廣西生態經濟效率測度及時空分異研究

李銀昌 蒙莉絲 黃哲

摘要：生態經濟發展方式已成為當前城市實現和諧、綠色發展的積極追求。文章以廣西14個地級市為研究對象，利用數據包絡分析方法測算了2011—2016年廣西生態經濟發展效率的變化趨勢，并從空間維度揭示了其分布格局。研究發現：在時序變化特征上，廣西生態經濟發展效率并未實現明顯提升，其中桂林和防城港出現了下降趨勢；通過分解效率的對比，廣西生態經濟發展水平主要受技術效率的影響，與規模效率的相關性較低；在空間分布特征上，廣西14個地級市生態經濟效率分布不均衡特征明顯，且隨著時間的推移分化趨勢顯著；利用分解效率的高低，可以將各市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型。文章提出應從優化產業結構、加強生態文明教育以及提高資源利用效率等方面提升廣西生態經濟發展水平。

關鍵詞：廣西；生態經濟；數據包絡分析；效率；時空分異；

中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2018）02-0032-06

近年來，由于霧霾等惡劣天氣的頻繁發生，以及經濟增長面臨的巨大環境承載壓力，生態經濟發展方式正逐漸成為社會廣泛關注的焦點。生態經濟（Ecological Economy），即通過轉變生產和消費方式，在生態系統承載能力范圍內，實現經濟社會發展和生態環境保護的有機結合[1-2]。2015年，國務院在《關于加快推進生態文明建設的意見》中提出，要將生態理念融入經濟建設、社會建設和政治建設各方面，促進生態環境保護，實現低碳生產和綠色發展。廣西也積極推進實施生態經濟戰略，并制訂《廣西生態經濟發展規劃（2015—2020）》，提出要加大生態經濟建設力度，通過發展生態經濟實現轉型發展和生態環境改善的統一。生態經濟模式已成為經濟社會實現可持續健康發展的必然選擇。

我國學者關于生態經濟的研究仍處于初級階段，成果積累不足。當前，關于生態經濟的研究主要集中于不同領域的宏觀政策分析。例如，霍艷麗和劉彤提出應從理念、法制、科技創新和補償機制等方面建設我國生態經濟發展體系[3]。朱鵬頤[4]和高樂華等[5]對農業和海洋產業生態經濟如何實現協調有序發展提出了針對性對策。除此之外，部分學者也逐漸關注區域生態經濟發展水平的評價，但是研究方法多以構建指標體系為主。在指標體系的設計上，因研究對象的不同，學者所構建的生態經濟評價指標體系也存在明顯差異，如唐婷等[6]以江蘇農業發展為對象，基于社會生態經濟系統建立了農業生態經濟評價指標體系，黃和平等[7]則從社會、生態、經濟、環境和資源等五個方面建立了鄱陽湖區域生態經濟評價指標體系。張煊等[8]引入網絡DEA模型對我國省級生態經濟效率進行了定量測算，不僅豐富了生態經濟研究方法，而且實現了在效率角度的區域生態經濟水平動態測度。基于上述分析，本文以廣西14個地級市為研究對象，從時間和空間維度定量測度并評價其生態經濟發展水平及特征。

一、研究設計

（一）研究方法

本文采用數據包絡分析方法，對廣西14個地級市2011—2016年生態經濟效率進行測度。數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA），是由Charnes等提出的一種多投入、多產出系統的效率評價方法，由于指標選擇、效率分解等方面的優勢，使該方法在統計學、經濟學和管理學等領域都得到了廣泛的應用[9-11]。通過DEA方法，可以獲得所研究問題的綜合效率，以及規模效率和技術效率兩個分解效率。三者的關系為：綜合效率=規模效率×技術效率。基于投入導向的C2R模型和BC2模型是數據包絡分析最常用的兩個模型，通過C2R模型可以獲得所研究問題的綜合效率值，其規劃式為[12]：

