脫貧攻堅必須用好黨建重要法寶
——貴州省臺江縣抓黨建促脫貧十攻略

文_中組部駐臺江扶貧工作組

2016年以來，臺江縣從“十項行動”入手，系統謀劃黨建促脫貧攻略，擼起袖子精準施策，下繡花功夫扎實推進各項，在探索黨建扶貧新路上邁出堅實步伐。

習近平總書記指出，越是進行脫貧攻堅，越要加強和改善黨的領導，越要加強和改進黨的建設。在脫貧攻堅這個特殊戰場上，如何深入貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略，強化黨的集中統一領導，確保抓黨建促脫貧有實績見實效，是新時代各級黨組織的重大課題。2016年以來，臺江縣從“十項行動”入手，系統謀劃黨建促脫貧攻略，擼起袖子精準施策，下繡花功夫扎實推進各項工作，在探索黨建扶貧新路上邁出堅實步伐。

攻略一：十項行動強化黨委集中統一領導和黨建與脫貧深度融合。著力推進建強領導核心行動、鍛造“四鐵”骨干行動、夯實基層基礎行動、強化示范引領行動、壯大人才支撐行動、凝心聚力建功行動、精準落實政策行動、宣傳輿論引導行動、基本保障提升行動、正風肅紀護航行動。

攻略二：十基五本鑄強縣鄉領導班子基本能力和干部基本素養。“十個基本”即熟悉基本情況、明晰基本職責、理清基本思路、掌握基本政策、健全基本制度、完善基本組織、培育基本隊伍、提高基本能力、養成基本作風、抓實基本生產，并從定好發展規劃、完善基礎設施、培育市場主體、強化業務培訓等七個方面入手推動發展特色產業、致富本地百姓。強“十基”重點引導領導班子及其成員如何做事，固“五本”重點引導各級干部加強個人修養、爭當好干部。一固初心之本，二固規矩之本，三固信念之本，四固品德之本，五固清廉之本。

攻略三：十有五化完善村級治理體系提升村級治理能力。“十有”建構村級治理基本體系，“五化”提升村級治理水平。“十有”即有好的領導班子、有靠得住的黨員隊伍、有好的村干部培養成長機制、有好的公共服務和基礎設施、有好的黨群活動陣地、有好的集體經濟組織、有好的富民產業、有好的村寨社會治安、有好的村寨環境衛生、有好的群眾基礎和口碑。“五化”即群眾化、規范化、項目化、信息化、機制化。

攻略四：十方聯動搞活輿論宣傳提振士氣堅定信心增強斗志。“十方聯動”即會議宣傳全面發力、黨課宣傳下鄉入村、政策宣傳進家入戶、典型宣傳以情動人、理論宣講進學校進課堂、主動爭取上級黨報黨刊權威宣傳、借助重要網站廣泛宣傳、建構縣域全媒體格局、社會宣傳持續深化、“雙語”宣傳入腦入心。

攻略五：十戶一體黨帶群強帶弱富帶貧組織群眾抱團干同致富。“十戶一體”主要內容是：在現有行政村和村民小組基本治理框架不變基礎上，在村寨和村民小組之下，按照居住相鄰、技能相似和產業發展意愿相同原則，把十戶左右群眾捆綁成一個一個發展主體。每個發展主體相對均衡地配置富裕戶、一般戶、貧困戶，黨員戶、非黨員戶，有勞力戶、無勞力戶，有留守人口戶、無留守人口戶。每個發展主體推選一名政治素質好、帶富能力強、群眾威信高的黨員或群眾為戶長，在村支“兩委”和村民小組領導下開展工作。各發展主體共同負責區域內環境衛生、平安綜治、社會誠信和公益事業、民主監督、產業發展等6個方面的建設。每個發展主體內推行工作不力連帶責任，形成互幫互助、互相督促和制約工作機制。

