健全學生資助制度，扶貧扶志精準幫扶

王亞洲

摘 要： 自從高校資助政策出臺以來，高校資助工作取得了非凡的成績，但仍存在一些問題。黨的十九大對高校資助工作提出了更高的要求，本文根據(jù)十九大精神提出建議。

關鍵詞： 高校資助工作 扶貧扶志 精準幫扶 對策

黨的十九大以來，教育界以飽滿的熱情學習黨的十九大會議精神，圍繞主要矛盾找問題，補短板，強基礎。黨的十九大報告指出：“健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”為高校資助工作引發(fā)了更多的思考，為今后工作的開展再上新臺階，為下一步建立健全學生資助政策體系提出了更高、更科學、更全面的要求。

習近平總書記指出：“讓幫扶對象在通往小康的路上一個都不掉隊。”我們看到了黨中央對貧困問題的重視，以及國家對于助貧的決心。在高校內，我們同樣要有堅定的決心，讓愛心成就夢想，助學點燃希望，以前我們講“一個都不能少”保證不能因為貧困而輟學，現(xiàn)如今不但要實現(xiàn)上得了學的目標，而且要讓上得了學的學生學有所得、學有所獲、學有所成，使得受到學業(yè)資助的學生在成長成才的路上一個都不掉隊。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”在學生資助方面，一些高校同樣存在不平衡、不充分的問題：助困機制不完善，助困資金不平衡，全員全過程育人不充分。

一、資助體系不完善，資助育人不充分

1.助困機制不完善。

（1）認定制度不精準。

家庭經濟困難程度難以科學界定，認定機制不完善。部分政府和高校文件對貧困生的界定停留在描述性階段，沒有詳細的參考標準和規(guī)范化的指標，以至于貧困生的界定缺乏科學性、公正性、客觀性[1]。當前一些學校對貧困生的劃分只是按照特別困難、困難、一般困難粗糙劃分[2]，然而這幾個等級的確定沒有明晰的標準和嚴格的界定，有的按照經濟收入劃分，但經濟收入是學生自己填寫的，難免會出現(xiàn)不客觀的現(xiàn)象，盡管數(shù)據(jù)客觀，但由于地區(qū)不同、工種不同、家庭負擔不同，很難把握貧困標準這個度。

（2）證明材料缺乏制度保障。

高校經濟困難學生的證明較多采用生源地出具證明材料。生源地貧困證明的出具雖然是多級證明審批（村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處、縣、市），但是一般情況下對申請者辦理沒有審核，缺乏相應的制度保障。這對于拿到貧困申請證明的學生的“真?zhèn)呜毨袛唷保且粋€很棘手的問題。由于得到貧困資助的名額有限，往往一些真正貧困的學生喪失機會，有些經濟條件相對不錯的學生卻“哭窮”、“裝可憐”。

（3）受助后期缺乏監(jiān)督管理。

某些受資助的貧困生對資助的資金沒有合理的分配，造成肆意揮霍、攀比消費、高消費，從而失去資助原本的意義。對于此類現(xiàn)象缺乏細致的監(jiān)督管理，只是表面上的文字呈現(xiàn)。助學貸款是解決貧困生問題的有效手段，但由于部分學生誠信意識的缺失，以至于拖欠、違約、還款不及時等。

2.助困資金不平衡。

（1）學校、專業(yè)之間的差異。

資助指標分配大多按在校生人數(shù)分配，但忽視了學校、學院、專業(yè)、系別的特點和差別，這樣往往不夠客觀。在同一所學校內由于專業(yè)的差異，專業(yè)之間的學生家庭經濟條件不盡相同，某些專業(yè)甚至某一屆學生會出現(xiàn)貧困生集中現(xiàn)象，所以指標的分配不能是僅僅按照在校生人數(shù)或則以往慣例一成不變[3]。

（2）資助資金欠缺。

國家是資助工作的主體但不是全部，僅僅依靠國家的資助顯然有點力不從心，不能夠照顧到更多的貧困學生。學校的資助資金較單一，應充分拓寬地方政府、企業(yè)、社會捐贈渠道，以籌措助學資本。

（3）勤工助學崗位少薪金待遇低。

勤工助學存在崗位欠缺、資金短缺、薪金待遇低等問題。對于一些家庭經濟條件特別困難的學生，在校上學的生活費需要自己掙取，往往這些學生會選擇校外工資待遇水平相對較高的兼職。條件一般的學生往往通過校內兼職報酬達成自己的心愿。學校內的兼職崗位少導致學生選擇校外，校外的工作一般對專業(yè)學習幫助不大，甚至會影響正常的上課。

3.全員全過程育人不充分。

（1）精神資助不充分，心理貧困未解決。

因為受到經濟資助，部分貧困生的生活困難暫時得以緩解，學業(yè)得以完成。但在不良風氣下，某些貧困生的貧困不僅來自生活的苦惱，更多延伸出自卑、自閉、寡言、不合群等問題，直接影響健康人格的養(yǎng)成。

