特色小鎮的功能定位及發展模式探討

胡廣

特色小鎮是當前階段伴隨我國新型城鎮化建設的新生事物，國務院印發的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》指出，要加快培育中小城市和特色小城鎮，著力發展具有特色優勢的休閑旅游、商貿物流、信息產業、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等特色小鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化。特色小鎮作為新型的產業發展平臺，應規避“要地不要人”以及一般衛星城鎮發展中可能存在的“空城”現象，應在規劃設計中提出產業發展、功能完善、運營模式等方面的具體要求，堅持以“人的城鎮化”為核心，使特色小鎮的產業導入和人口導入充分融合，將是特色小鎮未來重要的發展模式。

一、交通區位優勢是特色小鎮功能定位的空間選擇

特色小鎮往往位于城鄉區域之間的強交通聯系點，并處于城市基礎設施延伸發展輻射范圍之內，擁有較為便利的區域交通條件，優越的交通區位因素深刻地影響著小鎮的功能定位和產業類型選擇。

本項目規劃范圍位于貴陽烏當區主城區南面，南明河東岸，貴陽最大的居住片區之一未來方舟片區北面，是城市的主要擴展區域。在規劃范圍西側有貴陽繞城高速南北向經過，并就近留有全互通立交出入口，規劃范圍內通過新添內環路可與繞城高速快速連接；烏當主城區通過兩條放射性干道——新莊路和新東路與規劃范圍產生聯系，從項目至中心城區僅20分鐘車程。

圖1 項目總體區位現狀圖

優越便捷的交通，山環水繞的生態本底，使規劃范圍內所在區域成為烏當城區乃至貴陽養老健康產業未來發展的首選之地。

二、 從格局重構，到強化地域肌理與核心功能相融的發展模式

根據規劃范圍“山環水繞”的地域肌理，通過疏密有致的土地開發模式，將建設用地與有機的生態網絡緊密結合，融入健康養生、文化休閑、風情商業等核心功能，打造功能復合的有機集聚區，形成“三坊聯珠，綠融四寨”的空間格局。

規劃范圍中部結合貴陽當地商業特點，以“前店后廠”模式打造懷舊商業坊，以當地綠色有機食品和特色手工藝品銷售為主，形成小鎮旅游及生活服務中心，并在北端和南端入口分別設置傳統文化坊及健康養生坊，構成小鎮南北向發展主軸序列。傳統文化坊針對老年人的懷舊情結，因地制宜打造戲曲、書畫、傳統技藝等交流、展示場地，喚醒老年人的集體記憶，成為小鎮北入口項目形象展示節點；健康養生坊位于中央服務軸南端，由室外運動場地與健康活動中心組成，提供老年人運動休閑的活動場地，形成展示老年人活力的南部節點。

圖2 規劃功能布局示意圖

整個功能布局體現“藍綠相依、功能復合、多元拼貼”的規劃理念，注重健康產業與地域特征及人文生態的融合發展，突出小鎮的風貌。

三、基于小鎮功能定位的發展策略

為防止無序開發給小鎮生態、經濟、環境等方面的發展帶來不可逆的破壞和影響，也為了均衡小鎮所在區域的傳統創業的升級轉型、區域環境的保護利用以及地方人文建設等問題，規劃提出了“產業+生態+人文”的“三位一體”的創新發展模式。

圖3 總體規劃平面圖

養老健康城特色小鎮立足“產業+生態+人文”的發展模式，以本地健康基礎集群產業為根基，科學利用當地的生態環境和人文環境帶動小鎮及周邊經濟的發展，以特色鮮明的養老公寓產品、公共建筑和配套商業為“殼”，以貴陽當地民俗文化、生活文化為內涵，以周邊自然資源、生態農業等特色旅游資源綜合利用為補充，以具有區域特征的養老健康產業為支柱，形成養老、旅游、民俗等文化交融又可承接規模健康產業的特色發展格局，從而激發巨大的經濟效益和社會效益。

四、 結語

隨著我國經濟的迅速發展，在知識經濟與中國經濟結構轉型的背景下，特色小鎮作為一種新興地域經濟結構，在不斷創新中尋求著傳統價值與現代價值的結合。同時特色小鎮作為改革的新生事物，涉及政策法規、體制改革的技術要求，存在巨大的研究價值。本文通過特色小鎮規劃設計實踐，就特色小鎮的功能定位及發展模式進行了探討，旨在為城市規劃工作者進行特色小鎮的規劃時提供參考。