“最多跑一次”減負利企提升效率
——貴陽綜合保稅區打破信息孤島深化外貿審批服務改革

文_當代貴州全媒體記者 / 方亞麗

“對照貴陽綜保區官網公布的企業注冊材料清單，我準備好材料過來提交申請，很多審批信息已在網上提交，審批通過后，證件可以郵寄到家，只跑一次就全部搞定了。”3月23日，前來貴陽綜合保稅區政務服務中心辦理公司注冊手續的楊紅說，通過網上辦理審批業務，很方便。

這是貴陽綜保區深化外貿審批服務改革帶給企業的便利。近年來，貴陽綜保區圍繞“貴州省對外開放橋頭堡、經濟加速發展新引擎”定位，全面推進審批服務改革和政府自身改革，簡政放權、放管結合、優化服務，促進體制機制創新，不斷推進營商環境與國際接軌。

無紙化提高通關效率

貴陽綜保區海關減免稅申請無紙化的實施，為企業省了不少事。

“今年以來，我們的維修航材申請減免稅，都是通過貴陽綜保區網上提交相關材料辦理，不需要再提交紙質材料。”華夏航空負責人李萌告訴記者，對營運國際航線、港澳航線和支線航線的國內航空公司進口維修用航空器材，貴陽海關免征關稅和進口環節增值稅，免稅手續完全通過網絡辦理，這給予了企業很大支持。

為深入推進通關一體化改革，進一步提高通關效率，按照海關總署在全國海關推廣減免稅申請無紙化改革的要求，落實貴州省優化營商環境集中整治工作部署，貴陽海關從2018年1月1日起正式實施減免稅申請無紙化。

所謂減免稅申請無紙化，是指企業辦理貨物減免稅申報手續無需再向海關遞交紙質資料，可以通過系統提交申報資料電子數據。海關審核通過后，企業無需再領取《征免稅證明》紙質證明，憑借《征免稅證明》電子編號即可辦理下一步手續。

“實施減免稅申請無紙化后，貨物從前期減免稅申請到通關實現了全程網絡辦理，企業‘足不出戶’便可辦理通關手續，極大提高了通關效率。”貴陽海關副關長詹水旭說。

截至2018年3月20日，貴陽海關共為全省16家企、事業單位審核確認減免稅申請131份，減免稅款1142萬元人民幣，其中無紙化申請101份，占比77%，無紙化申請主要集中在科技創新類、航空維修器材類。

今年，在貴陽綜保區，貴陽海關將以“放管服”改革為抓手，通過不斷推進自報自繳、匯總征稅、減免稅申請無紙化等一系列改革舉措，實現通關流程“去繁就簡”，打造更加便捷、高效的通關秩序，提升企業通關體驗，為打造貴州省法治化、國際化、便利化的營商環境蓄勢，同時也為外貿審批服務便利化“一次都不跑”改革打好基礎。

一顆印章管審批

一排排炒茶機有序運轉，一袋袋綠茶將銷往海外……走進貴州茗之天下茶業有限公司生產車間，茶香撲鼻。這家于2017年1月入駐貴陽綜合保稅區的外貿公司，見證著保稅區改革開放帶來的變化。

作為貴州省對外開放“橋頭堡”，貴陽綜保區不斷深入推進外貿審批服務便利化改革，打造與國際接軌的良好營商環境。（李金鵬 / 攝）

“以前，辦理一個進出關證需要提交訂單、進出口明細、紙質發票等十來樣材料，十分繁瑣。”茗之天下行政經理華梓欽告訴記者，原來提交紙質材料辦理一個海關通關需要5天時間，如今，隨著貴陽綜保區外貿審批服務便利化改革不斷深化，此項審批流程可以通過網絡一站式辦理，“如果材料齊全，當天就可以拿到審批結果”。

“只有瞄準企業對外貿易過程中的‘痛點’，通過審批服務便利化改革，倒逼流程再造、優化服務，變服務對象‘跑腿’為政府部門內部流轉、信息數據網上跑路，才能真正實現便民利民、減負利企，提升辦事效率。”貴陽綜保區黨工委書記曾文平說。

2014年以來，貴陽綜保區按照“精簡、統一、效能”原則，積極推進流程再造、批管聯動和審批共享，實施“一顆印章管審批”。通過標準化建設，目前，進口一體化報關單通關時間從以往平均96小時縮短為7.5小時，二線出口報關單系統自動放行，出口通關時間進入“秒”級，已經實現進出口通關時間壓縮三分之一目標。

在這樣的政務服務環境中，作為集茶葉種植、加工、研發及進出口貿易的綜合型企業，茗之天下每年有近10萬噸海外訂單，產品遠銷歐盟及非洲市場。2017年，茗之天下完成了300萬美元生產出口產值。今年，還將完成6萬噸出口精制茶訂單，實現銷售收入近15億元人民幣。

接下來，貴陽綜保區將深入整合海關部門企業注冊登記及商務部門對外貿易登記備案事項，持續推進“多證合一”改革，落實“減證便民”部署。依托“云上貴州”全省通用審批服務系統，整合工商、稅務、海關、國檢、商務、外匯管理等部門權限，推進電子簽章、電子證照、電子文件歸檔應用，通過前后臺無縫對接，線上線下深度融合，打破信息孤島、實現數據共享，提高服務效率，提升服務水平。

數據共享最多跑一次

“從公司注冊到證件拿到手，我一次都沒去過政府服務大廳。去年10月我在家就收到了公司營業執照。”去年，黃永超通過貴陽綜保區網上辦事大廳進行公司信息注冊，審批通過后，黃永超選擇快遞方式領取營業執照等相關證件。

“近年來，貴陽綜保區全面梳理群眾和企業辦理涉及對外貿易相關事項，因事制宜、分類施策，分批分期制定清單，并對外發布逐步實施。”貴陽綜保區政務服務中心主任付松說，為讓企業更省心，去年綜保區新增加了郵寄服務，只要留下詳細地收件地址，便可坐等相關審批結果送到手上。

實現“一次都不跑”或者“最多跑一次”，關鍵在于數據通、業務通，打破部門之間的數據壁壘。付松告訴記者，依托“云上貴州”平臺，貴陽綜保區統一使用貴州省網上辦事大廳審批服務系統（“一張網辦理、一個系統審批、一個數據庫匯聚、一個標準開放共享”），實現省、市、區三級聯動，實現數據共享。

2018年，為發揮綜保區實體大廳這個改革試驗基地功能，貴陽綜保區將進一步提升實體政務大廳服務辦件能力和審批監管效果，加快與網上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，既充分發揮互聯網平臺虛擬交互、電子化、數據化、留痕化的優勢，也發揮實體平臺面對面交互、點對點問答、現場直接服務的優勢，最終實現“兩個平臺一個系統、一個標準辦事”。

貴陽綜保區將以大數據為基礎，優化“互聯網+政務服務”模式，縱深推進外貿審批服務便利化改革，持續優化營商環境，實現群眾和企業辦事“最多跑一次”乃至“一次都不跑”目標，不斷增強群眾和企業獲得感。