構(gòu)建船員特色培訓(xùn)體系的思考與實(shí)踐

姚智慧，王庸凱 孫康

摘 要：隨著工業(yè)革命到來的不光是經(jīng)濟(jì)的爆炸式發(fā)展、技術(shù)的迅猛式革新，還有資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。人們?cè)诖箨戀Y源能源臨近枯竭的今天，把目光又投向了大海，希望能夠在大海上一展身手，發(fā)現(xiàn)更多的可利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的這一背景下，海員教育與培訓(xùn)越來越受到人們的關(guān)注。本文基于船員教育與培訓(xùn)的視角，深入探究了有關(guān)船員特色培訓(xùn)體系的一系列問題，提出了結(jié)合發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全我國的船員特色培訓(xùn)體系，促進(jìn)船員的教育與培訓(xùn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)鍵詞：船員教育；培訓(xùn)體系；建議前言我國是當(dāng)今世界的海洋大國，但是關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)歷史卻并不悠久，經(jīng)驗(yàn)比較貧乏，針對(duì)這一問題，黨和國家給予了高度重視，投入了大量的人力物力來進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，終于在今天建立起了相對(duì)完整的制度體系，這當(dāng)中也包括船員培訓(xùn)體系。但是，國際海員勞務(wù)市場(chǎng)在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)移，對(duì)我們國家來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。本文首先對(duì)船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，然后對(duì)國內(nèi)外船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比研究，明確相關(guān)的適任考試和評(píng)估，最后提出了構(gòu)建船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建議。希望能夠引起各行各業(yè)對(duì)構(gòu)建船員特色培訓(xùn)體系的關(guān)注，推動(dòng)中國船員教育與培訓(xùn)向前發(fā)展，從而大力發(fā)展我們國家的海洋建設(shè)。1 船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系的規(guī)定隨著船舶科技水平的逐漸提升，船舶配員已變得多國化，各個(gè)國家對(duì)于海洋環(huán)境與海上安全的密切關(guān)注以及一些人為因素的日益重視，使得海運(yùn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，自1984年4月生效以來，作為IMO最重要的公約之一的發(fā)證、海員培訓(xùn)以及值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約6（STCW78公約），這有效的提高了海員的素質(zhì)，并且對(duì)保障海上人命以及其財(cái)產(chǎn)的安全、保護(hù)海洋環(huán)境等都有很大的幫助，有效的遏制了海難事故由于人為因素造成的影響。這樣，勢(shì)必要求對(duì)STCW公約進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。新的STCW規(guī)則增加了對(duì)海員培訓(xùn)、考試、評(píng)估和發(fā)證的考量，要求每5年應(yīng)向IMO秘書長(zhǎng)提交締約國對(duì)質(zhì)量體系的獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告，必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制。2 國內(nèi)外船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系現(xiàn)狀對(duì)比研究2.1 國際上船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系現(xiàn)狀

據(jù)悉，各國自1998年開始就根據(jù)STCW公約附則I/8的規(guī)定，均都建立起了其相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。而我國則于1998年就完成履約報(bào)告并通過了審核，成為了第一批當(dāng)時(shí)進(jìn)入白名單的國家。在隨后的時(shí)間內(nèi)，各締約國也根據(jù)MSC997通函和STCW規(guī)則第A-I/7的要求紛紛效仿提交了獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告，也均陸續(xù)進(jìn)入白名單的國家。國際上的船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括以下三種類型：2.1.1 國家的船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國家主管機(jī)關(guān)制訂

通過政府組織的相應(yīng)審核后才頒布執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系比較規(guī)范，對(duì)船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證具有較大的規(guī)范性，對(duì)船員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和發(fā)證具有較好的執(zhí)行力度。這種類型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系在國際海事組織收到的60多份獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告中占大多數(shù)，包括美國、日本、中國、英國、澳大利亞、韓國、印度等國家都是按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.1.2 獨(dú)立評(píng)價(jià)依靠國家委托的境外機(jī)構(gòu)

因某些國家不愿意建立或自身沒有能力認(rèn)可某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，他們憑借第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行，的委托獨(dú)立評(píng)價(jià)依托國際上其他機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。2.1.3 經(jīng)國家認(rèn)可某些非政府組織的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

