淺談城市燃氣管網的安全管理

宋玉鳳

摘 要：隨著城市燃氣管網的不斷發展延伸，給燃氣企業的正常運行及安全供氣帶來了諸多問題，對管網設施及用氣安全構成威脅的問題隨之顯現，發現和解決這類安全隱患具有比較普遍的意義，故提出我們在實際工作中對城市管網安全管理工作的分析，以及應采取的對策。關鍵詞：燃氣管網；運行維護；安全管理城市燃氣管道化是城市現代化的重要標志之一，我國多數大中城市相繼建立了管道燃氣設施。隨著我國現代化的飛躍發展，確保城市燃氣管網安全運行需要城市各級管理部門給予充分地重視，需要社會各方面的支持和配合，是城市燃氣企業安全生產的重要工作。1 城市燃氣管網存在的主要問題1.1 隨著城市建設事業的發展和城市設施的不斷加強，地下的金屬燃氣管道大量增加。地下金屬燃氣管道的壽命多則20余年，少則只有幾年，腐蝕穿孔事故時有發生，造成了巨大的經濟損失和嚴重的社會影響。

1.2 各種大型的建設、道路擴建、市政改造一擁而上，有些施工單位急功近利，不組織施工前的相鄰市政設施所屬單位配合洽商，所以造成野蠻施工行為屢禁不止，其構成對地下燃氣設施安全的巨大威脅。燃氣管道遭受破壞，會導致火災、爆炸、中毒及燃氣供應中斷等惡性事故，影響極其惡劣。1.3 違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網及設施的安全運行，城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養工作，只要燃氣管網及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。造成燃氣管網和設施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因，如城市管理法規不健全，地下管線施工沒有完全納入建設規劃監管的范圍，導致地下管線資料不全；有經濟利益驅動的原因，有的單位為了小集體的利益，在從未辦理規劃手續的情況下，擅自在燃氣管道上及調壓設施旁亂搭門面房，也有的單位和個人為擴大占地面積，私自在調壓箱安全距離的空地內搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內住人，有的違章建筑內開飯店、開茶樓，有的違章建筑內做廚房，一旦燃氣管道被損壞，造成燃氣大量泄漏，其后果難以預料。2 管道安裝與工程質量不到位

燃氣管道安裝工程質量監管不到位，給燃氣管線運行留下了安全隱患。在燃氣管道安裝施工過程中，由于監理公司現場工程質量監理工程師、建設單位施工現場管理人員及施工單位現場質監員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位，有的溝槽深度達不到要求，有的鋼管在埋設過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上土壤潮濕，從而加快了燃氣管線的腐蝕，使原來可以使用20年到25年的管線只能用10年，甚至更短的時間，會因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。

隨著城市建設的發展，道路擴建工程，使許多原來敷設在便道、綠地上的燃氣管道，在新的道路建成，老的道路拓寬后，變成了敷設在城市主路、輔路上的燃氣管道。這些燃氣管道敷設在道路上，運行巡檢管理極為不便。白天，大量的機動車在道路上高速行駛，管線運行人員很難正常維護道路上的燃氣管線。當運行人員對道路上的燃氣管道和燃氣設施進行檢查、維護時，經常造成交通堵塞。而一旦發現燃氣管道漏氣，進行緊急搶修時，給城市交通帶來極大的不便。3 安全意識和安全知識缺乏3.1 主要表現在對壓力管道安全知識缺乏和對壓力管道有關介質安全知識貧乏。無安全操作制度或有制度不嚴格執行。3.2 防范措施：管網的日常巡檢采用分片負責制。每個工作日必須對負責管段進行巡查，每周必須對負責主干管段巡查兩遍，每月必須對負責庭院管段巡查一遍，非工作日視管網運行情況安排對負責的管段進行巡查，并認真填寫好有關巡查記錄，提高日常運行巡檢工作質量。要消除安全隱患，首先要發現“它們”才談得上了解、分析、消除。怎么能發現安全隱患？尤其是及時、及早的發現是關鍵。管網運行職工在運行巡視的過程中，對地形地貌的變化、一草一木的枯榮、各種建設的施工等等，只要是與我們的燃氣管網有聯系、有影響的，我們都要去看、去查、去分析、去解決。3.3 加強基礎技術管理工作，建立有效的信息管理系統有效的進行信息收集、傳遞、存儲、加工、維護和使用的信息管理系統，對于埋地管網的安全管理工作是非常重要的。燃氣企業傳統的信息管理方法是對竣工資料文檔管理，在城市建設日新月異的今天，它的準確性、及時性和可用性都受到懷疑。很多城市的燃氣公司都考慮建立計算機化的管網信息管理系統。有的已經建成了管網地理信息系統，運用了全球定位系統等先進技術。3.4 建立科學的工作績效考評體系，提高管理的有效性

