淺談唐山的涅槃發(fā)展之路

李天闊　楊永　毛碩

摘要：2017年是唐山大地震41周年，經(jīng)過41年的災(zāi)后重生，唐山已經(jīng)成為京津唐工業(yè)基地中心城市和京津冀城市群東北部副中心城市。唐山之所以能夠擁有這樣多的榮譽(yù)，獲得這樣多的發(fā)展，歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的正確指導(dǎo)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹了國家經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)發(fā)展方針。文章淺談唐山的發(fā)展過程及變化，并對其發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；政策方針指導(dǎo)；發(fā)展建議

任何變化均有其因果，唐山的發(fā)展自然也不例外。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展最基本的兩個(gè)因素就是政治方針和經(jīng)濟(jì)策略，本文便就這兩點(diǎn)因素進(jìn)行論述。

一、經(jīng)濟(jì)策略

（一）工業(yè)發(fā)展

唐山是具有百年歷史的重化工業(yè)城市，是中國近代工業(yè)發(fā)祥地之一，被譽(yù)為“中國近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”，經(jīng)過百年發(fā)展，已形成鋼鐵，能源，建材，化工，機(jī)械，陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，是國家重要的能源、原材料基地。近年來，唐山大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快精品鋼鐵，基礎(chǔ)能源，優(yōu)質(zhì)建材，裝備制造，化工等五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

唐山工業(yè)之所以能發(fā)展壯大，很大程度上取決于地理位置恰當(dāng)和豐富的礦產(chǎn)資源，以唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司為例（簡稱唐鋼），該公司地處唐山，依燕山，臨渤海，接京津，享有得天獨(dú)厚的區(qū)位，而其所在地又有眾多煤礦，臨近冀東鐵礦，為其冶煉鋼鐵提供了原材料。同時(shí)，技術(shù)的革新是外部的加速劑。仍以唐鋼為例，該集團(tuán)首創(chuàng)了我國釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)一整套技術(shù)，包括釩鈦磁鐵礦高爐冶煉技術(shù)，頂?shù)讉?cè)轉(zhuǎn)爐復(fù)吹提釩技術(shù)，釩渣直接合金化技術(shù)等。相繼完成高線，棒材，連鑄工藝優(yōu)化等多項(xiàng)科研成果，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵業(yè)的發(fā)展日益激烈，為了適應(yīng)這樣的大環(huán)境，各工業(yè)企業(yè)相繼建立了適應(yīng)自己發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建了母子公司、聯(lián)合公司管理體制。公司注重創(chuàng)新，采用激勵(lì)制度，定期召開科研創(chuàng)新大會，鼓勵(lì)員工積極建言，不僅在科研方向也在企業(yè)管理制度上獲得建言；同時(shí)致力于開發(fā)人才，注重人才培養(yǎng)，給與優(yōu)厚的福利待遇，尊重人才。各項(xiàng)步驟的實(shí)施加強(qiáng)了各企業(yè)的綜合管理能力和整體競爭力。

（二）新能源發(fā)展

新能源又稱非常規(guī)能源，隨著傳統(tǒng)能源的日益緊缺，新能源的開發(fā)利用得到廣泛關(guān)注。當(dāng)前，中國的能源問題與環(huán)境問題日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)想要得到可持續(xù)發(fā)展，新能源的開發(fā)利用必不可少。唐山雖然是以重工業(yè)聞名，但近年也在新能源發(fā)展上傾注心血，以唐山金信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司為例，劃分新能源產(chǎn)業(yè)，循環(huán)能源利用產(chǎn)業(yè)，新型建材產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)，商貿(mào)物流及食品加工和旅游業(yè)，礦業(yè)六大經(jīng)營區(qū)域，年產(chǎn)太陽能玻璃產(chǎn)品1.1億平方米，焦炭105萬噸，焦油5.5萬噸，這些活生生的數(shù)據(jù)表明了唐山新能源發(fā)展的決心和力度。而今，唐山的環(huán)境污染依然十分嚴(yán)重，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式依舊是重點(diǎn)，僅靠傳統(tǒng)工業(yè)已不足以發(fā)展唐山，所以，唐山今后的發(fā)展道路會多向新能源發(fā)展。

（三）新興產(chǎn)業(yè)

唐山致力于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，尤其是資源可持續(xù)利用、再造資源發(fā)面，不斷派遣得力的技術(shù)人員進(jìn)行國外學(xué)習(xí)與探討，如：海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，建成國家商業(yè)能源儲備和調(diào)配中心；發(fā)展壯大高速動車組，打造動車制造產(chǎn)業(yè)圈；加快礦用搶險(xiǎn)探測機(jī)器人；在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)致力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定實(shí)施趕超計(jì)劃，堅(jiān)持兩者并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，不斷向高端延伸，打造了如萬達(dá)廣場，愛琴海，八方，勒泰城等一批繁華商圈，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、政策方針

