朝鮮宣布停止核試驗，半島局勢巨變

雷墨

中國外交部發(fā)言人陸慷就朝鮮決定停止核導(dǎo)試驗，全力發(fā)展經(jīng)濟發(fā)表談話

朝鮮勞動黨七屆三中全會作出決定，停止核和導(dǎo)彈試驗，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平。中方對此表示歡迎。

中方認為，朝方有關(guān)決定有助于進一步緩和半島局勢，有助于推動半島無核化和半島問題政治解決進程。實現(xiàn)半島無核化和本地區(qū)持久和平，符合半島及本地區(qū)人民的共同利益，也是國際社會的共同期待。

我們祝愿朝鮮在發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平的道路上不斷取得成果，支持朝方通過對話協(xié)商同有關(guān)各方解決各自關(guān)切，改善相互關(guān)系，希望有關(guān)各方相向而行，采取切實行動，為實現(xiàn)本地區(qū)的持久和平和共同發(fā)展作出應(yīng)有努力。中方將繼續(xù)為此發(fā)揮積極作用。

4月20日，金正恩在朝鮮勞動黨中央委員會七屆三中全會上宣布停止核試。

“自2018年4月21日起，停止核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈試射?！背r中央通訊社當天的這個“重大消息”，給半島局勢的急速變化增加了新的注腳。

首次以官方渠道宣布停止核試驗，朝鮮此舉意義不可謂不重大。這是否意味著朝鮮確認走向了放棄核武器的道路？一切皆有可能的前景中，也蘊藏了一切都不那么確定的邏輯。

有何深意

據(jù)朝中社報道，朝鮮停止核試驗的消息，是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在4月20日的朝鮮勞動黨中央委員會七屆三中全會上宣布的。金正恩說：“朝鮮將從21日開始，不再進行核試驗與洲際彈道導(dǎo)彈試射，廢棄朝鮮北部核試驗場。只要朝鮮不受核威脅與挑釁，朝鮮絕對不使用核武器，不轉(zhuǎn)移核武器與核技術(shù)?！?/p>

這個消息意義之所以重大，首先體現(xiàn)在宣布的場合。正是在2013年3月召開的勞動黨中央委員會七屆二中全會上，朝鮮公布了“并舉路線”戰(zhàn)略，即同時發(fā)展核武器和建設(shè)經(jīng)濟。在勞動黨中央委員會上做重大內(nèi)政外交決定，這是朝鮮政治運作的一個基本邏輯。通過七屆三中全會宣布停止核試驗，說明朝鮮此舉不只是外交姿態(tài)，而是戰(zhàn)略決策。

戰(zhàn)略決策好定性，戰(zhàn)略是否轉(zhuǎn)向卻不好確定。這次會議通過了兩份決議書，即《關(guān)于宣布經(jīng)濟建設(shè)與核力量建設(shè)并舉路線的偉大勝利》與《適應(yīng)革命發(fā)展到新的更高階段的要求，集中一切力量進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)》。這里面存在很大的解釋空間。

宣布并舉路線取得偉大勝利，可以從兩個方向來理解。一是繼續(xù)實施并舉路線以爭取“更大勝利”，也就是說在擁核的前提下發(fā)展經(jīng)濟。二是在“偉大勝利”后做出政策調(diào)整——核導(dǎo)問題上做出重大讓步，把主要精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)。

也就是說，可以肯定的是平壤有意轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟，但是否有意棄核或者打算做出多大讓步，并不確定。而且，金正恩宣布停止核試驗的“表述前提”，是“在不到5年時間的短暫時間內(nèi)完美無缺地實現(xiàn)國家核力量建設(shè)”。不使用核武器的前提是“不受核威懾和挑釁”。無論怎么解讀，這些表述里面都看不到“放棄核武器”的影子。

不過，朝鮮開出的也并不是空頭支票。僅正式宣布停止核試驗這一點，就可以算是國際社會共同的外交成果。更為關(guān)鍵的是，朝鮮強調(diào)“在任何情況下都不會轉(zhuǎn)移核武器和核技術(shù)”。這話是說給美國聽的。美朝較量這些年，華盛頓其實并不擔(dān)心朝鮮的核彈飛向美國，但一直擔(dān)心核彈被賣給“無賴國家”或恐怖分子。這不是什么秘密。

外交預(yù)熱

朝鮮宣布停止核試驗的消息，立刻得到了特朗普的點贊。他4月21日在推特上寫道：“朝鮮同意停止所有核試驗并關(guān)閉一個主要核試驗基地。這對朝鮮和世界來說都是一個非常好的消息——這是巨大的進步！期待即將到來的美朝峰會?！?/p>