（二）指標選擇和數據來源

生態經濟發展方式，不僅需要綜合考慮經濟增長、社會發展和生態環境保護等各個環節的影響，同時還要保障實現各維度的協調有序和可持續發展。因此，本文基于上述生態經濟內涵，并且盡量降低量綱等因素的影響，選擇如表1中的投入和產出指標作為評價廣西生態經濟效率水平的模型基礎。其中，城鄉居民收入差距指數=城鎮居民可支配收入÷農村居民人均純收入[13]，其代表了社會發展的消除貧困以及公平性特征。需要指出的是，由于產出指標中的“SO2排放”和“城鄉居民收入差距指數”為逆向指標，在模型計算過程中對其進行了取倒數處理。本文各指標數據均來源于歷年廣西及各市《統計年鑒》和《國民經濟和社會發展統計公報》，對于個別缺漏值則采用插值法進行補充處理。

二、廣西生態經濟效率測度

（二）分解效率時序特征

通過分析分解效率的時序特征，可以從規模和技術維度了解廣西生態經濟發展效率的差異及貢獻，并為今后的政策選擇提供科學路徑。本文基于投入導向的BC2模型，獲得廣西14個地級市2011—2016年生態經濟分解效率值（見表3）。可以看出，在技術效率方面，2011—2016年期間，柳州、梧州、北海、欽州、貴港、玉林、河池和崇左8個市都處于相對技術有效率狀態，南寧、桂林和防城港也十分接近有效率水平，這說明廣西區內的生態經濟技術效率水平較平均，相差不大。百色、賀州和來賓的技術效率水平較低，但2016年來賓市的生態經濟技術效率上升到了相對有效率狀態。在規模效率方面，柳州、梧州、欽州、貴港、玉林和河池均處于相對有效率狀態，而其他市則存在較明顯差異。2011—2016年，防城港的生態經濟規模效率出現明顯下降，由0.94下降到0.80；崇左的生態經濟規模效率則實現了顯著提升，由2011年的0.89上升至2016年的相對有效率狀態，但總體而言其規模效率明顯落后于技術效率；來賓的生態經濟規模效率略有下降，由0.90下降至0.88，而南寧、桂林和百色的生態經濟規模效率也相對較高，均在0.9以上。通過分解效率與綜合效率的相關性分析，可以了解各分解效率對綜合效率的貢獻大小。本文利用回歸分析得到，廣西生態經濟技術效率對綜合效率的相關系數為0.7959，規模效率對綜合效率的相關系數為0.5244，所以，技術效率與綜合效率的相關性更大，即廣西生態經濟綜合效率主要受技術效率的影響。

三、廣西生態經濟效率空間分布特征

（一）綜合效率空間分布特征

通過前文時序特征的分析，可以了解廣西14個地級市在2011—2016年期間的綜合效率、分解效率的動態變化狀況。同時，本文還從空間維度，對比分析了廣西各市生態經濟發展水平的分布格局。結合表2中綜合效率的測算結果來看，近年來廣西各地級市間生態經濟發展水平出現了一定程度的分化趨勢，東南地區的梧州、貴港、欽州和玉林四市以及柳州和河池的綜合效率始終處于較高水平，崇左也提升明顯，而其他市的生態經濟綜合效率則出現下降或仍處于較低水平。從形成原因來看，梧州、貴港和玉林等與廣東更鄰近的地理優勢以及便捷的粵桂交通線路，使其更易受惠于廣東的經濟技術溢出。柳州依托其強勁的工業經濟基礎，近年在城市環境治理和生態文明建設方面效果明顯；河池雖然經濟實力有限，但在資源利用效率方面明顯突出。南寧作為廣西壯族自治區首府，在生態經濟發展效率上出現明顯下滑，從投入產出角度來看，南寧在增大投入的基礎上并沒有實現同等水平的生態經濟產出，一方面可能是投入的配置問題；另一方面可能在于生態環境治理的技術應用上沒有實現新的發展。

（二）分解效率空間分布特征

2016年廣西14個地級市生態經濟規模效率和技術效率的空間分布格局也存在顯著差異。結合表3中各分解效率的測算結果，總體來看，2016年廣西生態經濟技術效率的分布相對集中，中部地區城市的技術效率水平差異性不大，百色、賀州和桂林生態經濟技術效率水平較低。在規模效率方面，生態經濟分布格局與技術效率存在明顯差異。生態經濟規模效率較低的城市，防城港、南寧、來賓和桂林，在中部地區呈傾斜“一”字分布，說明這4個市在規模效率上有待提高。從測算結果也可以看出，桂林生態經濟發展的技術效率和規模效率均低于區內平均水平。借鑒袁荷等（2017）[14]的方法，根據分解效率值的高低可以將14個地級市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型，“H-H”型表示技術效率和規模效率均較高，“H-L”型表示技術效率高但規模效率低或技術效率低但規模效率高，“L-L”型則為規模效率和技術效率均較低。從表3中分解效率值的對比可以看出，柳州、崇左、梧州、貴港、玉林、欽州和河池7市屬于“H-H”型，賀州和桂林則屬于“L-L”型。與2016年廣西生態經濟綜合效率的分布格局對比來看，技術效率與綜合效率的相關性明顯更高，這也與前文的分析結果基本一致。

