淺談林下經濟發展的思路與對策

程濟琳

摘 要：林地資源和生態環境是為林下經濟生存依托，以林下種植、養殖及采集加工等為主要內容的林業立體經營活動。以亞布力局發展林下經濟的保護和利用，結合該局林業資源實體情況，對發展林下經濟經營不到位不，提出發展思路和對策。關鍵詞：林下經濟；思路；對策探討 林地資源和生態環境是為林下經濟生存依托，以林下種植、養殖及采集加工等為主要內容的林業立體經營活動。以亞布力局發展林下經濟的保護和利用，有利于促進農林增收雙贏，實現森林資源轉型綜合利用，以資源互補原則，使資源再發展，使在利用林下環境下投入資金少、見效益，又易掌握技能操作，林下經營活動周期縮短，立體附加值高等，結合該局林業資源實體情況，對發展林下經濟經營不到位下，提出發展思路和對策。1 現林下經濟現狀亞布力林業局位于張廣才嶺西麓，長白山主脈上，由于該林區處于長白山帶區，氣候屬于濕潤性季風，施業區內的森林資源較豐富，適宜于生長的林下資源蘊藏豐富，為發展林下經濟發展如種植行業、養殖行業、采集行業等提供了廣闊空間。為發展多種經營活動，調整林業資源產業結構，發展綠色產業，本著“投入少產出高”的發展思路，發展林下經濟作業林業局長遠發展目標。1.1 在種植行業。該局土壤主要是典型暗棕壤，土壤A+B層厚度（30～69厘米），氣候也適宜，給種植生存環境創立了一個良好的機遇，但現林業可耕種土地資源是有限的，所以必須適地調整種植結構，推廣林農間作，充分利用營養空間，立體發展林下經濟作物。規劃期中全局播種土地面積192411畝，其中糧豆播種面積13156畝，產量32256噸，經濟作物面積43341畝，其它作物面積17506畝，年創產值4931萬元。本經理期內年播種總面積為107600畝，其中年均糧食占播種總面積的53.8%，經濟作物播種面積占播種總面積的38.6%，其它作物占播種總面積的9.8%，糧油、經濟、飼料種種植比例由原來的7：2：1，調整到規劃年份至6：3：1。1.2 在養殖行業。由于施業區處在低山丘陵地帶，林地資源廣闊，為各種野生動物棲息提供良好的生存空間，該局養殖行業主要以家禽養殖為經營目的，兼顧發展梅花鹿、蜜蜂和林蛙等養殖業，已由自給生產型向為商品生產型。養牛年飼量10010頭，養羊年飼量5058頭，養豬年飼量8550頭，家禽20萬只，養鹿68只，經理期內總產值為59030萬元。1.3 在采集行業。采集業主要是對山野菜和野果。由于天然林保護實施，林下經濟也受到保護，使野生植物種類豐富，包括需林下遮光的山野菜，如：黃花菜、蕨菜、薇菜等。山野菜420噸，山野果211噸，藥材310噸，共創產值8390萬元。1.4 在林菌行業。為保護森林資源，現對林分經營措施由原來以采伐林木為主轉為以撫育經營為主，林中的剩余物逐年減少，相應野生菌類也減少，以野生木耳和野生蘑菇為主的時代已過去了，現被人工栽培菌業已替代，成規模化年產2060噸，食用菌6000萬袋等，共創產值1050萬元。2 發展林下經濟存在的不足為全面發展的建設林區的要求，以綜合利用林下經濟、發展多種經濟、構建綠色產業鏈的特色產業為主線，調整種植結構，雖然亞布力林業局在發展林下經濟有了初見成效，但也存在不足之處。結合該局實際情況林下經濟存在如下問題：2.1 經營水平粗放，沒有特色項目。首先選擇適合發展林下經濟的地類，反而自然條件差，基礎設施又落后，不利于發展林下經濟；其次現有林下經濟布局零散，規模小；傳統作業項目多、特色項目少，粗加工多，高附加值、精深加工產品少，集約化、產業化程度低，現數產品自產自給；市場競爭力不強，規范性操作缺乏統一化標準。