攻略六：十措并舉發展脫貧產業和壯大村級集體經濟。“十措”包括抓產業扶貧政策學習宣傳、抓產業規劃和項目庫建設、產業發展龍頭建設、抓農村產權制度改革和利益聯結機制建設、抓優勢產業市場拓展和品牌建設、抓金融支持、抓涉農資金整合、抓全員就業技能培訓、抓農文旅一體化融合發展、抓督查調度持續加壓。

臺江黨建扶貧十攻略對脫貧攻堅和經濟社會發展的全面加強和推動作用已經顯現。圖為黨的十九大代表吳水根向基層群眾宣講黨的十九大精神。（臺江縣委組織部供圖）

攻略七：十問十清確保精準扶貧精準脫貧戰略要求真正落地生根。針對苗族群眾文化水平不高、很多人聽不懂普通話的實際，臺江縣編寫“十問十清”順口溜，要求干部熟練掌握。一問家中幾口人、二問信息準不準、三問生活好不好、四問收入有多少、五問是否移民了、六問教育好不好、七問家人好不好、八問產業好不好、九問幫扶人是誰、十問是否脫貧了。

攻略八：十聯六常縣級干部帶頭推動黨員干部轉變作風深耕基層。

“十聯”就是每一位縣級領導干部都要聯系10個方面基層單位或代表性人物，包括1個鄉鎮（街道），1個村（居、社區），1所學校，1家衛生院，1家企業，1個社會組織，1個農村專業合作社，1名專業技術人才，1位“兩代表一委員”，1位離退休老同志或老黨員，1位本地外出創業成功人士。縣委組織部為每位縣級干部編印《“十聯六常”工作手冊》，要求圍繞“十聯系”做到“六經常”。一是經常聯絡，建立良好溝通關系。二是經常走動，建立良好個人友誼關系。三是經常幫困，主動幫助解決實際困難。四是經常宣講，主動到聯系單位宣傳黨的基本理論、方針政策和脫貧攻堅知識、農村實用技術知識等。五是經常指導，幫助聯系對象制定發展計劃、理清發展思路、找準發展路子。六是經常總結，幫助總結提煉黨建扶貧、脫貧攻堅、產業發展等方面的好做法，宣傳推廣聯系單位創造的好經驗。

攻略九：十步法導引駐村干部長能耐埋頭干辦實事。第一步，明政策、知決策、學方法。第二步，熟人頭、多溝通、建聯絡。第三步，察地情、閱史情、摸人情。第四步，緊互動、細觀察、抓底細，做到人頭熟悉、心中有數。第五步，交朋友、識準人、捋問題。第六步，跳出來、問計謀、求外援。第七步，融進去、求共識、樹典型。第八步，辦實事、惠民生、暖人心。第九步，定計劃、幫產業、助項目。第十步，強組織、帶黨員、育人才。在推動工作實踐中發現干部、培育人才、加強組織、建好班子。

攻略十：公開全面強化監督促進村自治、法治、德治有機統一。一是村治責任公開，二是基本黨務公開，三是基本村務公開，四是惠農資金公開，五是財務收支公開，六是政策優惠對象公開，七是村干待遇公開，八是文明養成公開，九是平安建設公開，十是承諾獎懲公開。

目前，臺江黨建扶貧十攻略有的已經落地生根，有的還在繼續深化，有的還需要完善提升，其對脫貧攻堅和經濟社會發展的全面加強和推動作用已經顯現。

脫貧攻堅取得階段性勝利，教育醫療扶貧、產業扶貧、易地扶貧搬遷等順利推進，臺江縣1.8萬名貧困人口減貧退出，貧困發生率由24%下降到16%。經濟社會發展指標全線飄紅，地區生產總值、財政總收入、農村居民人均可支配收入等指標增速在黔東南州、貴州省的排位全面前移，城鄉面貌大為改觀。2017年貴州省群眾安全感滿意度測評，臺江在全省排17位，較上年直線上升28個位次。