四、廣西生態經濟效率提升對策

通過上述分析可以看出，雖然廣西已經出臺促進生態經濟發展的相關政策，但是在生態經濟發展水平和發展效率上并沒有實現顯著提升，甚至部分城市出現了下降趨勢。為此，本文提出以下對策，以期進一步促進廣西生態經濟的快速、高效發展。

（一）依托廣西優勢資源，優化產業結構

廣西地處我國南部沿海，是多民族聚居的自治區，海洋資源豐富，且與東盟多國鄰近。但當前，廣西在資源開發利用、相關產業發展方面仍十分不充分，這也制約了廣西生態經濟的建設和效率提升。從政策建議來講，首先，廣西應深度開發利用自然風光、鄉村民族特色等資源，積極實施全域旅游戰略。依托廣闊的海洋資源，發展海洋旅游產業，不僅可以實現第三產業跨越發展，而且有利于推進生態經濟水平提升。其次，廣西還應在積極承接廣東等發達省份轉移產業的基礎上，實現承接產業與已有產業的深度融合，淘汰落后、高污染的產能，大力促進節能、新型產業發展，優化產業結構的同時，實現產業結構合理化和高級化進程。同時，依托優越的區位條件，面向東盟市場，廣西應積極加強對外貿易合作，引導產業創新，為實現產業結構調整擴大產業市場空間，進而提升生態經濟發展效率。最后，廣西還需主動引進、拓展高技術產業和先進制造業，提升產業整體素質，優化產業投資結構，引導產業資源的合理配置，推動產業結構向有利于生態經濟效率的方向發展。

（二）加強生態文明教育，樹立可持續發展理念

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，生態文明建設“功在當代，利在千秋”。生態文明追求人、自然與社會的和諧共處，追求高效、和諧的可持續發展觀，是人類社會新的發展階段。生態經濟建設是生態文明在經濟發展維度的體現，是經濟發展的新方向。生態文明建設，需要社會各部門的全力合作共同推進。作為社會經濟發展政策的制定者，政府各職能部門首先應深入學習和理解生態文明理念，以可持續發展的思想武裝自己，指導、監督社會經濟政策的制定和執行，推動生態經濟觀念的傳播，從宏觀上推進生態文明建設工程。同時，作為社會經濟的建設者，企業有責任、有義務維護社會經濟的生態化、可持續發展。企業應敢于承擔社會責任，積極主動實施生態經濟戰略，從市場供給角度進行綠色生產，提供綠色產品，推行綠色服務。從市場需求角度來講，還應推動大眾的生態環保教育，增強大眾生態環保意識，從自我做起實踐生態文明建設成果。當前，生態文明建設仍處于初級階段，生態思想、可持續發展理念仍需通過教育、培訓和宣傳等方式逐漸滲透到社會各個角落。廣西也應從“供給—需求”“主體—客體”的多維體系推動生態文明教育，使全社會樹立可持續發展理念。

（三）促進科技創新，提升資源利用效率

科學技術仍是第一生產力。從投入產出的角度，生態經濟效率高低主要表現在投入資源的綜合利用率和產出污染的綜合處理能力上，只有高的資源利用率和低的污染排放率才是生態、可持續的社會經濟。當前，我國生態文明建設仍受科技水平的制約，而廣西與東部發達省份也存在明顯差距。通過前文分析也可以看出，與廣東鄰近的梧州等城市生態經濟效率均處于較高水平，這可能與這些城市更易于接受廣東經濟技術溢出有關。廣西在承接東部省份產業轉移進程中，也應進行產業技術篩選，優先承接科技含量高、生態化水平高的產業，這樣不僅有利于提升區內科技創新，而且有利于促進產業結構優化升級。廣西自身也應加大科技創新投入，培育科技含量高的新興產業，鼓勵企業生態環保技術的研發與應用。同時，與科研院所積極合作，開發新技術、新能源，以提升廣西環境保護和污染處理能力。

