從美國(guó)2016大選看西方現(xiàn)代民主

鄭煒斌

摘 要 2016年美國(guó)總統(tǒng)大選選出第58屆總統(tǒng)。美國(guó)實(shí)行的是總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉每四年舉行一次。在大選中除總統(tǒng)與副總統(tǒng)外，還會(huì)改選34名國(guó)會(huì)參議員、全部國(guó)會(huì)眾議員及一部分地方官員。根據(jù)美國(guó)選舉制度，美國(guó)總統(tǒng)由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生，并非由選民一人一票，而是一州一票。獲得半數(shù)以上選舉人票者當(dāng)選總統(tǒng)。美國(guó)東部時(shí)間2016年11月9日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)選舉的初步結(jié)果揭曉，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普贏得總統(tǒng)選舉，成為美國(guó)第45任總統(tǒng)。但是本次大選可謂命途多舛，選舉過程中暴露的問題也越來越多，在大選結(jié)束后的一段時(shí)間里，關(guān)于選舉期間發(fā)生的事情還被人們津津樂道。而西方國(guó)家一直在大肆宣傳的西方現(xiàn)代民主到底是什么樣的民主，本文將對(duì)這一問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的探究與分析。

關(guān)鍵詞 美國(guó) 總統(tǒng)大選 選舉制度 西方現(xiàn)代民主

一、引言

北京時(shí)間2016年11月9日，特朗普獲得當(dāng)選總統(tǒng)所需的270張選舉人票，并于2017年1月20日宣誓就職。自此，美國(guó)大選塵埃落定。但作為毫無從政經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)，特朗普備受爭(zhēng)議。美國(guó)是現(xiàn)代西方國(guó)家民主制的創(chuàng)始國(guó)之一，美國(guó)的總統(tǒng)選舉制度有其獨(dú)特之處。現(xiàn)代西方民主制度可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次的制度是現(xiàn)代西方各國(guó)民主制度存在共性的東西，體現(xiàn)了制度的民主性；第二個(gè)層面是政府制度。第一個(gè)層次的制度有政黨制度、代議制度、選舉制度、分權(quán)制度、司法獨(dú)立與軍隊(duì)制度。本文從美國(guó)2016年大選中暴露的問題出發(fā)對(duì)西方現(xiàn)代民主制度進(jìn)行簡(jiǎn)要的探究與分析。

二、美國(guó)總統(tǒng)選舉制度

根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)有行政權(quán)，任期四年，由每四年舉行一次的大選選出，并可連任一次。美國(guó)的總統(tǒng)選舉雖然是全國(guó)普選，但并非全民直選，而是間接選舉。選民直接投票選舉總統(tǒng)選舉人，再由選舉人組成選舉人團(tuán)投票選舉總統(tǒng)，從而形成了美國(guó)特有的總統(tǒng)選舉人團(tuán)制度。美國(guó)的總統(tǒng)選舉人團(tuán)制度是當(dāng)今世界特有的。

然而，美國(guó)立國(guó)200年以來，總統(tǒng)選舉制度隨著社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了天翻地覆的變化。在制定憲法的時(shí)候，美國(guó)國(guó)內(nèi)并不存在黨派競(jìng)爭(zhēng)，開國(guó)元?jiǎng)滓苍鞔_表示要摒棄政黨分歧，所以按照制憲會(huì)議的本來意圖，選舉人團(tuán)是一個(gè)獨(dú)立的政治機(jī)構(gòu)，不受任何機(jī)關(guān)或個(gè)人的制約。正如漢密爾頓所言：“選舉人團(tuán)成員的臨時(shí)性質(zhì)以及各自分離的情況，將足以保證他們不帶任意偏見直至任務(wù)的終結(jié)。”在前兩屆總統(tǒng)大選時(shí)，由于聯(lián)邦黨和華盛頓總統(tǒng)的強(qiáng)大影響力，選舉人團(tuán)在選舉中也確實(shí)保持了較強(qiáng)的政治獨(dú)立性。但是到了18世紀(jì)末，他們所設(shè)想的讓各州選舉人“平心靜氣毫無偏見地選擇一位全能賢主”只是一個(gè)幻想。隨著黨派勢(shì)力在國(guó)會(huì)中逐漸發(fā)展壯大，聯(lián)邦黨人和反聯(lián)邦黨人開始分別提名各自的總統(tǒng)候選人。

