廣州市番禺區市橋地鐵站周邊區域擴容提質研究

摘 要：市橋地鐵站是廣州市番禺區第一批建成運營的地鐵站點之一，位于廣州市城市軌道南北大動脈3號線的南端。該區域建成時間早，配套設施成熟，是番禺區主要區域之一。然而近些年，其基礎設施陳舊老化，街區環境品質逐漸變差，產業層次偏低，正面臨空心化的困境。從市橋地鐵站周邊發展現狀出發，對區域交通設施、地下空間、就業環境、更新時序提出合理建議，并通過對番禺區市橋地鐵站周邊區域可持續發展展開探討，為城市存量用地的改善及利用進行多方面的思考。

關鍵詞：市橋地鐵站；城市存量用地；擴容提質

一、市橋地鐵站周邊區域發展狀況

1992年，廣州市番禺區“撤縣立市”確立了市橋在城市發展中的中心地位。2000年，“撤市設區”后的番禺區發展格局受到了廣州市較大的影響。2006年12月30日，廣州市地鐵正式通入番禺區腹地，地鐵3號線作為廣州市南北走向的大動脈，途經廣州市最優質的商業圈，極高的人口流動性帶動了3號線沿線地鐵站周邊的發展。市橋地鐵站為3號線南部的普通站點，其周邊逐漸形成了北至捷進中路、南至繁華路、東至大北路、西至光明北路的黃金商業圈。近十年來，隨著橋南街奧園廣場、永旺夢樂城的建成，萬博商務區的崛起以及電商的迅猛發展，過去門庭若市的大北路、繁華路上已有不少商鋪關門歇業，市橋地鐵站周邊區域的商務及產業影響力不斷下降。

二、市橋地鐵站周邊區域優勢及不足

（一）市橋地鐵站的用地及環境

番禺區市橋地鐵站位于橋興大道與光明北路交界處，四個出入口分別位于交叉口西北（A口）、西南（B口）、東南（C口）、東北（D口）處。市橋地鐵站距已建長隆地鐵站5.8千米、番禺廣場地鐵站3千米，距在建祈福地鐵站3.6千米、番禺大道城軌站2.8千米，其周邊地鐵站分布較為稀疏，遠低于廣州市中心城區地鐵站的密度。除市橋老城區外，市橋地鐵站也承擔了部分橋南、沙灣、沙頭街道居民的出行壓力。據統計，市橋地鐵站的客流集散量達到9.02萬人次，早高峰1.13萬人次，晚高峰1.11萬人次。

人流聚集對城市空間產生重要影響。使人感覺舒適的步行時間為8—10分鐘，距離為600—800米。基于此，本文以市橋地鐵站為中心，研究市橋地鐵站周圍半徑800米左右的區域，考慮到市橋地鐵站周圍路網結構，將研究范圍限定在東至大北路、南至禺山大道、西至西環路、北至東環路之間，面積約2.63平方千米。市橋地鐵站周邊以居住、商業用地為主，街道從空間尺度上來看適合步行，但實際交通以機動車為導向，人行道狹窄，長期被停放的非機動車、機動車占據，影響步行的連續性。與市橋地鐵站相鄰的橋興大道、光明北路、捷進中路、富華東路的人車交織現象明顯，非機動車（尤其是外賣電動車）不在專門劃出的非機動車道行駛，而在機動車道和人行道上肆意橫行，交通管理落實不到位，存在極大的安全隱患。

該區域發展較早，人口密集，老舊小區及城中村總面積43.45萬平方米，約占區域內總居住用地面積的2/3，且居民區的樓間距狹窄，綠化率較低，嚴重缺少停車位。另外，流經該區域的黃編涌被早年城市建設大段覆蓋，僅在番禺區司法局至白沙路段部分露天。黃編涌暗渠段被作為排水溝注入了大量的生活污水，導致水質差，泄洪能力低，市橋地鐵站周邊經常發生水浸現象。市橋作為番禺區曾經各方面的中心地帶，街區發展在前，地鐵站建設開通在后，老舊的環境制約了市橋地鐵站原本能帶來的發展活力，也未能滿足居民日益增長的對美好人居環境的需求。

（二）以市橋地鐵站為中心800米范圍內的產業狀況

利用商業查詢平臺“天眼查”導出相關數據，對該區域商戶按注冊資金規模、所屬行業進行統計，發現市橋地鐵站周邊區域零售批發、金融保險、商業服務、傳媒互聯網、計算機服務企業（商戶）占比較多，且注冊資本大部分小于1 000萬元，以中小型公司為主。

近十年來，隨著產業結構的優化升級，低工業附加值的產業開始向廣州市周邊遷移，隨之帶來的是大量的外來務工人員的外流。消費方式的轉變、電商的異軍突起導致了只做生意而不做產業的經營模式無法滿足市場的需求。該區域由于城市環境及社區環境的老舊，少有外來人口及企業的投資，產業結構以零售、餐飲等日常消費及配套的外賣運輸為主，難以吸引高素質人才。該區域由于自身發展動力不足，與番禺區的整體發展戰略不匹配，導致了該區域存在不少的閑置空間（例如樟園創意產業園），浪費了大量的資源且影響了該地區的創稅能力。

