激發民間投資活力

文_當代貴州全媒體記者 / 劉悅

貴州多舉措、全方位為民間投資“掃除障礙”。推動民間資本進入新領域，成為這一輪激發民間投資的重要一環。

3月15日，貴州省政府在《關于進一步激發民間有效投資活力 促進經濟持續健康發展的實施意見》中提出，要著力營造國內一流投資環境，提振民間投資信心，激發民間有效投資活力。

為了破除民間資本進入難的問題，貴州多舉措、全方位為民間投資“掃除障礙”，在市場競爭中讓多種所有制經濟公平競爭，激發市場活力。

優化審批 提高效率

3月9日，貴州省民營經濟發展局發布《2017年貴州省民營經濟發展環境指數調查報告》，數據顯示，2017年貴州省民營經濟審批環境指數和市場主體增長指數較高，反映出貴州省民營經濟領域審批環節滿意度高、市場主體快速增長，企業盈利情況總體向好。

2017年，貴州省民間投資增長8.7%，增速高于全國2.7個百分點。大數據、大旅游、大健康、智能制造等新興產業領域，民間投資占比均達到70%以上，這與貴州對民間投資的審批高效率密不可分。

為了提高審批環節的效率，貴州成立了省市縣三級政務服務中心，設置網上辦事大廳，建立全省聯網的投資項目在線審批監管平臺。工商登記“三證合一”“一證三碼”、電子營業執照等商事制度改革在全省推廣。實行了行政審批辦理時限承諾制，壓縮省直機關行政審批平均辦理時限50%以上。

深入推進“放管服”改革，提高民間投資效率，省級審批、核準、備案項目占全省的比例已減少到1.4%左右，項目核準、備案手續辦理時限縮減為3個工作日，投資項目前置審批事項精簡為2項。全面建成投資項目在線審批監管平臺和項目云平臺，實現投資項目全過程在線審批監管，將所有審批核準備案項目納入政務服務大廳統一受理，優化流程，限時辦結，提高政務服務效能。

同時積極探索設立了“投資項目審批單一窗口”，將涉及投資項目審批的有關事項全部納入窗口集中辦理，建立以“一窗受理、集中審批”為核心的投資項目審批新模式，實現審批流程內部化、并聯化、協同化。

在產業園區開展“審批手續前置辦理”試點，以園區為單位，以區域評價和規劃為引領，以準入條件為約束，將部分具備條件的審批事項由政府提前集中統一辦理，單個項目建設時不再辦理相關手續，讓企業實現“拎包入住”。

行業準入 合作雙贏

3月19日，貴州省正式發布2018年重大民間投資項目“工程包”。重大民間投資項目工程包共有項目834個、總投資9217億元，擬引入民間投資和進行融資共7444億元，分為擬引入民間投資項目和擬進行融資項目兩類。

重大民間投資項目工程包涵蓋了保障性安居工程、工業、環境保護、交通、能源、科技、教育、醫療、養老、旅游、農林水利、重大市政工程等領域的項目。

近年來，貴州各級政府為解決“準入難”問題，實施了一系列政策措施：堅持非禁即入的原則，全面放寬市場準入；鼓勵民營經濟參與基礎設施建設、“三農”建設和扶貧開發；鼓勵民營經濟參與教育、衛生和文化體育等事業。據《2017年貴州省民營經濟發展環境指數調查報告》顯示，民營資本“準入難”的問題仍然存在，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”問題沒有徹底解決，成為制約民營經濟發展的頑疾。

推動民間資本進入新領域，成為這一輪激發民間投資的重要一環。

3月21日，貨車幫宣布與大橋石化合作，雙方將基于貨車幫平臺流量優勢開展深入合作，貨車幫以大數據激發民營石化企業新動能，優化干線加油服務的計劃又向前邁進。

貨車幫此次合作的河南大橋石化集團是以成品油零售與批發為主，集天然氣項目、新能源、高速公路服務區投資經營、倉儲物流等行業于一體的現代化民營企業集團，其油品零售網點近百家。

石化行業一直以來進入門檻較高，民間投資身影較少。此次大橋石化和貨車幫的合作，無疑是兩家民間資本的強強聯手，同時也給貴州能源行業的發展注入了新活力。

一直以來，長途貨車單筆油費支出巨大，司機需要帶著大量現金或油卡支付油費。而如果在與貨車幫合作的加油站加油，即可在貨車幫APP完成線上支付，還可享受優惠、白條消費等業務，不僅節省了司機的油費開支，還具有很大的便捷性。

“我們通過開放平臺油站經營數據，進行經營及競品分析，從而優化油站經營結構、提高營收。此外，未來雙方還將在油站布局優化、新站選址等油站開發領域積極合作，力圖打造互聯網企業與民營石化企業合作范本。”貨車幫車油事業部總經理王彬在簽約儀式上說。

加強服務 積極對接

今年全省兩會《政府工作報告》明確提出，支持民營企業發展，破除各種隱性壁壘，構建親清新型政商關系。

此次《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見》中明確表示，要進一步發揮工商聯和協會商會在企業與政府溝通中的橋梁紐帶作用，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為，因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負面清單”，著力破解“親”而不“清”，“清”而不“親”等問題。

貨車幫與大橋石化公司合作，以大數據激發民營石化企業新動能，優化干線加油服務。圖為貨車幫員工正在為顧客服務。（貨車幫供圖）

政府積極依托投資項目在線審批監管平臺、貴州省項目云及時發布國家和省產業政策、投資政策、發展規劃、項目需求等信息，暢通為民營企業提供信息服務的有效渠道。

為了解決信息不對稱問題，貴州將進一步暢通政銀企溝通協調機制，搭建融資綜合服務平臺，定期召開民間投資項目專題銀企對接會，實現金融服務和民間投資的對接。建立健全政府和民營企業常態化溝通機制，穩定市場預期和投資信心，通過媒介，及時向社會發布國家和省促進民間投資健康發展的新政策、新措施、新規定。

2013年成立的貴州省民間投資企業商會，在做好政府職能的承接，分擔政府壓力，提高貴州投資企業共贏互利、相互促進的意識方面，發揮了重要的實際意義。

對此，省投促局有關負責人表示，將全力提升服務水平，努力把各級投資促進部門建設成為“商會之家、企業家之家”，與商會建立更加緊密的互動聯動合作關系，在深化以商招商上不斷取得新成效。