基于SWOT分析法的沿河縣全域旅游發展思路研究

白馨月

摘要：2015年全國旅游研討會上提出了全域旅游發展理念。近兩年來，在全域旅游工作機制的帶動下，貴州省旅游業井噴式增長，實現了旅游經濟的跨越式發展。在全域旅游發展時期，推動我省少數民族地區旅游發展是極好的契機。文章利用全域旅游的發展理念，基于沿河土家族自治縣（以下簡稱“沿河縣”）實際情況，結合SWOT分析法以期為沿河縣的全域旅游提供建設和創新的發展思路。

關鍵詞：全域旅游；沿河縣；SWOT分析法；發展

關于全域旅游一詞的出現，最早是在2008年《紹興全城旅游區總體規劃》中。此后，在2015年全國旅游工作研討會上，首次明確提出了全面推動全域旅游發展并下發《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》，全域旅游開始進入人們視野。2016年，全國旅游工作會上國家旅游局局長關于全域旅游的講話，象征著全國進入全域旅游發展新時期，我國旅游業將迎來新時代。而在2017年第三屆全域旅游推進會暨“人文陜西”推介會上，貴州省被國家旅游局授牌成為全國全域旅游示范省創建單位。

一、全域旅游的內涵

所謂全域旅游，是指在區域內以旅游為主導產業，推動旅游資源融合發展，是旅游產業全景化、全覆蓋、全產業、全社會共同參與的全新模式。全域旅游發展有利于推動一、二、三產業融合發展，調整經濟發展方式，優化縣域產業結構。隨著社會進步發展，我國人民生活水平及物質要求越來越高，傳統旅游消費模式已不能滿足現代人多方面的需求，因此旅游業升級轉型勢在必行，而全域旅游則是在轉型背景下應運時代發展而生。全域旅游不僅僅只在區域內發展旅游產業，而是整合其它產業一起發展，特別是對貧困地區脫貧攻堅有著舉足輕重的作用。同時，發展全域旅游有利于加快城鎮化建設，是推動縣域經濟快速轉型的重要力量。因此，在筆者看來，全域旅游的內涵就是指在一定區域內，以旅游業為核心，結合第一、第二產業，實現全域整合、全域優化、全域建設、全域參與全域共同發展的“五全”發展理念。

二、沿河縣旅游發展概況及發展全域旅游的必要性

（一）沿河縣旅游發展狀況

沿河縣位于貴州省銅仁市西北部，地處黔、渝、湘、鄂四省（市）邊區結合部，烏江中下游，是重要的物資集散地，素有“黔東北門戶，烏江要津”之稱。全國四個單一土家族自治縣、貴州省唯一單一的土家族自治縣。近年來，沿河縣緊緊圍繞“大扶貧、大數據”發展戰略，抓住“全域旅游”、“大旅游”、“大發展”等機遇，以“烏江山峽百里畫廊”和“生態文明先行示范區”為建設目標，全力推進全域旅游，使旅游業蒸蒸日上、蓬勃發展，被授予“中國綠色名縣”、“中國土家山歌之鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”稱號。2016年，沿河縣共接待國內外旅客442.36萬人次，旅游綜合收入320000萬元，同比增長分別為42.5%和48.1%，其中接待境外旅客0.49萬人次，創旅游外匯收入102.34萬美元，同比增長分別為18.2%和45.16%，旅游產業呈快速健康發展態勢。

（二）發展全域旅游的必要性分析

發展全域旅游可以促進經濟持續增長。沿河縣旅游業發展現呈健康上升態勢，突破了一開始因學術、走訪等因素帶來的經濟支持。全域旅游的發展將使沿河縣資源整合，突破瓶頸，吸引更多外來游客，成為沿河縣經濟發展的強力引擎。

