發展公平而有質量的教育—專訪2000年諾貝爾經濟學獎獲得者、芝加哥大學教授詹姆斯·赫克曼

□中國經濟報告 王藝璇

孩子們無法選擇他或她出生的家庭，但社會可以豐富弱勢兒童的發展機會

詹姆斯·赫克曼（James Heckman）1944年生于美國伊利諾斯州的芝加哥，1971年獲普林斯頓大學經濟學博士學位，曾在美國哥倫比亞大學、耶魯大學任教，后獲任芝加哥大學亨利·舒爾茨杰出成就經濟學教授。2000年，他因在微觀經濟計量學領域“對分析選擇性抽樣的原理和方法所做出的發展和貢獻”而獲得諾貝爾經濟學獎。這位在56歲即獲得諾獎的經濟學家，在應用經濟學和理論計量經濟學領域所取得的成就令世界矚目，他的關于選擇性偏差和社會規劃評估的方法，以及對異質消費者偏好和時間序列數據的分析方法，在應用經濟學領域有著廣泛的應用。近年來，他致力于用計量經濟學方法去證明，孩子的早期教育能為其后天技能的形成打下基礎。在2018中國發展高層論壇舉辦期間，《中國經濟報告》專訪了赫克曼教授，他就扶貧、教育、養老等問題發表了一些洞見。

詹姆斯·赫克曼

扶貧的最終落腳點是投資教育

中國經濟報告：精準脫貧是中國現階段的三大攻堅戰之一，你在中國發展高層論壇上的演講中提到“長期有效的扶貧政策注重的應該是投資教育，而并非單純的收入再分配”，其中深層次的原因是什么？

詹姆斯·赫克曼：從人類發展的角度看，解決社會問題的根本點不在于事后的矯正而在于預防。美國在過去50年間實行的收入再分配扶貧政策已經失敗了。中國的扶貧政策應避免重蹈覆轍，并從美國實踐中積極吸取教訓。

教育的今天，就是經濟的明天。外出打工掙錢的父母、疏于關注和教育的留守兒童，正成為中國許多農村家庭的普遍狀態。這些被留在鄉下的孩子在同齡人中占據很大比例，而其祖父母的受教育程度一般非常低，收入水平非常低，資源很少，我很擔心這種貧困會代際傳遞。所以，在扶貧過程中，應該加快彌合中國城鄉教育的差距，加大農村人力資本的投資力度。而最應注重的，就是對于貧困家庭兒童的投資。

如果社會能盡早針對貧困家庭的兒童進行能力培養，并進行持續性的投入，將極大地提升他們的認知、品性、健康等核心能力。而這些核心能力是產生人類其他能力的源泉，低能會引發輟學、犯罪、持續貧困等主要的社會問題。解決這些問題的根本途徑在于提高幼年時期所受的教育質量，培養核心能力。這可以從根本上消除貧富兩極分化問題。孩子們無法選擇他或她出生的家庭，但社會可以豐富弱勢兒童的發展機會。

教育事業的發展方向

中國經濟報告：說到投資，中國的教育資金主要來自政府，尤其是地方政府，而地方政府投資的時候最關注的是這些投資能否帶來經濟回報。因為人力資源投資不易收到立竿見影的效果，所以大部分資金被投向物質資本，比如基礎設施。你認為，應該怎樣做才能解決這一問題，加強地方政府對人力資本的投資？

詹姆斯·赫克曼：其實不只是在中國，美國的地方官員們注重的也都是有形的政績，像招商引資或產業發展等。中國教育投資主要來自地方政府財政撥款，這造成了富裕地區在教育上的投資遠大于貧窮地區。這種情況在20世紀教育資源匱乏的時代是可以理解的，但現在就不行了。

至于如何解決，我想關鍵是中國應該建立一種良好的官員責任制度。我們研究發現，通常在教育水平高、勞動力素質較高的地區，實物資本的回報率也很高。這是有真憑實據的。所以，政府考核官員的政績，不僅要考察這個地區在近期內的經濟表現，還要考察其對于人力資本和教育的投資，考察在未來二三十年的經濟發展，這樣才能使地方官員有更多的激勵因素來做這方面的投資。也就是說，在考評地方官員政績的時候，要考察他所在地區的投資回報率，而不僅僅是看他建了多少項目、吸引了多少外資。