通過某些非政府組織的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系，并以此作為國家主管機(jī)關(guān)認(rèn)可這些質(zhì)量體系，成為對(duì)國家船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證的獨(dú)立評(píng)價(jià)。2.2 中國船員教育、培訓(xùn)質(zhì)量體系的現(xiàn)狀我國船員教育、培訓(xùn)質(zhì)量體系的構(gòu)建主要由交通部海事局負(fù)責(zé)，我國制定了《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國船員考試、評(píng)估和發(fā)證質(zhì)量管理規(guī)則》和相關(guān)的船員教育和培訓(xùn)的辦法、條例及其他規(guī)范性文件，在這些法律法規(guī)的指導(dǎo)下，我國各大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立并運(yùn)行了一整套具體的海員教育和培訓(xùn)的質(zhì)量體系。隨著船員教育和培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，我國的船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系經(jīng)過逐年審核逐步得到完善，從而質(zhì)量體系證書。根據(jù)海事局的授權(quán)，津、滬、魯、粵、遼等省市先后成立了審核機(jī)構(gòu)，對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)審。評(píng)價(jià)分為審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的初審以及獨(dú)立審核組單獨(dú)負(fù)責(zé)的預(yù)審和終審，評(píng)價(jià)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，主要對(duì)取得質(zhì)量體系證書的船員教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，即通過附加審核、2年一次的中間審核和5年一次的質(zhì)量體系證書，再有效審核等進(jìn)行質(zhì)量控制。所以，我國地船員教育和培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格獨(dú)立的評(píng)價(jià)審核都完全符合國際要求，公平公正公開。3 適任考試和評(píng)估

加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)與考核海員的1995年STCW公約的修訂新的內(nèi)容。馬尼拉修正案對(duì)海洋環(huán)境意識(shí)的培訓(xùn)以及領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的訓(xùn)練提出了一些新要求，包括強(qiáng)調(diào)管理知識(shí)、溝通技巧和技能培訓(xùn)三個(gè)方面，船員評(píng)估和適任考試則成為了船員資格鑒定的重要組成部分，相關(guān)部門應(yīng)作出不懈的努力，以提高船員的操作技能和管理能力。4 構(gòu)建船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建議經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)調(diào)查分析后，我們發(fā)現(xiàn)船員教育特色培訓(xùn)體系的構(gòu)建不容樂觀。相當(dāng)一部分的船員對(duì)航海事業(yè)的認(rèn)同感并不深厚，人員的不穩(wěn)定對(duì)船員教育與培訓(xùn)體系的構(gòu)建和發(fā)展非常不利，而且也對(duì)資源造成一種浪費(fèi)。為了應(yīng)對(duì)這些不利因素，發(fā)展航海事業(yè)，我們應(yīng)該在構(gòu)建船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)候做到以下幾點(diǎn)：第一，我們要在根本上尋找解決措施，提升海員的海洋建設(shè)認(rèn)同感和自豪感，加強(qiáng)海洋建設(shè)宣傳，整體提高我國海員的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前的海洋建設(shè)形勢(shì)。第二，建立健全考察機(jī)制，注重海員的專業(yè)考核，優(yōu)勝劣汰。第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略合作，減少船員教育與培訓(xùn)的成本。第四，善于利用社會(huì)各界的力量，建立船員教育與培訓(xùn)的信息化平臺(tái)，方便船員的學(xué)習(xí)和考試。第五，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)船員教育與培訓(xùn)的重視，不斷健全完善培訓(xùn)體系，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。第六，要注重利用國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國船員教育與培訓(xùn)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)情況，充分利用社會(huì)主義國家的優(yōu)越性，將構(gòu)建船員特色培訓(xùn)體系的工作貫徹落實(shí)。5 結(jié)束語綜上所述，我們要拿好這柄雙刃劍，面對(duì)發(fā)達(dá)國家及周邊海洋國家對(duì)我們的船員勞務(wù)能力造成的壓力，我們要正視本身存在的不足之處，并勇敢地迎接挑戰(zhàn)，提高船員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，建立健全船員特色培訓(xùn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。我們要通過培養(yǎng)優(yōu)秀的船員，提高我國海洋建設(shè)實(shí)力，促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。參考文獻(xiàn)[1]顏良敏.Q航海職業(yè)學(xué)院船員培訓(xùn)項(xiàng)目化管理應(yīng)用研究[D].華僑大學(xué)，2015.[2]區(qū)海鵬.關(guān)于構(gòu)建船員特色培訓(xùn)體系的思考與實(shí)踐[J].中國遠(yuǎn)洋航務(wù)，2015，（09）：52-53.[3]李大澤.我國適用《2006年海事勞工公約》研究[D].大連海事大學(xué)，2015.作者簡(jiǎn)介：姚智慧，男，大連海洋大學(xué)，講師，從事船員教育與培訓(xùn)研究。