高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合區(qū)的路徑研究

孔捷 戴欣幸

摘 要：高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平一定程度代表了一個國家航運(yùn)業(yè)的全球競爭能力，在中國發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)能提高中國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的附加值和話語權(quán)，從而在世界航運(yùn)市場占據(jù)一席之地。而在今年，浙江省省發(fā)改委正式發(fā)布寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案，在建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)過程中，集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)能很好的幫助其走入世界航運(yùn)市場，符合“一帶一路”的建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；寧波；綜合試驗(yàn)區(qū)；高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)；建議

隨著全球需求量降低和貿(mào)易放緩，造成了航運(yùn)市場供求失衡，市場運(yùn)量和運(yùn)價受到一定影響。在此背景下，為維護(hù)國家權(quán)益，許多國家把發(fā)展重要的口岸城市，推進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。寧波隨著國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，正在依托梅山保稅港區(qū)、梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波國際海洋生態(tài)科技城等平臺，統(tǒng)籌謀劃梅山新區(qū)上升一等新區(qū)，力爭對新時期我國進(jìn)一步深化改革開放、優(yōu)化沿海開放布局、增強(qiáng)全球綜合競爭力貢獻(xiàn)寧波“力量”。本文將以寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案正式發(fā)布為基礎(chǔ)，為加快集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合區(qū)提出建議。

一、推進(jìn)寧波一帶一路建設(shè)綜合區(qū)的重要意義

（一）建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)是“一帶一路”背景下寧波對外開放的基礎(chǔ)和保障

在貿(mào)易全球化背景下，資源和要素在全球進(jìn)行流動和配送，港口物流發(fā)揮著重要的支撐作用，也對推動外貿(mào)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。2013年，習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。寧波區(qū)位條件獨(dú)特、開放平臺眾多、體制機(jī)制靈活，對接“一帶一路”的基礎(chǔ)好、優(yōu)勢大、契合度高，是國家級“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建最為理想的區(qū)域，因此完善建設(shè)梅山新區(qū)綜合試驗(yàn)區(qū)，是寧波在“一帶一路”下新發(fā)展的開端，更是國家對外開放的新篇章。

（二）集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，是寧波建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的有效途徑

改革開放以來，我國航運(yùn)業(yè)飛速發(fā)展。目前寧波舟山港的貨物吞吐量位居世界第一，而集裝箱吞吐量則為世界第三。到目前為止，中國仍被視為吞吐量“航運(yùn)大國”，而非全面意義上的“航運(yùn)強(qiáng)國”。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)是我國建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國的重要內(nèi)容，寧波作為浙江省的副省會城市，擁有著大量的人才，也可以發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，不僅可以提高中國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的附加值和話語權(quán)，從而提升港口發(fā)展的軟實(shí)力，更是貫徹國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。

二、高端服務(wù)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展推進(jìn)寧波建設(shè)綜合區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件

（一）寧波已經(jīng)具有發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)力，能配合國家“一帶一路”建設(shè)

最新數(shù)據(jù)顯示，寧波已在“一帶一路”沿線40個國家設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)564個，中方投資額27.2億美元。寧波制造、寧波建造、寧波服務(wù)受到“一帶一路”沿線國家歡迎的同時，沿線國家的產(chǎn)品、技術(shù)、資本也源源不斷地進(jìn)入寧波。截至2016年底，沿線國家在寧波投資項目1145個，實(shí)際利用外資分別為40.9億美元、20.6億美元。中捷產(chǎn)業(yè)合作園、中意生態(tài)園、北歐工業(yè)園等一批園區(qū)正在寧波加快推進(jìn)。位于寧波保稅區(qū)的中東歐貿(mào)易物流園，已成為中東歐特色商品進(jìn)入中國市場的大本營。

（二）寧波良好的區(qū)位優(yōu)勢，以及國家政策的支持

規(guī)劃建設(shè)的梅山新區(qū)位于寧波市東部濱海區(qū)域，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。梅山新區(qū)港口優(yōu)勢明顯，陸江海多式聯(lián)運(yùn)體系完備，梅山新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地。同時，梅山新區(qū)綜合承載能力突出，屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，土地和海涂資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備，具備大規(guī)模集聚的人口產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)高效推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿ΑＴ趪腋黜椪叩闹С窒拢瑢幉ǖ木C合試驗(yàn)區(qū)有著優(yōu)越的發(fā)展條件，快速發(fā)展的金融保險等支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滿足了高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

三、加快集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)寧波一帶一路建設(shè)綜合區(qū)的對策建議

（一）建設(shè)海陸聯(lián)運(yùn)的國際樞紐港，集聚產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟

加快鐵路項目立項建設(shè)，完善寧波對外對內(nèi)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。利用新建立的綜合試驗(yàn)區(qū)，完善海陸聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大運(yùn)輸?shù)妮椛涿妫枰岣咴趪H市場的影響力。爭取與中鐵總公司簽訂對接“一帶一路”戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供運(yùn)輸組織、運(yùn)價優(yōu)惠等方面優(yōu)惠政策，更快提高陸路運(yùn)輸?shù)男省Ｍㄟ^港口物流企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟伙伴的資源互補(bǔ)和共享，實(shí)現(xiàn)集聚和整合，提升港口物流企業(yè)的整體競爭力。

（二）加強(qiáng)與中東歐的合作交流

中東歐是歐洲國家所發(fā)展的后續(xù)經(jīng)濟(jì)體，在全世界稱之為“歐洲工廠”，和中東歐的合作與交流，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往，將會達(dá)成我市和中東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。寧波市作為絲綢之路的港口，有利于中東歐商品更好更快得到發(fā)往外地，賣到全中國，而寧波也可以借助于中東歐的合作，進(jìn)入中東歐背后的歐洲市場。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新研究能力，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)

作為新建設(shè)的寧波綜合試驗(yàn)區(qū)，梅山新區(qū)有著優(yōu)越的政策支持，可以吸引寧波高素質(zhì)人才的加入。作為知識經(jīng)濟(jì)驅(qū)動型的行業(yè)，高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)中注重技術(shù)的開發(fā)。本文建議在新區(qū)建設(shè)過程中加大科研力度，特別是核心技術(shù)研發(fā)，例如進(jìn)行運(yùn)輸技術(shù)的提升，創(chuàng)造在國際市場的影響力，吸引更多的合作。在人才方面，寧波本身就具備著各種研發(fā)人才，也可以吸引杭州地區(qū)的研發(fā)人員加入，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作

充分發(fā)揮寧波港口資源和對外貿(mào)易口岸優(yōu)勢，依托“一帶一路”沿線重點(diǎn)港口，共同打造通暢高效的海上新絲路運(yùn)輸大通道，通過加強(qiáng)國際港口之間的合作， 進(jìn)一步推進(jìn)寧波與“一帶一路”沿線國家之間的貿(mào)易往來。在風(fēng)險可以控制的前提下，加快文化旅游、金融保險和教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)的市場貿(mào)易自由化。提高與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的貨物的臨時進(jìn)口便利性，擴(kuò)大臨時進(jìn)口文件制度的適用范圍，延長單證的有效期。摸索數(shù)字產(chǎn)品市場貿(mào)易監(jiān)管方式的效率和安全性。促進(jìn)國際海運(yùn)管理企業(yè)從事海員派遣服務(wù)，加大國際航運(yùn)登記制度的改革力度。

作者簡介：孔捷，寧波大紅鷹學(xué)院。