保安服務業行業發展管理思考

劉樂平

摘 要 隨著我國經濟的發展，保安服務行業成為市場公認的朝陽產業，行業規模、企業數量得以迅速發展。同時保安服務行業是一股重要的安全防范力量，在新形勢下，保安業作為獨立的經濟主體，如何實現更好地發展成為需要深思的問題。

關鍵詞 保安服務 發展 管理

一、歷史發展沿革

自1984年深圳蛇口保安服務公司成立，標志著我國保安服務業的開啟，2010年《保安服務管理條例》正式頒布，保安服務行業的經濟法人主體地位、業務范圍、成立條件、權責得以明確。保安公司也由小到大，向規?；I化、市場化方向發展。隨著經濟改革的不斷深入，許多保安公司存在發展隱患，發展出現瓶頸。

二、發展現狀

第一，自主創新能力不足，行業利潤水平偏低。目前我國大多數保安服務公司仍屬于勞動密集型企業，仍以門衛、巡邏、防護等業務為主，技術含量低、附加值低，盈利能力差，企業經營壓力大。以筆者所在保安企業為例，公司80%的成本為人工成本，合同內容以管轄區域安全巡邏門衛值守為主，合同價格以人均單價和提供服務人員數量計算得出，單價往往以實際發生的成本為基礎，利潤空間較小。近年隨著人口紅利逐步消失，人工成本不斷提高，企業出現招人難、成本走高的現狀，公司保安業務勉強正常經營。由于行業門檻相對較低，市場充斥著大量小型保安公司，根據相關條例規定，保安服務公司應當有不低于人民幣100萬元的注冊資本。為節約成本，增強市場競爭力，這類公司往往經營不規范，用犧牲員工利益的方式如支付員工較低的工資，不為員工繳納社會保險，以降低服務單價。一定程度擾亂了保安業務市場競爭秩序，抑制了保安行業的發展，同時，也給規范經營的保安企業帶來競爭壓力。

第二，行業人員素質普遍偏低、工資水平低，影響了服務水平與隊伍建設。一方面受低工資水平影響，保安普遍文化程度低，整體素質不高，另一方面保安公司工作要求嚴，半軍事化管理，工作單調枯燥，職業地位較低，缺乏職業規劃及晉升空間，導致員工缺乏職業自信。由此造成保安流動性大，離職率高，職業穩定性差。

第三，服務區域相對固化，只在本區域內開展業務；政府政策扶持、行業投入不夠；存在政企不分、行政干預情況，影響了行業發展。相當數量的保安公司，由企業內部保安改制而來，改制后雖然是獨立核算自負盈虧的法人主體，但由于歷史原因在一定范圍還承擔著維護區域社會秩序的義務。造成保安公司定位、職能劃分不清，難以劃分經營性質和保障性質。

第四，制度不健全，內部管理粗放，資金來源單一，抗風險能力差。由于服務缺乏技術含量，因此在談判中話語權小，也是影響行業發展的原因之一。

三、保安公司發展管理建議

第一，加強隊伍建設，完善保安行業培訓機制，提升員工的綜合素質和服務水平。建立行業培訓機構，制定行業服務標準，提高服務效能；建立保安職業教育培訓學校，出臺與行業發展相適應的服務質量標準體系，逐步培養與市場需求相適應的高端保安人才；打通保安員職業發展上升通道，使保安服務公司在市場經濟下向規范化、法制化方向發展；加強崗位培訓，提高隊伍整體素質，提高服務水平，滿足市場需求。

第二，增強企業創新能力，樹立品牌形象。拓展服務范圍，由人防向技防發展，由初級向高級服務發展，提供高層次、高技術含量、高附加值的安全培訓、技術防范等專業化的保安服務。實現增長方式由單一向多元化，由規模效益向質量效益的轉變。增強公司的不可替代性，使企業形成差異化競爭優勢，提高綜合議價能力。

第三，走聯合發展道路，嘗試通過與物業公司合并重組、股份制改革等，解決規模小、缺乏資金的現狀，從而解決公司發展問題。

第四，完善內部管理制度、考核機制。通過提升運營品質，增加自我發展動力，由規模效益向質量效益轉變。

經營方面：加強項目考核，完善項目評價體系，通過對項目進行綜合調研分析評估，確定經營目標。明晰合同中的服務內容，避免因服務內容約定不清造成糾紛，關注付款條款、付款方式等，保證資金及時回收。同時，需要財務、合同簽訂部門、業務部門通力合作，避免因合同簽訂滯后續簽不及時造成的公司損失。保安服務業業務具有連續性質，建議合同按年度簽訂，避免出現人工成本增長，合同價格不變的尷尬局面。同時在合同中增加約束性條款，期限內未結清上期費用的，保安公司有權解除服務，從法律角度維護自身的合法權益。

資金管理方面：對客戶進行綜合分析，建立客商信用評價體系，及時防范營運資金風險，確保公司正常運行。加大賬款催收力度，保證應收皆收，讓企業良性發展。

稅收籌劃方面：吃透用足政策，使企業盡享國家稅改紅利，實現企業效益最大化。2016年5月1日起，國家全面推行營改增試點。保安服務業根據《財政部國家稅務總局關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》（財稅〔2016〕47 號），可以選擇一般計稅也可以選擇差額計稅。作為保安公司，80%的成本為人工成本，不能抵扣，在合同金額不變的情況下，選擇差額納稅的實際稅負較一般納稅明顯降低。所以，財務部門應積極參與合同談判，說服服務單位，盡可能選擇簡易征收。

隨著供給側改革的深入，“平安城市”建設的推進，保安服務業必須轉變經營思路，提升服務品質，提升信息化管理水平，強調品牌戰略，從單一人防向技防等高附加值、高技術含量方向轉型。筆者相信，隨著經濟規模的擴大、信息化程度的提高，保安行業的發展空間會不斷擴大。

（作者單位為西安咸陽國際機場保安服務有限公司）