在朝核外交上，特朗普急需一個“好消息”。3月10日他宣布愿意與金正恩會面之后，關(guān)于美朝峰會與朝核問題就再沒出現(xiàn)“可見”的進展了。平壤在通過韓國官員之口說出棄核意愿后，很長時間對美朝峰會的事都只字未提。

4月18日，特朗普公開承認曾派候任國務(wù)卿蓬佩奧秘密訪問朝鮮并面見金正恩后，有記者追問為何沒有帶回什么“好消息”，他只是含糊地說：“我想我們會成功。無論出于什么原因，如果不能成功，那就沒戲了。”

蓬佩奧訪朝后在參議院接受質(zhì)詢時，用了“樂觀”一詞，但回答卻很“宮樣”：美國政府能設(shè)定合適的條件，促成總統(tǒng)與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話，使我們走上取得外交成果的道路。

從目前的情況來看。蓬佩奧或許的確沒有從平壤帶回值得特朗普發(fā)推特的“新消息”，更大的可能只是當面與金正恩確認了朝鮮棄核的意愿。特朗普把他那條點贊朝鮮停止核試驗的推特“置頂”了，可見這對他來說算得上新進展。

朝鮮在這個時間點宣布停止核試驗，很可能是為了維持朝韓、朝美互動的動能。在3月10日特朗普與金正恩會面的消息確定后，朝鮮官方媒體就克制使用其最喜歡的語言——強大核武國家。朝中社關(guān)于七屆三中全會的報道中，沒有出現(xiàn)“絕不放棄核武器”的字眼。金正恩執(zhí)政以來，朝鮮官方文件中有關(guān)其核事業(yè)的表述中，這可能還是頭一次。由此可見，平壤是在嚴肅看待、積極運作即將到來的兩次峰會。

值得注意的是，朝鮮沒有在蓬佩奧秘訪平壤期間，而是在其重大政治會議上宣布停止核試驗。這里面?zhèn)鬟f的信息是，朝鮮意在掌控對美外交的節(jié)奏和主動權(quán)。而且，至少目前來看，這個主動權(quán)確實不在特朗普手中。除了要求朝鮮奔核，美國既沒有開出交易條件，也沒有拿出具體的外交方案。

金正恩在講話中說：“我們暫停核試驗的決定是世界核裁軍重要步驟的組成部分，我們的共和國將與全球一道努力，徹底停止核試驗?！庇纱送茢啵r很可能已經(jīng)在給朝美峰會布局：一方面，平壤給特朗普政府足夠大的“想象空間”——不談絕不棄核、大談發(fā)展經(jīng)濟；另一方面，對“想象”的內(nèi)容做了某種框定。

潛在交易

這個框定的內(nèi)容，有可能就是美朝峰會可能涉及的議題。特朗普近日曾說，如果與金正恩的會談達不成協(xié)議，他就會轉(zhuǎn)身走人。但如果他對朝鮮開出的條件是“交出核武器，才能發(fā)展經(jīng)濟”，那轉(zhuǎn)身走人的可能就不是他了。

特朗普開出那樣條件的可能性也不大，不然朝美峰會不可能走到目前雙方都抱有期待的地步。不過，平壤的確有可能拿出自己能接受，而且又足以吸引特朗普的“協(xié)議”。

金正恩在講話中提到了“核裁軍”，但他肯定不會與特朗普坐在談判桌上直接談核裁軍。更大的可能性是，金正恩在承諾棄核的前提下，同意重返不擴散核武器條約組織，簽署《全面禁止核試驗條約》，甚至邀請國際核查人員進入朝鮮，或者銷毀部分核設(shè)施。

這些對于朝鮮來說都在可接受范圍內(nèi)，同時又能被定義為特朗普政府的“重大外交成果”。有了外交成果，特朗普就有理由部分解除對朝鮮的經(jīng)濟制裁。至少放緩“極限施壓”的力度。美國一直要求全面、可核實、不可逆轉(zhuǎn)地棄核，特朗普再沒有耐心也明白，這不是一輪交易就能實現(xiàn)的。

尤其值得一提的是，朝鮮是在金正恩訪問中國、蓬佩奧訪問平壤之后宣布停止核試驗的。朝核問題的走向，不應(yīng)排除中美朝之間公開與非公開的互動?；蛟S，相關(guān)各方已經(jīng)把自己的條件擺在了桌面上。目前可以肯定的是，朝鮮在從戰(zhàn)略層面考慮解決核問題，但如何才算“解決”，玄機就在這里。