通過對市橋地鐵站周邊用地、產業、人流的分析，我們可以看出，市橋地鐵站周邊區域作為典型的老城區，土地使用飽和率高，人口密集，公共配套設施相對完善，且具有一定的產業基礎，但區域內公共空間、人居環境、設施品質有待提高，創新、科技空間不足，產業層次較低。

三、市橋地鐵站周邊區域擴容提質策略

（一）優化交通，打造良好的步行體驗

首先，加強對地下空間的開發利用，疏導人流和車流。在鉆匯廣場東側至石橋公園、汀沙村區域增設地下人行通道，使前往地鐵站的人們從橋興大道地下通過，能減少車輛在交叉路口的等待時間，并提高人群過街安全性。

其次，根據人流評估結果，人行道的寬度不得小于1.5米。加強對人行道的管理，嚴格整治亂停亂放的機動車、非機動車及其他雜物，以增強步行空間的連續性。

再次，對人行道凹凸不平的地方進行整改，確保路面的平整，尤其是對無障礙設施（盲道）進行整改。

最后，充分利用行道樹下的路面資源，采用下沉的行道樹穴并安裝與路面平齊且堅固的透水設施，在路面資源不充裕的地段，可以為擁擠的行人和非機動車提供緩沖避讓的余地。

（二）改造雨、污分流系統，恢復黃編涌行洪功能

將大北路、捷進中路的合流排水管徹底改造為雨、污水分流的排水系統，并對周邊居民區、城中村的排水管網進行摸查，將建筑物的天面雨水、陽臺積水排入改造的雨水管或排水明溝，廚房、衛生間用水排入污水管道，以達到控制排污源頭、雨污分流的目的。對黃編涌被覆蓋的河段進行揭蓋復涌改造，以恢復黃編涌的行洪功能。

（三）進行資產改良和品質提升，引入高素質人才

首先，梳理區域內未被充分利用的建筑空間，列出區域內所有可利用并能轉換成商業空間的倉庫、廠房和辦公樓；其次，相關部門制定鼓勵現有辦公樓的改造升級政策，使閑置老舊的建筑空間重新煥發新的活力，并允許倉庫、廠房等建筑的所有者將建筑出售或長期租賃給專業的商業機構進行商業化改造；最后，盤點可利用的建設用地，引入高素質人才，并使其子女、配偶的就學、就業得到保障。

（四）對低收入人群提供就業及培訓機會

市橋地鐵站周邊區域的城中村和老舊小區為外來人群提供了平價的居所，吸引了不少外來人口，其中包括具有相當規模的餐飲零售、快遞外賣等人員，他們是城市運行的保障之一。這些人大部分沒有大專以上的文憑，在城市更新帶來產業發展的過程中，知識技能有限的他們難以獲得地區發展帶來的紅利，若區域發展擠壓了他們的生存空間，就會對社會生態產生不良影響。因此，需注重住房保障體系的完善，適度規劃建設廉租房、公租房等低成本住房，鼓勵良性競爭，要求區域內年租金漲幅不能超過10％。人才中心對低收入人群提供培訓、評估、實踐鍛煉、職業介紹等一系列就業服務，鼓勵他們在各行各業充分發揮自己的潛能，為行業注入新的血液。

（五）結合公共資源需求及居民意愿對區域進行有機更新

城市發展不免會產生新的需求，城市更新因涉及經濟、社會、文化、生態等多重因素，需要謹慎考慮并制定合理、動態、連續性的規劃，并嚴謹地考慮其時序性。

首先，根據國家、地方政府政策，引導城中村管委會挖掘城中村的潛力，對城中村內部環境進行改善，鼓勵村內集體發展創新經濟。其次，除了經濟增長因素外，城市更新要著重考慮公共配套設施建設或擴建需求，結合公共配套設施用地及周邊居民需求，共同考慮提升方案。對于老舊小區內停車難的問題，有關部門應選擇合適地塊建設立體停車場，或與小區協商建設立體停車場，按市場標準收取停車費用。最后，調查并結合居民意愿，制定建筑更新動力賦值表，將其作為更新時序的依據之一。

四、結語

地鐵站作為城市區域之間連接的活力觸點，不僅承擔著交通轉運的功能，而且是城市各級區域的核心場所。本文試圖在市橋地鐵站周邊打造一個高混合性、步行系統良好的15分鐘生活圈，引導區域內部的產業及城市不斷更新，激發區域活力。城市更新要考慮到區域內各類人群對城市發展節奏的適應情況，設立激勵因素，鼓勵低收入人群發揮自己的優勢，實現自身的社會價值。在空間規劃上要科學合理地提高集約用地的效率和品質，在人文和環境上給以關懷，以人為本創造高質量可持續的城市發展策略。

參考文獻：

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作者簡介：

秦梅，碩士，廣州市番禺建設管理有限公司工程師。研究方向：建設項目管理。