中國經濟報告：在中國經濟由高速增長轉向高質量發展的過程中，離不開高質量的教育，你對中國教育事業發展有何建議？

詹姆斯·赫克曼：中國要實現高質量發展，就要求擁有大量高素質的勞動者隊伍，提高這一勞動者隊伍的水平很有必要。

第一，應該進一步提高中國受教育水平的百分比，并且加大公共教育占GDP的支出。可喜的是，中國的這一比例在上升，但是從世界范圍來看，中國人口受教育的程度不僅和美國比還是比較低的，和韓國、菲律賓比較，也是比較低的。所以中國還應繼續朝著正確的方向努力。

第二，中國需要加強早期教育和技能教育，平衡各城市之間以及城鄉之間的教育水平。早期教育具有更高的回報率，我的研究顯示會有14%以上的回報率。因為年輕時學習會更有動力，更有效果。而且，我們做這樣的一些投入，能夠為以后的追加投資做好鋪墊和基礎。而且，每個人的特點是不一樣的，我們必須要認識到，除了去大學讀書以外，對于有些人來說可能更適合職業教育、技能教育。技能教育對于經濟發展非常重要，而這往往被忽視。

第三，中國應該改革教育市場，對所有形式的資本開放，以便創造融資條件，讓人們不但愿意、而且可以投資教育。在中國，政府的教育支出占到了整個社會教育支出的絕大部分。但是，政府絕不是教育資源的唯一供給途徑。雖然刺激教育投資的一個可能方法是補貼，但是政府資源有限，而且有大量其他問題需要解決，大量補貼肯定無法持續。

中國經濟報告：教育階段的技能培養很重要，但中國在這一階段似乎更重視考試成績。

詹姆斯·赫克曼：的確，當前側重于用考試成績來衡量和提高認知能力，比如PISA（國際學生評估項目）。然而，認知能力只是人生成功所需要的眾多技能中的一部分，我們還需要很多“軟實力”方面的技能，比如人格技能。除此之外，身心健康、毅力、自信等等也都非常重要。

早期教育的核心在家庭

好學校不等于好教育。

中國經濟報告：你之前的研究發現，接受早期干預的兒童年齡越小，其獲得的收益越大。越晚實施早期干預，付出的代價就越大，得到的回報就越少。撇開深奧的理論，也就是說，人的早期教育非常重要，現在很多中國孩子很早就要去學各種各樣的東西，比如樂器、下棋、算術等。中國家長的這些行為與你的理論算不算同出一轍？

詹姆斯·赫克曼：的確，人力資本投資的回報率隨兒童年齡的增加不斷遞減，0-3歲兒童早期干預的投資回報率最高。不過，我所說的早期教育并不是指課堂教育，不是學術訓練，而是更寬泛的，比如和父母的互動、和同伴的游戲。早期教育最重要的組成部分是家庭教育，這在個人能力的形成過程中起最基礎、也是最有效的作用。研究表明，有良好家庭教育的孩子，能力較高，創造力、抗壓力也更強。

中國經濟報告：好的家庭教育是否意味著要投入很多錢？

詹姆斯·赫克曼：衡量家庭教育的標準在于父母對孩子的投入和引導的質量，并不在于家庭收入本身。這個投入意味著時間、精力、與孩子的互動。比如，孩子從家長那里聽到的詞匯量會因家庭背景的不同而有很大差異。盡管在互聯網條件下，孩子們可以通過網絡接觸到更加多元化的資源，但有一些互動是無法通過新技術來實現的。

中國經濟報告：我很好奇，什么樣的早期教育才能培養出一位諾貝爾獎獲得者？能否結合你小時候接受的早期教育，給中國的年輕父母一些建議？

詹姆斯·赫克曼：我的早期教育來源于我有很好的父母，他們給我自由，讓我去探索我感興趣的一切，給我很多時間和伙伴們玩耍，并且父母和我有良好的互動。我甚至記不得小時候我要做作業，也不記得有過什么壓力。

好的父母并不一定是高學歷的父母。我不知道別的諾獎獲得者接受了怎樣的早期教育，我的父母甚至都不是大學生。而且據我所知，很多諾獎獲得者的父母也都沒有接受過太高等的教育。但他們都有一些共同點，比如：提供和睦的家庭環境，給孩子任意探索的自由，不給孩子刻板地規劃未來，給孩子適當的鼓勵等。