（四）豐富生態經濟政策，加強監督管理

政策制度是生態經濟戰略實施的基本保障，只有建立起完善的政策體系，構建起合理的規章制度才能有效引導、規范生態經濟市場秩序，約束市場經濟行為，保障生態經濟發展的正確方向。當前，我國正積極推進生態文明建設，廣西也頒布了相關政策文件，如《廣西生態經濟發展規劃（2015—2020）》就提出，要正確處理經濟發展與生態環境的關系，通過發展生態經濟實現經濟轉型，該文件為廣西生態經濟建設指出了重要方向。但在保障、執行政策等方面仍十分欠缺。首先，廣西應建立針對生態經濟行為主體的鼓勵政策，在產品制造上引導企業進行生產選擇，同時鼓勵消費者的生態消費行為，出臺合理的生態補償機制。其次，在監督管理體系方面，對于市場經濟行為進行嚴格監督管理，對于破壞生態環境的違法行為進行嚴厲懲罰，使生態經濟市場環境有法可依，違法必究。最終，通過努力使廣西建立起科學完善的“生產—生活”“監督—保障”的多維生態經濟發展政策法規保障體系。

（五）縮小貧富差距，實現區域平衡發展

生態文明具有豐富的涵義，包括生態經濟、生態社會和生態政治等，公正、高效、和諧和人文發展則是生態文明的核心要素。其中，公正是指實現自然生態公正和人的發展的社會公正[15]。我國當前仍面臨收入分配不均、貧富差距過大等問題，消除貧困、全面建成小康社會也是我國重大目標。廣西貧困狀況十分嚴峻，目前貧困人口仍超過200萬，貧困發生率也高于全國平均水平，這不僅嚴重影響到社會穩定、經濟秩序，也嚴重阻礙了廣西生態經濟發展進程。只有有效提高人民生活水平，減小貧富差距，才能更好、更快實現廣西美麗鄉村建設，實現生態經濟效率提升。在對策上，廣西應積極探索鄉村產業發展新路徑，在開發實施特色旅游名縣扶貧戰略的同時，進行相關產業知識、技能培訓，培育更多新興產業，不僅從經濟上，更從能力上使貧困人口脫貧。面對部分農村勞動力外出打工造成的“空村”“留守”等問題，政策上應積極采取產業引進、企業幫扶等方式，減少年輕勞動力外流，實現本地就業、本地創業，提升農村生態經濟市場活力。

五、結論

本文利用數據包絡分析方法，從時間趨勢和空間分布維度分析了2011—2016年廣西14個地級市生態經濟發展效率狀況。結果顯示：在時序特征上，總體而言，廣西生態經濟發展效率并沒有實現明顯提升，桂林和防城港的生態經濟綜合效率則出現了下降趨勢；通過對分解效率的對比分析發現，廣西生態經濟規模效率和技術效率間存在顯著差異，且技術效率與綜合效率的相關性更高，說明廣西生態經濟發展主要受技術效率的影響；在空間分布格局上，廣西14個地級市生態經濟效率分布不均衡特征明顯，而且呈現顯著分化趨勢；根據分解效率的高低，可以將14個地級市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型，其中柳州、崇左、梧州、貴港、玉林、欽州和河池屬于“H-H”類型。最后，基于上述分析，本文認為應從優化產業結構、加強生態文明教育以及提升資源利用效率等方面進一步提升廣西生態經濟發展水平。

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收稿日期：2017-12-04

基金項目：國家社會科學基金項目《中國旅游扶貧技術效率與反貧困路徑依賴破解研究》（16XJL006）、廣西高校中青年教師基礎能力提升項目《廣西生態經濟發展水平評價指標體系構建研究》（KY2016LX504）的階段性成果。

作者簡介：李銀昌，男，廣西大學商學院博士研究生，柳州職業技術學院講師，主要研究方向為產業經濟、生態經濟；蒙莉絲，女，柳州職業技術學院講師，主要研究方向為區域經濟與規劃；黃哲，男，廣西大學商學院博士研究生，主要研究方向為產業經濟。