三、西方現(xiàn)代民主政治制度

“民主”一詞從遙遠(yuǎn)的古希臘流傳至今，意義從未改變，即為人民。從權(quán)力和權(quán)利結(jié)構(gòu)來看，民主是對(duì)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利在制度上的一種理性設(shè)計(jì)與安排。它與專制不同，權(quán)力屬于人民，國(guó)家掌握權(quán)力是為了保障人民的權(quán)利。從民主的內(nèi)容上來看，就是人民享有國(guó)家主權(quán)；從民主的本質(zhì)上來看，就是人民當(dāng)家作主，人民自己選舉出心滿意足的政府；從民主的形式來看，現(xiàn)代的民主是一種代議制的民主，分為直接民主和間接民主。由于執(zhí)政理念和國(guó)情的差別，民主在各個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)形式也不盡相同。像我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、英國(guó)的立憲制、德國(guó)的內(nèi)閣制、美國(guó)的兩黨制都是在以自己獨(dú)特的方式踐行民主制度。

四、從美國(guó)總統(tǒng)選舉制度看西方現(xiàn)代民主的弊端

第一，時(shí)間太長(zhǎng)，令人厭倦。從初選開始到大選結(jié)束，將近一年的時(shí)間。如果算上初選前的準(zhǔn)備工作，則有一年半甚至兩年的時(shí)間，可謂是一場(chǎng)馬拉松式的“游戲”。每四年一次，一次一年。這樣時(shí)間長(zhǎng)而頻繁的競(jìng)選，而且?guī)缀跏侵貜?fù)同樣的過程和內(nèi)容，自然會(huì)使人們感到厭倦。

第二，費(fèi)用高昂，富人的“游戲”。西方的選舉建立在金錢的基礎(chǔ)上，這就引發(fā)了多種問題。第一就是參選主體的限定問題。西方各國(guó)普遍奉行選舉保證金制度，即候選人必須繳納一定的保證金。例如，法國(guó)的國(guó)民議會(huì)候選人需要上繳1000法郎，總統(tǒng)候選人則是1萬法郎，如果他們的選票沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被沒收。這僅僅參與選舉的第一步，更不要說之后的選舉宣傳與拉票。沒有一定金錢實(shí)力的黨派是難以參與選舉的，這在第一關(guān)就把平民從政組黨的路子堵住了，更不要提選舉費(fèi)用驚人的美國(guó)。

第三，驢象之爭(zhēng)，兩黨壟斷政壇。民主黨和共和黨已壟斷美國(guó)政壇近一個(gè)半世紀(jì)，兩黨的價(jià)值觀和政治綱領(lǐng)在許多方面相近，而美國(guó)又是一個(gè)多元的社會(huì)，存在很多利益群體。許多利益群體沒有自己的政治代表，而現(xiàn)有的政治體制又很難使第三黨崛起。在投票時(shí)，很多關(guān)心國(guó)家大事的人都是采取“兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度，或者干脆拒絕投票。

五、結(jié)語

通過梳理與分析西方民主制度的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)其制度并沒有美國(guó)政府宣傳的那么完美，甚至問題多且棘手，每一個(gè)環(huán)節(jié)都牽一發(fā)而動(dòng)全身。從美國(guó)的選舉制度和它存在的問題中就可以看出美國(guó)政治制度的保守與惰性。綜合上述的探究與分析，筆者認(rèn)為西方現(xiàn)代民主制度能發(fā)展至今，任何人都無法否認(rèn)它的優(yōu)勢(shì)，但也同樣要正視它的缺點(diǎn)與問題。在我們學(xué)習(xí)與借鑒的時(shí)候，應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，長(zhǎng)處要虛心學(xué)習(xí)，短處要引以為戒，根據(jù)各個(gè)國(guó)家的具體情況，發(fā)展并完善一套符合國(guó)家特色的民主政治制度。希望本文能對(duì)日后相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展與研究提供幫助。

（作者單位為山東大學(xué)<威海校區(qū)>）

參考文獻(xiàn)

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