教育方式應多種多樣

中國經濟報告：很多中國父母為了讓子女能夠得到更好的教育而選擇購買昂貴的學區房，或花更多擇校費。你如何看待這一現象？

詹姆斯·赫克曼：現在的父母都很關心孩子的教育問題，這是好事。但是認為“把孩子送到好的學校，就能得到好的教育”，未必十分正確。我想這些父母把教育想得太過簡單、也太過單一了。好的學校并不代表好的教育，在我看來，家庭教育才最重要。我有一個孫女，她的父母現在為她選擇上哪個小學而猶豫煩惱，之前為給她選擇進紐約第一好還是第二好的幼兒園而焦慮不已。在我看來，去哪個都是一樣的，我也實在看不出二者有什么差別。而且，即使學校有差別的話，家庭教育可以起到很好的彌補作用。我自己其實都沒有上過幼兒園。

中國經濟報告：但是，中國父母們相信，如果沒有好的小學就不會進入好的中學，沒有好的中學就考不上好的大學。

詹姆斯·赫克曼：教育的目的并不在于提高考試成績或是去讀好的小學、好的大學，而是培養孩子的核心能力，去做適合他自己的事情。一方面，每個孩子都是獨一無二的，不能一概而論。父母應該讓孩子發揮自己的潛能，而不是僅僅以取得優異考試成績、上好的大學為目的。另一方面，社會協調發展需要的是具有不同方面能力的人才，因此帶來了對于不同能力的需求。調查研究發現，企業最需要的往往是可以在崗位上發揮能力的技術知識，而不只是學校傳授的基礎知識。例如微軟、寶馬這種大公司就需要大量技術人才，而不僅僅是高學歷畢業生。社區大學與這些企業的合作就發揮了很好的作用。這些社區大學傳授崗位技術，不僅滿足了孩子對教育的需求，也滿足了企業對崗位技術人才的需求。當然，教育最根本的意義在于使得各個社會層級的人都能夠平等地接受教育，而這對先天弱勢的學生更為重要。

中國經濟報告：說到技術人才，中國正在逐步普及高等教育，畢業生也越來越多，但企業對技術人才的缺口卻越來越大，怎么解決這一問題？

詹姆斯·赫克曼：對高校來說，一種很好的方法是讓一些高等教育機構跟企業直接開展合作。大學和企業建立合作伙伴關系，一是能夠促進企業的發展，二是可以解決高校教育資金來源的問題，三是能夠產生較好的社會效應，所以這應該是值得推廣的。

在高等教育之外，我們可以分析一下其他國家的模式，比如說瑞典和法國。在這些國家里，接受正規高等教育的人數比例并不是非常高，但勞動力市場中卻有很多形式各樣的類似職業教育的機構，可以幫助那些沒有能力上正規大學的人獲得更多選擇機會，并讓這些人和公司結成一種伙伴關系，讓他們在工作中得到培訓，得到進一步學習的機會。

應對老齡化挑戰更重要的是提高勞動力素質

中國經濟報告：2016年起，中國實行了全面放開二胎政策，預期會讓出生人口增多，但從2017年的情況來看，效果并非如此。中國該如何應對勞動力人口數量的下降？

詹姆斯·赫克曼：韓國、日本、中國臺灣雖然都沒有實施計劃生育政策，但隨著經濟的發展，現在也都面臨著老齡化問題。意大利、德國、英國等國家，也都面臨著低生育率的問題。中國現在也正面臨人口增長放緩的問題，也許未來的趨勢是出生人口的數量還會不斷減少。我認為，解決這一問題的重點不在于勞動力人口的數量，更重要的是要提高勞動人口的質量。也就是說，我們可以用更高質量的勞動力代替減少的這部分勞動力人口。只有這樣，才能幫助中國適應更新的、更加先進技術的應用。為此，需要做的是提高教育質量，培養更多的高素質勞動人口。

中國經濟報告：中國未來的養老形勢的確很嚴峻，你對此有什么好的建議嗎？

詹姆斯·赫克曼：養老是個很宏大的問題。首先，子女對父母的反哺是非常重要的一點。雖然傳統的中國家庭模式正在發生變化，但子女的照顧仍然是老年人養老的主要依靠。其次，政府對代際間財富轉移發揮著重要作用。在養老問題上，政府應增加對家庭的支持。中國是一個政府財政收入增長很快的國家，也使得政府在資源再分配上有更多的自主權，讓老年人能獲得更多的政府及社會資源。與此同時，政府在養老問題上對家庭的支持可以減輕家庭負擔。另外，隨著人口平均預期壽命的增長，許多老年人希望延長自己的工作時間。例如，在丹麥有返聘制度。所以，很重要的一點是，政府需要提供一個靈活的退休制度，使得有余力的老人可以發揮余熱。