首先，埋地管網安全管理的難度以及安全工作的特殊性，導致巡線職工的工作一旦失職、失誤，便會造成十分嚴重的后果，無從彌補，不能單純依靠目標管理。其次，工作場所分散，無法有效的實施現場管理。第三，每一個巡線職工工作內容都大同小異，但對象卻千差萬別，沒有兩條管道是完全一樣的。不能用比較的方法評定巡線工的工作業績。因此，巡線管理必須采取過程管理與目標管理相結合，并以過程管理為主的管理方法。燃氣公司應該針對巡線工作的每一個環節制定詳細的技術標準、實施規范和操作步驟，如詳細規定巡查路線，巡查順序等，并利用各種手段監督落實。基于嚴格的過程管理，建立有效、科學的考評指標，使這些指標真實的反映巡線職工的工作績效，并據此設計出合理的報酬體系，對工作認真負責的予以激勵，對玩忽職守的予以處罰。

3.5 加強職工技能培訓，采取各種行之有效的檢漏措施巡線職工的崗位技能教育應不斷強化，教育應著重從熟悉線位、了解各條管線運行工況（管徑、來氣方向、支線情況、運行壓力、存在的不安全因素和薄弱環節等）、各種檢漏方法的綜合應用、各種疑難情況的分析判斷、檢漏儀的使用和維護保養等幾個方面展開。對于各種不安全因素和薄弱環節可采取針對性的檢漏措施。在帶氣開口、埋地法蘭等薄弱環節處應設置這種檢查孔。管線周圍有的電纜溝很長距離內都沒有檢查井和可供檢查空氣成分的其它孔洞，對于這類電纜溝，可在征得供電部門的同意后，在電纜溝溝蓋板上，每隔一定距離鑿孔埋設檢查孔采用以上辦法可大大加強對管網的監控能力。3.6 制定應急方案及措施由于燃氣行業的特殊性，為確保安全、穩定、正常供氣，應制定燃氣設備突發性事故應急預案，要求預案適用于已投人運行的燃氣輸氣設備和儲氣設備。依據中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》和《安全管理制度》、《安全操作規程》和《安全管理體系》中的有關規定，預案內容分為實施搶修作業和搶修方案兩部分，適用的范圍，人員組織結構，搶修流程及說明，實施方案和搶修搶險器材配備等內容，還要開展多次安全演習，以備事故發生后，及時奔赴現場，把損失減少到最低限度。4 結束語城市燃氣管道的安全運行是一個龐大而復雜的系統工程，對城市燃氣管道安全運行的管理，需要用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段。這既要依靠市政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會方方面面的關心和支持，燃氣企業要本著對社會、企業、對自己高度負責的精神，兢兢業業地做好各項工作，確保城市燃氣管道安全運行。參考文獻[1]GB50028-2006 城鎮燃氣設計規范.[2]CJJ51-2006 城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程.[3]QS-SP-02-01-2005 燃氣管網安全運行工作手冊.