（2）價值引導不深入，自立自強品格缺失。

由于有些學生沒有形成自強的性格，完全依賴資助，形成了等、靠、要的依賴思想[4]，認為拿到資助是理所應當?shù)模辉缸约簥^發(fā)努力、發(fā)奮圖強。這種不求上進懶惰思想的驅使，使得他們更拿不到獎學金等，潛意識地形成“我貧困我就該受到資助”的思想[5]，缺乏自立自強、吃苦耐勞、感恩奮發(fā)、勇于擔當?shù)木瘢畴x國家、學校資助的初衷。

黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶貧同扶志、扶智相結合。”雖然指民生脫貧，但從這幾年我國取得的脫貧成效看，對資助工作者具有深刻的指導意義。學習國家在助貧工作中的優(yōu)秀做法，將這些優(yōu)秀做法有必要適度適時地引進到高校資助工作。具體而言，高校對學生的助貧更應該：健全助困機制、積極發(fā)動全社會力量、精準幫扶貧困學生、扶貧與立德立志立人相結合。

二、健全高校資助制度，扶貧扶志精準幫扶

1.健全助困機制，詳細制訂認定、定級、動態(tài)管理與監(jiān)督條例。

資助工作不但應有專人負責、專門部門，而且應逐步細化。高校之間互相借鑒經驗，制定出詳細、科學、全面的認定標準，對于定級不能單純地靠主觀臆想，要了解真實情況，逐步核實，加強受助的后期管理條例，逐步建立健全學生資助工作制度，確保助困資金分配的公開、公正、公平。

2.積極發(fā)動全社會力量組建“大數(shù)據(jù)”庫精準幫扶貧困學生。

積極發(fā)動全社會力量，不僅要鼓勵全社會利用有效資源資助貧困生，更要聯(lián)系各級資助之間及其內部進行必要的聯(lián)合，共同參與完善貧困生的檔案管理，組建大數(shù)據(jù)庫，詳細了解貧困生的情況，并做好家庭經濟困難學生信息動態(tài)管理工作，做到精準幫扶。

3.發(fā)揮育人功能，扶貧與立德、立志、立人、加強誠信意識相結合。

高校工作者應全員參與、全方位助力、全過程育人。貧困生要正確對待貧困，正確認識貧困，要有“人窮志不窮”的觀念，積極悅納自我，增強自信心，形成健康積極的心理；助人自助，錘煉頑強的品格，培養(yǎng)貧困學生的進取精神，增加獎學金比例，培養(yǎng)進取精神，如得到獎學金的受助貧困生，優(yōu)先享有助學金資格或助學金在原有的基礎上給予一定的獎勵；利用全國互聯(lián)網個人信用征詢系統(tǒng)，將助學貸款、按時繳納學費納入學生檔案管理體系。

4.堅持實踐育人，錘煉自信、自立、自強、有感恩意識的品格。

應助當助，但不濫助，資助更多的應該是雪中送炭，而不是錦上添花。鼓勵通過勞動獲得相應的報酬而不僅靠一紙說明，拓展勤工助學渠道，堅持“實踐育人”，充分調動學生愛生活愛勞動的樂趣。幫扶與感恩教育相結合，逐步實現(xiàn)由“自助”向“助人”轉變，建立“朋輩教育”幫扶機制，鼓勵受助學生做義工，提高學生參加公益活動的積極性。

總之，在資助育人工作的實踐中，深入貫徹落實黨的十九大精神，將幫困、助學、育人、圓夢有機結合起來。緊密圍繞學校實際，著力加強理想信念教育，全力推進貧困資助工作，深入實踐育人工程，扎實開展志愿服務實踐，大力開展獻愛心送溫暖活動，全面拓展資助領域，完善貧困生認定工作機制，充分發(fā)揮多元化的資助體系的育人功能，加強信息化建設，完善管理服務機制。以“全員育人、全過程育人、全方位育人”理念為指導，以健全制度、完善組織、形成機制為重點，著眼于資助育人工作中的資源整合機制高效、系統(tǒng)幫扶、精準幫扶，以期進一步健全資助育人工作機制，為高水平大學建設凝聚力量，譜寫資助工作發(fā)展的新篇章。

參考文獻：

[1]胡芳，武瑞.我國高校貧困生資助體系存在的問題及對策分析[J].金融經濟，2009（20）.

[2]單菊芬.基于數(shù)據(jù)挖掘技術的高校貧困生管理系統(tǒng)設計和分析[D].南京：南京郵電大學，2012.

[3]楊洪玲，孫筠.高校學生資助工作的困惑與對策[J].連云港師范高等專科學校學報，2011（4）：89-91.

[4]李俊蘭，鄭冬芳.高校學生資助工作的育人功能探討[J].西北醫(yī)學教育，2012（04）.

[5]王力，高校資助工作的育人功能及其實現(xiàn)途徑研究[D].上海：華東師范大學，2014.