淺談公路工程項目概預算超標的原因與造價控制措施

陳禮歐　陽海燕

摘 要：公路工程在預算過程中會受到各種外界因素的干擾，應根據公路工程建設經驗對預算與造價進行分析。本文針對公路工程項目概預算超標原因與造價控制進行分析，針對其中不合理之處以及造價控制進行探討。以期在未來的發展中能夠有效解決問題，促進公路事業健康穩定發展。關鍵詞：公路；預算；造價前言公路工程預算管理較為復雜，需要工作者具有較強的專業知識。同時造價控制受到市場環境會出現一定誤差。因此深入研究公路工程項目概預算超標原因，以及如何控制造價是企業提升經濟效益的基本手段，也是促進工程順利開展的重要舉措，有利于公路建設更好發展。一、公路項目概預算意義于公路工程而言，項目概預算的質量將直接影響到其成本與工程造價。概預算具有明確建筑工程成本投入方向的作用，能夠有效控制成本在合理范圍內，進而提升企業經濟效益。同時，做好項目概預算能夠在一定程度上降低財產損失，降低施工過程中的資金以及材料等方面的浪費[1]。通過合理分配項目建設資金，實現對工程造價的控制。對施工人員的行為有所約束，進而保證企業財產與資金的安全。最后，做好概預算工作能夠提升企業經濟效益，在進行決策前通過概預算進行工程造價，提升各項財務信息準確度，二、概述公路工程概預算超標原因（一）缺乏科學合理的論證公路工程項目概預算過程中存在較大問題，便是缺乏科學性與合理性。在工程決策時，未進行投資估算，無法對諸多動態因素有所了解綜合分析，因此導致估算結果與實際情況存在較大差異。在工程設計過程中也存在較多漏洞，如未能按照實際情況進行綜合考慮，未能對地質情況縝密勘察，致使在實際施工后才發現現實情況與估算結果差異甚大。（二）缺乏完善經濟控制制度在控制工程造價的環節中，對設計階段的造價控制是中心環節。據大量研究數據表明，設計階段的工程造價能夠節省約一半以上的投資資金，若在施工階段進行造價的控制，將僅能節省20%的成本[2]。但當前我國公路工程在設計階段并未嚴格控制風險，施工設計也較為粗略，無法使得實際情況與估算結果相一致。因此方案缺乏經濟型與合理性，進而使得工程項目概預算超標。（三）因施工擴大導致概預算超標在大部分公路施工建設中，企業都期望爭取更多的國家財政扶持。因此，在建設過程中以及竣工后存在隨意擴大規模的現象，通過增加賠款或征地數量獲取更多資金補助。如此也就使得建設標準相應提升，相關投資有所增加，工程概預算相應也會超標。（四）合同存在誤區導致概預算超標企業在簽訂公路工程修建合同時，常常因未能全面了解合同內容，致使未能充分考慮款項結算方式，使得工程項目概預算出現超標情況。在投入建設過程中，企業應明確工程款項結算方式，有效降低企業施工風險。深入了解工程結算后是否會有抵押款或其他事由，無法全部結清款項。因此在簽訂建設合同的過程中，要對該部分加以注意，保證企業自身利益進而有效避免概預算超標現象出現。（五）未注意細節導致概預算超標在公路建設過程中會受到各種外界因素干擾。工程造價管理過程也較為復雜。在概預算編制過程中，由于材料價格的不穩定性，以及運輸等細節的價格存在差異，將致使概預算較比實際投入較低。同時，工程造價貫穿于整個修建過程，其項目的投資預算、設計預算以及竣工結算等方面都決定了工程項目投資情況。且公路修建受到自然因素影響以及其他客觀因素影響，往往將造成投資增加，使得預算與實際存在差異。加之現如今施工單位將工程造價管理放在施工圖的預算中，并未對實際修建環境有所了解，缺乏對工程項目概預算的重視，也將導致概預算超標。三、造價控制策略公路工程造價管理需要對估算、概算、預算、清單預算以及工程結算等方面進行編制，梳理資金使用線索，分析使用資金的合理性需求，以及提升資金使用效率等。