發展全域旅游可以促進產業結構調整。旅游業是發展縣域經濟的重要支撐，為了突破第一產業和第二產業在沿河縣域內的結構比重，旅游業相配套的酒店、餐館、娛樂及購物等服務業建設都將極大的改變傳統經濟在國民經濟中的比重，因此發展全域旅游可以加強旅游業在國民經濟中的比重，促進產業結構調整。

發展全域旅游可以帶動就業，加快脫貧攻堅步伐。全域旅游是整個區域內的整合發展，鄉村旅游建設是其主要方向，由此所帶來的就業崗位不僅可以使農村現荒涼的景象加以轉變，也可留住、甚至挽回青年，助力貧困鄉村及農戶加快脫貧步伐，為貴州脫貧事業助力添瓦。因此，發展全域旅游將是沿河縣經濟發展、結構轉型的重要方向。

三、SWOT分析法

SWOT分析法，即S-優勢（Strengths）、W-劣勢（Weakness）、O-機遇（Opportunity）、T-挑戰（Threats），是一種最先運用于企業分析，現廣泛運用于各行各業的戰略研究和競爭分析當中，是一種較為客觀而準確分析和研究一個行業和企業內外現實狀況的實用方法。本文以運用SWOT分析法，對沿河縣的全域旅游發展從內部環境（優勢和劣勢）和外部環境（機遇和挑戰）進行分析。

（一）優勢分析

國家級名片的支持。沿河縣是一個旅游資源極為富饒的地方，有烏江、麻陽河國家保護區、國家一級保護動物黑葉猴、空心李等幾張國家級名片，為沿河縣旅游業發展提供了堅實基礎。其中，烏江流經沿河縣132公里，從南至北由夾石峽、黎芝峽、銀童峽、土坨峽、王坨峽5個峽段組成，兩岸深澗峽谷， 突兀怪嶙，雄、奇、峻、秀的迤邐風光被人們譽為“烏江山峽百里畫廊”。麻陽河保護區2003年經國務院批準晉升為貴州省國家級自然保護區，2004年加入中國人與生物圈保護區網絡，是以國家一級保護動物黑葉猴為主的森林和野生動物類型的自然保護區，是全球黑葉猴分布最密集的區域，有“黑葉猴王國”之稱，為旅游業發展提供了得天獨厚的自然資源和條件。

豐富的文化底蘊。在貴州土家族地區，儺文化是最為著名的土家傳統文化，也是一種遠古的原始文化，是中國傳統文化的一個重要組成部分?！皟蹦巳吮芷潆y之謂，意為“驚驅疫厲之鬼”。長期以來，巫儺之風的傳承與流布融入習俗之中，即使在現代，仍以傳統文化的形態存留于民間。另外，貴州土家族地區特色的山歌、哭嫁、年節“趕年”等風俗也是其亮點，曾被中國民間文藝協會授予“中國土家山歌之鄉”稱號。不僅如此，沿河縣是革命老區，著名的楓香溪會議決定在沿河縣等相鄰地區建立黔東特區革命根據地，發動蘇維埃運動，開辟了云貴高原上第一塊紅色革命根據地，為沿河縣留下了豐富寶貴的紅色文化旅游資源。無論是貴州土家族地區傳統的民族文化和風俗習慣，還是歷史留下的紅色文化，都為沿河縣發展全域旅游提供了有力保障。

（二）劣勢分析

旅游發展水平與資源豐富度差距大。雖沿河縣近幾年旅游發展態勢旺盛，但旅游發展水平即相應的旅游配套設施仍相對落后。從客源上看，還是主要依托周邊地區的游客，并停留時間不長。就目前而言，當地縣域旅游發展和旅游資源之間仍存在著不匹配，差距大的問題。

內涵挖掘不夠。沿河縣作為貴州唯一單一的土家族自治縣，民族傳統文化和紅色文化并沒有為沿河縣帶來理想的名氣和經濟效益。因此，深度挖掘民族文化，將特色民族文化與紅色文化相結合，形成“1+1>2”的格局是發展全域旅游著重的入手點。