（一）中國工業(yè)發(fā)展

我國一直以來都是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，工業(yè)環(huán)節(jié)薄弱，改革開放之后，工業(yè)發(fā)展迅猛，伴隨著國內(nèi)要素成本結(jié)構(gòu)和制造業(yè)技術(shù)范式的深刻變革，“十三五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢性特點(diǎn)：共給性因素對工業(yè)增長的制約作用將更加突出，重化工業(yè)高速增長周期逐漸結(jié)束。新的形勢和條件要求我們重新認(rèn)識和思考工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的功能和地位。唐山的工業(yè)發(fā)展側(cè)重于重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)支柱為第二產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)新形勢的發(fā)展，唐山的發(fā)展戰(zhàn)略是第二產(chǎn)業(yè)為主，以第三產(chǎn)業(yè)為主要培養(yǎng)力量，積極形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。但需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然服務(wù)業(yè)在GDP比重中的長期上升趨勢已經(jīng)形成，但工業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)效率最高，承載資源最多，最能創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位的部門，唐山作為工業(yè)城市，應(yīng)秉承國家發(fā)展思想，結(jié)合現(xiàn)實(shí)與自身情況，切勿盲目跟風(fēng)，應(yīng)發(fā)展好自己的支柱產(chǎn)業(yè)。

洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法、辛亥革命，無論是地主階級還是資產(chǎn)階級，對工業(yè)的發(fā)展都有了或多或少的重視，但礙于現(xiàn)實(shí)情況，都無法得到應(yīng)有的支持。自新中國成立之后，發(fā)展工業(yè)的目標(biāo)和態(tài)度可見一斑。而后的改革開放，真正意義上對工業(yè)的發(fā)展給予認(rèn)定，“十二五”和“十三五”確定了國家工業(yè)發(fā)展的道路和方向，并不斷完善和規(guī)范，工業(yè)旗幟的高舉鼓舞了一大批仁人志士，這些努力的過程和成果都為唐山的工業(yè)發(fā)展鋪平了道路，指明了方向，為后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）國際環(huán)境

從最早期的資本主義國家來看，比如英國倫敦，曾被叫做“霧都”，原因是工業(yè)發(fā)展迅猛導(dǎo)致環(huán)境受到嚴(yán)重污染，整個(gè)城市籠罩著工業(yè)廢氣，但英國也因工業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)時(shí)首屈一指的大國，可見，早在19世紀(jì)，工業(yè)的發(fā)展決定著一個(gè)國家的世界地位，雖然當(dāng)時(shí)污染嚴(yán)重，但英國所獲依然是利大于弊，后期通過環(huán)境治理與工業(yè)技術(shù)的改進(jìn)，已經(jīng)改變了當(dāng)時(shí)的污染狀態(tài)。我們可以發(fā)現(xiàn)，通過三次工業(yè)革命，分別使得英國、德國和全世界的工業(yè)得到迅猛發(fā)展，而工業(yè)所到之處，無不成為世界上最先進(jìn)的地方。直至今日，工業(yè)依然是一個(gè)國家立足世界的重要基石，各國明爭暗斗依然是工業(yè)和軍事，而軍事的發(fā)展也要以工業(yè)為基石，故此我們也能看出工業(yè)的發(fā)展的重要性。

隨著環(huán)境的日益惡化，工業(yè)發(fā)展開始走可持續(xù)發(fā)展之路，全球性保護(hù)環(huán)境的條約如《人類環(huán)境宣言》《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》等一一簽訂，我們深知英國“霧都”治理的困難與危害，唐山不愿走英國的老路，但我們可以借鑒英國的治理方法，結(jié)合本土實(shí)際，制定出適合唐山的治理方案。唐山雖然力量薄弱，但依然會積極遵守條約，以自己薄弱的身軀，在中國樹立良好的榜樣形象。

三、發(fā)展方向

（一）把握形勢

“十三五”時(shí)期是唐山全面建成小康社會的決勝階段，是加快實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，建成現(xiàn)代化沿海城市的關(guān)鍵時(shí)期。目前，唐山經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第一位，農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，城鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好，初步建立創(chuàng)新體系，生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)取得新進(jìn)展，水凈化、大氣凈化、排污系統(tǒng)取得進(jìn)一步發(fā)展。在取得重大成果的同時(shí)，進(jìn)一步明晰了發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)將重心不斷移向第三產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)比重減低，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量占比不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到發(fā)展；京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)起步，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不代表放棄第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依然有重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。開發(fā)新區(qū)成為不可缺少的發(fā)展環(huán)節(jié)，曹妃甸國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等一大批重大戰(zhàn)略平臺加速發(fā)展，為唐山市提供了強(qiáng)有力的支撐。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新意識不夠先進(jìn)、資源要素瓶頸制約等困難。環(huán)境的嚴(yán)重破壞已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。因此，唐山應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)憂患意識，把壓力升華成動力。深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話重要精神，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，改善產(chǎn)能過剩，環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，奮力推動唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，建立環(huán)渤海工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈不斷努力著。

四十一年風(fēng)雨兼程，唐山從廢墟中重生，災(zāi)后的重建過程十分艱難，但唐山并未因此而草草重生，經(jīng)濟(jì)方面的恰當(dāng)定位和政策方面的國家支持，都讓唐山在災(zāi)后看到了生的希望。地震，重新洗刷了這個(gè)古老的城市，新生的唐山在熠熠閃光，縱然還有許多不足，但每一個(gè)唐山人都相信，隨著它逐年的成長，許多的不足會逐漸彌補(bǔ)，這個(gè)城市的發(fā)展道路會越走越寬，它會走得越來越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李響.中共唐山市委九屆七次全體會議舉行[N].唐山勞動日報(bào)，2015-11-26.

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)文管學(xué)院）