樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)
——“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”：陜西新經(jīng)濟(jì)形態(tài)

◎文/王化欣（本刊記者）

“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，是陜西形成全面開(kāi)放格局的突破口，是富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成。

發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，是在省委十三屆二次全會(huì)正式提出，而且是作為全省發(fā)展的五個(gè)著眼點(diǎn)之一提出的。

全會(huì)在布署高質(zhì)量發(fā)展時(shí)指出，著眼形成全面開(kāi)放新格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。要求“用好陜西綜合交通重要樞紐和對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶的優(yōu)勢(shì)，以樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，使對(duì)外開(kāi)放成為新時(shí)代追趕超越的新優(yōu)勢(shì)”。

這一部署，也寫(xiě)入省委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想奮力譜寫(xiě)陜西追趕超越新篇章的決定》，要求把“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育。

最近，省委、省政府相關(guān)部門(mén)正在抓緊調(diào)研加快發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的具體措施，全省各地正在抓緊謀劃“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。西安市委全委會(huì)決定，依托航空、高鐵、陸港、高速公路、網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊抓人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等流量的入口、交換口、集散口，構(gòu)筑國(guó)際性綜合交通樞紐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息樞紐；渭南市決定把發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”作為今年全市工作的重點(diǎn)；咸陽(yáng)市委全會(huì)指出，發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，將與咸陽(yáng)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)形成疊加效應(yīng)。

“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”是怎樣提出的

——胡和平去年首先提出，省委全會(huì)正式定成全省部署

“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的公開(kāi)提出，最早現(xiàn)于一篇政務(wù)活動(dòng)報(bào)道。去年8月29日，時(shí)任省長(zhǎng)的胡和平面對(duì)省政府第九屆國(guó)際高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)們談到，陜西將“加快推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

9月9日，胡和平在天津市考察調(diào)研空港經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)時(shí)再提“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，他說(shuō)，陜西將借鑒天津經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

天津歸來(lái)不久，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”頻頻出現(xiàn)在胡和平調(diào)研當(dāng)中。去年9月20日他要求咸陽(yáng)“按照大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)的思路，持續(xù)壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”。9月26日在西安市、西咸新區(qū)調(diào)研期間來(lái)到海航長(zhǎng)安航空基地，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，積極打造“中國(guó)孟菲斯”。

胡和平擔(dān)任省委書(shū)記后，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”逐步進(jìn)入省委省政府決策層面。去年12月以來(lái)，無(wú)論在省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班、聽(tīng)取19個(gè)省級(jí)部門(mén)工作匯報(bào)并研究建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、5條高速公路項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì)，還是在研究經(jīng)濟(jì)工作的省委常委會(huì)上，胡和平的講話無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。

在省委十三屆二次全會(huì)上，胡和平在全會(huì)報(bào)告中指出，要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)國(guó)際運(yùn)輸走廊、國(guó)際航空樞紐為目標(biāo)，加快發(fā)展樞紐交通、綜合交通，盡快形成航空高端帶動(dòng)、鐵路與公路等無(wú)縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。

至此，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”正式成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建具有陜西特色經(jīng)濟(jì)體系以及加快陜西全面開(kāi)放的重要部署。

據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)目前提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的地方為數(shù)不少，但主要省會(huì)城市，如鄭州、武漢、南京、成都、重慶等，省級(jí)層面推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)的唯獨(dú)陜西，而提出發(fā)展門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的也唯獨(dú)陜西。

何為“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”

——陜西全面開(kāi)放的突破口，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成

何為樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)？

《當(dāng)代陜西》搜索的結(jié)果，“樞紐經(jīng)濟(jì)”大意是“充分利用交通樞紐或地理樞紐，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等五大要素流在本地區(qū)集散，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大、贏得多種經(jīng)濟(jì)輻射的經(jīng)濟(jì)模式”，而關(guān)于門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)尚無(wú)解釋。也就是說(shuō)，門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)從概念到實(shí)踐，都是陜西首創(chuàng)。

按照省委全會(huì)和省委《決定》的表述，發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”基本框架為：

——大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際航空樞紐和“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

——大力發(fā)展門(mén)戶經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，加快國(guó)際運(yùn)輸走廊和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”，不斷增強(qiáng)向西開(kāi)放、向東集散、輻射全國(guó)的能力。

——大力發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等展會(huì)，用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)際高端資源要素的吸附力和整合力，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流既暢通其流又匯聚融合，為全省發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

省發(fā)改委主任方瑋峰透露了全省發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的一些具體細(xì)節(jié)，如：加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，盡快形成航空高端帶動(dòng)、高鐵與地鐵等交通無(wú)縫銜接的現(xiàn)代化交通體系，增強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶乃至全球資源配置能力；實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外客商聚集等。

發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”有何支撐

——陜西獨(dú)特的歷史地位，特有的交通、商貿(mào)、物流優(yōu)勢(shì)

事實(shí)上，陜西自古以來(lái)便是東西方交通的樞紐、對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，生產(chǎn)要素的流動(dòng)站點(diǎn)。現(xiàn)在的陜西處在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，特別是省會(huì)西安，是全國(guó)12個(gè)最高等級(jí)的國(guó)際性綜合交通樞紐之一，全國(guó)八大鐵路樞紐之一、八大航空樞紐之一。

近年來(lái)，陜西以建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地為目標(biāo)，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和向西開(kāi)放前沿優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，完成165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；中哈、中俄、中韓等園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；國(guó)際客運(yùn)航線達(dá)到57條，貨運(yùn)航線由8條增至13條，形成國(guó)內(nèi)北上南下、東進(jìn)西出，國(guó)際直達(dá)歐美的全貨機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)布局；西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)超過(guò)4000萬(wàn)人次，“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列雙向貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；全省新設(shè)外商投資企業(yè)164家、增長(zhǎng)50%以上……

在打造溝通全球、通江達(dá)海的綜合交通物流體系的同時(shí)，2017年7月，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算，大數(shù)據(jù)服務(wù)商浪潮集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心、西北運(yùn)營(yíng)中心及“一帶一路”中心落戶西安，海航物流和京東物流落子陜西，阿里巴巴、普洛斯、傳化、順豐、圓通、中通、韻達(dá)等物流企業(yè)也蜂擁而至，紛紛在陜組建區(qū)域總部和物流配送中心。一條以西安為軸、布點(diǎn)全省、輻射全國(guó)的現(xiàn)代物流新經(jīng)濟(jì)走廊正在形成。

浪潮集團(tuán)陜西分公司總經(jīng)理曹江陽(yáng)說(shuō)，浪潮將在陜西建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“西部云高地”，把陜西打造成面向西北的一個(gè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心，把西安建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的信息樞紐、數(shù)據(jù)樞紐、計(jì)算樞紐。

這些陜西特有的物流、商流、信息流地位和優(yōu)勢(shì)，正是陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的堅(jiān)實(shí)根基，這也是提出“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的基本依據(jù)。

“有了大樞紐、成為大門(mén)戶、實(shí)現(xiàn)大流動(dòng)，就能獲得大發(fā)展。”西安交通大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)認(rèn)為：陜西的優(yōu)勢(shì)在于，一是古絲綢之路的起點(diǎn)，二是科技和教育大省，三是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了陜西在國(guó)家戰(zhàn)略布局中的核心地位、重要作用。