的技術技能培訓力度，設置精準識別貧困人口就近務工的綠色通道，為勞動力不強的精準識別貧困人口創造更多公益崗位，拓寬和暢通就業渠道。協調區內企業幫扶勻東鎮貧困村壯大村集體經濟，以區屬國有企業為依托，探索和推動無勞動力的貧困戶實行資源變資產、資金變股金、貧困戶變股東。

打好污染防治攻堅戰。建立健全企業進入環保評估制度和項目聯審制度，高污染、高能耗的產業和企業一律不準進入。對區內效益低、污染大、技術產能落后的小企業進行排查清理。圍繞真山真水建設城市，依托現有山水脈絡，合理控制開發強度和開發邊界，科學優化國土空間開發布局，構筑生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的宜居環境，形成“城在山中、水在城中、人在景中”的綠色城市格局。

深化對外開放

加強對外交流主平臺建設。進一步加強粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（貴州園B區）和黔南·廣州產業園的基礎建設，加強與廣東、廣西和凱里的戰略合作，積極承接珠三角產業轉移，加強與廣州黃埔區在園區建設、產業培育、商貿旅游、人才培養等方面的交流合作，用足用好對口幫扶資源，努力創造可復制推廣的東西部產業協作共建園區經驗。利用都勻經濟開發區日益提升的“西南影都”影響力，開創性地打造文化交易交流中心等產業新平臺，實現平臺建設的創新突破。

強化品牌交流活動。全面推進對外開放交流系統工程，配合辦好中國綠化博覽會、都勻毛尖（國際）茶人會、都勻國際物流峰會。突出自身品牌打造，全力謀劃和開展好“西南影都大廟會”、足球跨年杯邀請賽等“四大”品牌活動，打造集吃住行娛樂為一體的旅游綜合集散地，爭取設立綜合保稅區（倉）。

聚焦產業發展

千方百計做好“千企引進”工作。牢固樹立“引產在先，引資在后，大力引進先進產業”的理念，以“產業大招商突破年”為抓手，科學系統地謀劃一批成熟、可靠、有前瞻性的好項目，繼續強化領導干部帶頭招商的工作機制，充分發揮“尋商引商、接商待商、親商安商”三大團隊作用，釘死扣牢招商工作各個環節。大力推動先進制造業基地建設，強化產業招商建鏈補鏈強鏈，引進一批產業關聯性廣、帶動力強的上下游企業，加快培育打造大產業集團。搶抓廣州對口幫扶機遇，打造國家級的創新孵化器，推進有引領帶動作用的產業落地生根。嚴格執行項目落地包保服務制度，全程接受客商和企業業主的監督，形成良性的招商運轉體系。

千方百計做好“千企改造”工作。制定和實施好支持龍頭企業和高成長性企業加快發展的相關措施，鼓勵和支持區內企業做大做強、轉型升級。建立完善企業幫扶的“一對一”工作服務機制，幫助企業解決實際困難；千方百計做好產業發展的各方面保障。籌備成立人力資源開發公司，形成園區工人招募、培訓、就業“一條龍”服務的人力資源產業鏈。支持區內國有企業以工業地產的方式，幫助園區建設標準廠房、人才公寓、工人之家等。制定和完善產業扶持政策，創新產業培育模式，通過區國有企業撬動社會資本，成立支持重點產業發展的產業基金，推動銀企合作。

抓好城市建設

堅持高起點規劃好城市。按照“一年見成效、三年大變樣”的要求，及時調整完善城市規劃。突出規劃引領、精準定位，加強城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃及各專項規劃的銜接。要按時序建設和集中連片建設的要求，分層次規劃好從旗山大道兩側，北起長秀路，南至西塘路9.85平方公里的城市核心區與城市功能分擔區、城市產業配套建設區的關系，從規劃上解決好都勻市和開發區建設兩張皮的問題，按照同規劃、不重復、不浪費的原則共建“大都勻”。

堅持高品質建設好城市。遵循綜合開發、配套建設的原則，進一步加強以路網為主的城市基礎設施和服務功能配套。加快推進都勻“2688”主骨架路網建設，基本形成道路路網大格局。完善水電氣訊等短板基礎設施建設。加快城市綜合體、醫療衛生、學校教育、休閑娛樂場所等配套設施建設，推進州醫院、州中醫院、勻東中學等公共服務配套設施建設。合理布局商業、休閑、娛樂、餐飲等生活服務設施，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。建設杉木湖畔、麗景·國際康城等綜合體，盡快建成服務配套、生活有趣、交通便捷的“文明生態、時尚現代、休閑舒適”高品質城市核心區。

堅持高效益運營好城市。創新城市管理模式，強化市政環境管理，推動城市管理社會化。探索大數據運用與城市管理相結合，啟動“智慧城市”建設。建立健全土地收儲創新機制，健全節約集約用地制度，開展工業用地彈性出讓和租賃供地，盤活建設用地存量，提高土地利用效率，大力推進城鎮低效用地的開發改造，多舉措提高城市建設用地利用率。充分運營好區內成熟的文化旅游資源，通過國有公司自主運營和引入實力強、管理經驗成熟的團隊開發運營文化旅游資源，通過市場化運作，推進文化創意旅游資源包裝與開發，提升文體旅產業層次和內涵。通過文化旅游的熱點效應，發揮文體旅產業高附加值的優勢，進一步完善文化旅游產業的基礎設施和配套產業開發，豐富城市現代服務業業態，增強地區經濟活力。