農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)迎來(lái)又一個(gè)春天
——讀厲以寧《中國(guó)道路與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)》

《中國(guó)道路與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)》是由中國(guó)道路叢書編委會(huì)聯(lián)合商務(wù)印書館重磅出版的。該書作者厲以寧是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題的研究是中國(guó)道路以往對(duì)藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)階層、跨越中等收入陷阱以及新型城鎮(zhèn)化問題的進(jìn)一步延伸和深入思考。農(nóng)民工是藍(lán)領(lǐng)階層的中堅(jiān)力量，同時(shí)在我國(guó)跨越中等收入陷阱以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中扮演重要的角色和進(jìn)步的力量，因此農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題的研究對(duì)于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多問題具有重要意義。叢書主編、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧認(rèn)為：中國(guó)正在悄悄地進(jìn)行一場(chǎng)人力資本革命。

首先，作者在書中指出中國(guó)進(jìn)行了土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)改革，為農(nóng)民工創(chuàng)造了新機(jī)遇。中國(guó)是一個(gè)雙重轉(zhuǎn)型的發(fā)展中的大國(guó)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型，持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)型和改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的改革紅利。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是中共十八大以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快推行，主要是土地確權(quán)以及土地流轉(zhuǎn)改革成為新階段農(nóng)村改革的起點(diǎn)。土地確權(quán)是不改變農(nóng)村土地的集體所有制，同時(shí)也不改變農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上實(shí)行的。農(nóng)民獲得了承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)證、宅基地使用權(quán)和使用權(quán)證、宅基地上自建房屋的產(chǎn)權(quán)和房產(chǎn)證。有了三權(quán)三證，農(nóng)民有了財(cái)產(chǎn)和和財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在確權(quán)的基礎(chǔ)上成為了可能，這為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富帶來(lái)了新機(jī)會(huì)和新福利。

其次，中國(guó)出現(xiàn)了新型農(nóng)民工群體——“城歸”。“城歸”是指離開農(nóng)村老家，進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民工，學(xué)習(xí)技能和積累資本后返還家鄉(xiāng)鄰近工作或者創(chuàng)業(yè)的群體。“城歸”在城市工作一些年，對(duì)城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有深入了解，拓展了人脈資源、學(xué)習(xí)了相關(guān)技能以及具有了原始資本的積累，出于家庭老人和孩子的照顧和關(guān)愛，選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。可以說(shuō)“城歸”是解決社會(huì)問題的重要力量，既避免了留守兒童和留守老人的社會(huì)問題，又發(fā)展了農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了就業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。現(xiàn)中國(guó)各省市相繼為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，如建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園以及提供相關(guān)金融和產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，地方政府的重視將會(huì)為“城歸”創(chuàng)造更多優(yōu)越的環(huán)境，源源不斷吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

最后，農(nóng)民不再是一種身份而是一種職業(yè)，農(nóng)民工將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的名詞。城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革在全國(guó)許多地方推行，這是中國(guó)改革開放以來(lái)農(nóng)村改革的第三次浪潮。從農(nóng)村來(lái)看，城鄉(xiāng)戶籍一元化改革將會(huì)帶來(lái)城鄉(xiāng)隔絕體制的消失，農(nóng)民不再是“二等公民”，與城市居民具有同等權(quán)利和地位，如社會(huì)流動(dòng)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)利。這使得農(nóng)民不再是一種職業(yè)而是一種身份，增加了社會(huì)流動(dòng)性有效解決了社會(huì)階層固化問題。城鄉(xiāng)戶籍一元化改革和土地確權(quán)以及流轉(zhuǎn)改革將會(huì)使得“農(nóng)民工”成為經(jīng)濟(jì)史上的名詞農(nóng)民是一種自由選擇的職業(yè)，家庭等代際問題也相應(yīng)得到解決。今天的中國(guó)正在悄悄進(jìn)行一場(chǎng)人力資本革命，主力就是農(nóng)民，不管是返鄉(xiāng)的“城歸”還是繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，他們懂得了學(xué)習(xí)知識(shí)、技術(shù)和交朋友，這將是未來(lái)中國(guó)涌現(xiàn)的世界上最大的新“人口紅利”。

正是基于中國(guó)農(nóng)村改革和“城歸”興起這一大背景，《中國(guó)道路與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)》分別從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度研究了中國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題。理論篇注重對(duì)植根于實(shí)踐的理論進(jìn)行反思、總結(jié)、研究深化，力爭(zhēng)在現(xiàn)有理論水平的基礎(chǔ)上將其推進(jìn)到新的高度，構(gòu)筑理論高地。理論篇從新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)路徑以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等視角闡述了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)理論。實(shí)踐篇?jiǎng)t著眼于重慶、內(nèi)蒙古、貴州、聊城等地方從土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等視角，分析了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行具體的研究，偏重于由個(gè)性化區(qū)域化上升到普遍性廣泛性的經(jīng)驗(yàn)分享。