高度重視和切實維護我國生態安全

當前，我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速推進時期，發達國家一兩百年逐漸出現和解決的環境問題，已在我國集中顯現。

面臨的主要問題和挑戰有：生態空間遭受過度擠壓和持續威脅，生態破壞事件時有發生；水環境質量差和水資源嚴重短缺，區域水生態系統受損嚴重；生物多樣性加速下降的趨勢尚未得到有效遏制，遺傳資源喪失和流失嚴重；城鄉人居環境惡化，大氣、水、土壤污染已成為民生之患；氣候變化可能造成重大影響，低溫冰雪和高溫熱浪等極端天氣事件頻發；維護生態安全體制機制、法律法規、科技支撐、標準體系和科學管理存在突出問題，難以對生態系統實施整體性有效性保護……

生態安全是人類生存發展的基本條件，經濟安全的基本保障，政治安全和社會穩定的堅固基石，國土安全的重要屏障，資源安全的重要基礎，必須上升到國家安全戰略層面來研究和應對。建議：

要強化國土空間和資源開發管制。以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環境管理。堅定不移實施主體功能區制度，劃定并嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。嚴守水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，加強地下水開采總量控制，嚴控采礦活動對生態環境的影響。

要完善相關法律法規和財稅制度。加快推進生態安全重點領域立法修法工作，制定自然保護區法，研究生態保護紅線立法。