2.2 積極性不高，熱情不足。由于發展林下經濟理念宣傳引導不到位，發展林下種植行業、養殖行業等觀念停滯不前，顧慮重重怕投資后收益不回來，存在風險，認為在林下森林資源應得長期效益不可預測，所以積極性制約了發展林下經濟。2.3 技能水平不強，資金短缺。發展林下經濟的普遍問題是資金短缺，再加上經營管理粗放和技能水平跟不上等，導致在創新、引進等林下經濟發展項目方面遲延，使林下經濟縱深發展的后勁不足。2.4 經營規模小，不夠模式。現亞布力局特色產業主要是經營木耳和林果產業，經濟模式比較單一，沿用傳統的方式是絕大部分戶主的經營方式，成本核算高、效益達不到預期收益。生產和銷售鏈恰接點不到位，達不到產銷一體化，難以形成規模優勢，市場競爭占有率低，營銷方式老式化，市場批量需求又難以滿足。2.5 體制不健全，綜合服務弱。發展林下經濟涉及的產業結構多，基層林場所的技術人員滿足不了現場指導，尤其缺乏對種植、養殖等復合型管理人才比較缺乏；服務于林下經濟生產的專業技術人員也缺乏經驗，不能很好的發揮服務職能；林業專業合作體制社不健全，制約林下經濟有序發展。3 對發展林下經濟的對策建議亞布力林業局是重點國有管理局，森林覆蓋率87.9%，森林資源豐富，林地面積占經營總面積的93.8%，對發展林下經濟具有得天獨厚的自然資源條件；林下經濟初見成效，從長遠發展林下經濟有空間和潛力。只有把發展林下經濟思想認識提升上來，對政策解釋宣傳到位，措施跟上，技術標準化，實施科學合理可持續的森林經營，那么綠水青山就是金山銀山的目標就一定能實現。3.1 因地制宜，合理規劃。由于多種因素制約林下經濟發展，所以發展林下經濟既要統籌規劃，又要因地制宜。為此，首先要深入林區具體落實到林場所進行實地調研，經收集資料、現場訪談，制定符合林業局林下經濟發展規劃，并納入當地經濟社會發展總體規劃之中。在發展規劃上要做到科學分區到具體地塊，積極引導“一地塊一特色”的方向發展，防止盲目投入跟進，根據生態系統的服務功能優先的原則，把發展林下經濟與產業結構調整相結合，突出特色經營。3.2 保護生態，重點扶持典型。現林下經濟發展，有一定盲目性和試驗性。要想大力發展林下經濟，首先宣傳優先發揮生態功能（產生足夠的生態產品的同時，還要取得一定的物質產品，產生足夠的經濟收益），特別是要積極培訓技術人員，重點扶持典型示范林下經濟基地，借助媒體宣傳，及時推廣。3.3 加大融資渠道，優惠減稅。采取多渠道解決資金問題，主要是財政補貼，林權抵押貸款、ppp集資等。設林下經濟發展專項資金，解決基礎設施落后問題，并對典型示范戶給予資金支持，優惠資金減稅政策；把發展林下經濟與項目開發、科技技術創新等項目結合起來，加大對林下經濟支持力度。3.4 建立網絡平臺，強化服務。首先要針對經營項目和模式建立網絡合作平臺，由高校、科研所、設計院等引導，提供信息（政策、技術）咨詢和技術培訓服務，強化事后服務體系建設，組建林下經濟專業服務機構，達成長期協作，簽約合同，形成生產、科研一體化的開發與服務，延長林下經濟產業鏈，提升產品效益附加值，增加林業管理局企業和職工雙贏。3.5 機制規范，領導責任制。踐行綠水青山就是金山銀山的理念就要科學合理可持續地經營好自然生態系統，要加強對林下經濟工作的指導和領導責任制管理，為擴大林下經濟規模，實行機制規范化，林權責任和管護改革，培育新的增長點，促進林下資源可持續發展，林下經濟產業化、集中化程度，創造有利于林下經濟實現發展的自然生態環境。參考文獻[1]中國林業經濟.我國林業經濟發展主要模式探析，2013.