（三）發展機遇

現在是全域旅游的發展時期，全域旅游作為一個新的理念，帶動旅游業轉型發展，已開闊出一番新的天地。在全域旅游、大旅游工作機制的帶動下，四川阿壩州、江蘇蘇州、安徽黃山和桂林兩江四湖、陽朔和海南等地都開啟了全域旅游發展的模式。因此，借助全域旅游發展的契機，發展沿河縣旅游產業轉型發展，是良好的機遇和必然的選擇。

（四）面臨挑戰

全域旅游是全新的發展理念和創新模式，它所構建的是一個區域內的發展空間。它不同于傳統旅游業只建設景區景點、酒店飯店的特點，而是創建整個區域內的旅游環境，要基礎設施建設全域化，旅游系列產品全域化等。長期的規劃，資金的引進投入，資源的整合利用，都將是全域旅游工作面臨的巨大挑戰。

四、沿河縣全域旅游發展建設思路探討

（一）以政府為主導，落實全域旅游扶持政策

政府的領導作用是發展全域旅游的根本條件。全域旅游涉及全縣方方面面，沒有政策支持和協調統籌，單純由民間組織或企業牽頭，全域旅游發展缺乏核心動力，將出現“高不成，低不就”的局面。此外，全域旅游發展工作應上升到全縣工作的重要位置，將工作成效納入績效考核。借鑒國內外成功經驗，完善和落實發展政策，并積極招商引資，重視民間資本的投入，建立健全多元化投入使用機制，確保資金鏈不斷截并落到實處。

（二）著力改善基礎配套設施，完善旅游發展必備條件

旅游六大基本要素：吃、住、行、游、購、娛，想要充分發展全縣旅游，必須從旅游基本著手。目前，沿河縣存在的問題仍是基礎設施不夠完善，精點品牌欠開發、欠打造。想要留得住人，須得方方面面跟上標準。現代化社會網絡的影響力量不容忽視，沿河縣旅游公眾號、APP、微博熱點等也應納入基本配備之列。只有跟隨時代的發展變化，不斷完善旅游發展的必備條件，才能使全域旅游效益最大化體現。

（三）依托國家名片，打造土家文化，推出旅游精品線路

首先，旅游發展離不開宣傳推介，充分挖掘土家文化、烏江文化、紅色文化、山歌文化等，以文化為載體搭建旅游宣傳平臺，借助新媒體，為沿河縣旅游發展提供平臺支持。大力宣傳勢必引起國內、省內游客的關注。同步開發豐富多樣的旅游商品，將儺堂戲面具、空心李、竹藤編織、竹木雕刻、烏江奇石，畫廊雀舌、姚溪貢茶、千年古茶等商品的打造和發展納入規劃日程。其次，依靠精品旅游路線迅速提高當地知名度，例如安順“黃果樹大瀑布”、銅仁“梵凈山”等，經典旅游路線會吸引更多的游客和知名度。因此，依托現有國家級名片的知名度，設計精品旅游線路，并推出多種優惠政策，請省內各大旅游供應商大力推薦，能提升當地旅游名氣，再以優異的旅游服務質量形成旅游來往不斷的產業鏈。

（四）加強旅游專業人才引進和培養

人才是發展的重要推動力，也是發展全域旅游的必要儲備。專業的規劃和視角，才能使資源整合事半功倍。全域旅游涉及各產業方方面面，沒有人才的儲備和智慧的結晶，規劃落不到實處，全域旅游的發展仍只是口號而已。

綜上所述，全域旅游將是發展旅游業新時代，促進經濟轉型的“重頭戲”。立足于縣域內實際情況，筆者認為以“五全”發展思路，即全域整合，全域優化，全域建設，全域參與，全域共同開展工作，集全力規劃沿河縣縣域內的資源，利用全域旅游發展的良好契機，推動縣域經濟發展和旅游建設，早日建設繁華縣城和美麗鄉村。

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（作者單位：貴州師范大學）