因此需要將各環節真正優化控制，才能對工程造價有所優化，進而加以控制。（一）優化造價文件編制概算、預算、決算是公路修建過程中不同階段的不同表達手段。概算是設計初期，對方案、說明書以及設計圖等的預算；預算是根據已有施工圖對工程進行造價工作；而決算是在工程竣工后，對設計、合同、文件等項目進行匯總計算，確定完成工程量以及所發生的全部費用。因此就造價來看，需要針對三者編制方法深入研究，逐步細化，反應成果價值。為了更加具體的反應工程實際情況，需要根據各省市編制文件規定面對項目表進行調整。可以根據相關規定，對其體系進行細化、新增、補充以及明確等手段進行調整。比如：可在核算項目表中增加“臨時工程”、“特殊路基處理”等項目名稱。也可以按照施工材料進行新增項目，如在“建筑安裝工程費用”中增加“碾壓混凝土面層”等細節項目。也可以按照物質屬性進行優化、按照工程部位進行細化、按照施工內容進行細化等。進而確保工程造價完整準確，且在控制范圍內。（二）優化責任中心公路概預算造價管理過程中應建立責任中心，其主要職責為嚴加執行與控制預算。在修建過程中劃分工程設計責任中心、檢查審查中心、管理責任中心，以此將預算目標清晰劃分，嚴格控制造價。同時，也能夠快速計算工程預算結果，將可行性概預算造價與相關管理制度相結合，明確各部門職責與資金使用情況，使得各項規章制度貫徹落實。在工程概預算造價過程中，根據考核情況以及工程完成情況，需要根據預算進行考核，對工作較為突出的預算責任中心人員給予突出獎勵[3]。（三）優化設計過程設計階段能夠有效控制施工造價真實性，因此對該階段的工程造價控制是根本工作。首先，相關工作人員應針對圖紙嚴格檢查，確保圖紙與實際修建情況相符合，根據其中需要估算部分嚴加分析。以及針對其技術說明規定仔細了解，包括圖紙標準、編號、設計施工要求等環節進行研討。以此確保估算準確性，避免重復估算或遺漏現象。其次，于招標設計應盡量完善，優選資質較高的設計單位，經過嚴格規劃與研討確定最佳經濟方案與修建方案，確保預算造價得到有效控制。最后，做好限額設計與管理。公路造價過程中，限額設計能夠有效控制造價。針對全部技術指標以及工程中所需材料、設計等方面進行優化，完善公路設計方案，確保所有技術指標符合經濟型、造價低、效益高的優勢。將設計質量進一步提升，執行標準化設計方案，進而節省時間與材料。將修建過程朝向專業化、機械化方向邁進，縮短修建周期，進而降低工程預算造價。（四）優化控制方法公路工程概預算造價控制過程中，需要優化控制方法，持續合理的進行工程預算造價工作。嚴格管理工程招標，優選資質良好，技術先進且企業管理體系較為完整的施工單位，能夠有效降低工程預算進而促使企業縮短工期，節約投資成本。一支優質的施工團隊能夠在根本上保證施工質量與施工進程，有效控制造價。同時，優化施工組織設計，選用經濟性較強的施工方案，加以科學的管理過程，間接減少工程預算款項，將造價控制在合理范圍內。在公路修建過程中，需要對人工費用與材料消耗有所計劃，根據相關價格變動搜集信息，使得工程造價在控制范圍內。四、結論綜上所述，工程概預算中由于管理等客觀因素的影響，使得概預算與實際之間存在差異。需要針對其現有情況針對性的加以解決，進而將概預算與實際不相上下。而造價方面需要加強制度管理，配以科學的計算方法，使得造價在控制范圍內。最終促進公路建設順利發展。參考文獻：[1]潘正軍.如何提高公路工程概預算的準確性[J].建材與裝飾，2017（51）：147-148.[2]郭慧敏.公路工程項目預算管理與控制[J].經濟師，2017（12）：276-277.[3]孫瑞明.淺析如何加強公路工程預算管理[J].科技展望，2016，26（31）：160.