美國的太空安全戰略走向

文/ 方勇

隨著太空日益成為國際戰略競爭新的制高點，美國國家安全的重心正在不斷向太空傾斜，維護太空利益被視為美國國家安全的核心。綜合分析美國近期發布的《國家安全戰略》和《國防戰略》等多份戰略文件，可以看出，美國在強化太空威懾，維持太空安全與穩定的同時，正在積極為太空戰做準備，其謀求太空絕對優勢、發展實戰化太空作戰能力的戰略意圖和動向值得關注。

▲ “寬帶全球衛星通信系統”（WGS）衛星

謀求全面太空威懾

威懾是美國軍事戰略的核心，為美國謀取并維持世界霸權地位發揮了重要作用。強化太空威懾正在成為美國維護太空安全的重要手段。美國認為，有效威懾必須是建立在完善防御體系下的全面威懾。威懾手段既包括拒止性威懾（使對手估計到達到目標的可能性微乎其微而放棄行動），也包括懲罰性威懾（使敵人估計到可能要付出不可承受的代價而放棄行動）。美國的太空威懾將綜合運用上述兩種手段，主要包括四個層次。

一是構建行為準則，劃定安全“紅線”，建立溝通渠道，明確傳達意圖。美國提出，將通過外交手段，促進負責任地利用空間，并對那些危害空間安全和穩定的行為予以譴責，美國將推動制定空間國際行為準則和“外空活動透明和建立信任措施”。

二是構建空間軍事同盟，分散空間能力，捆綁政治、經濟利益，增加對手顧慮。美國認為，通過空間領域的國際合作，攻擊方攻擊的空間資產可能涉及多個國家，將使沖突規模擴大，攻擊發起國家為獲得所需收益可能面臨難以承受的代價。美國以“系統共建，能力共享”的方式與澳大利亞等七國合建軍用“寬帶全球衛星通信系統”（WGS）星座，達到了成本分攤、風險共擔、利益共享的目的。美國還考慮將軍用載荷搭載在盟國衛星系統上，以增加對手反衛星攻擊的政治代價。

三是提升體系彈性，增加攻擊難度，降低攻擊效果，影響對手效費比計算。美國謀求通過發展彈性分散式太空體系架構和強大的太空防護能力，使對手感到攻擊難以達到預定效果而打消進攻念頭。

▲ XS-1研制成功后，將替代X-37B，成為美軍新一代作戰航天器

四是實施政治、外交、經濟和軍事等多維懲罰措施，嚇阻對手。美國謀求通過展示報復的能力和決心，迫使對手認識到發動太空進攻將得不償失，從而放棄進攻企圖。美國國防部2018年2月發布的《核態勢評估報告》提出，為應對對手對美國太空系統和網絡基礎設施攻擊等極端情況，美國將可能采用核手段予以回應。這體現出美國對太空安全的高度重視，以及將核威懾向太空延伸的整體威懾思想。

為可能到來的太空戰做準備

美國國防部2018年1月發布的《國防戰略》強調“保持全球公域開放和自由”，首次正式提出“太空是一個作戰域”。前美空軍航天司令部司令海頓稱，為保持領先其他航天國家的地位，美軍不僅要贏得當前戰爭，還要為可能到來的太空戰做好準備。當前，美國正在采取多種措施為太空戰做準備。

一是制定太空作戰架構。美空軍航天司令部已制定“太空作戰架構”，用于指導美軍未來太空力量體系發展?！疤兆鲬鸺軜嫛泵枋隽嗣揽哲娢磥硖樟α矿w系建設的愿景，即通過發展更好的空間態勢感知能力、快速反應的指揮控制能力，建設一個更加富有彈性和靈活性的太空力量體系架構，在充滿對抗、沖突的太空環境中贏得勝利。該架構主要包括：太空體系構想、太空作戰概念、太空任務部隊、彈性太空體系、體系敏捷性等多個方面。

二是推進組織體制改革。在指揮體制方面，大力加強太空力量建設的統一管理和協調。美空軍參謀部新設置一個負責太空事務的副參謀長，其主要職責是協調美軍太空力量建設并承擔顧問職能。同時，美軍在戰略司令部下組建太空聯合職能組成司令部，由空軍航天司令部司令兼任太空聯合職能組成司令部司令，統一指揮美國太空作戰力量。在當前體制下，美空軍航天司令部負責太空作戰力量建設，戰略司令部太空聯合職能組成司令部負責太空作戰指揮。兩大司令部司令由一人兼任，將實現美軍太空作戰指揮和力量建設的集中統一領導。在采辦管理方面，大力提升需求生成、立項論證和采辦部署全流程決策速度和效率。2017年，美軍在參聯會增設統籌空間系統需求生成的部門，并將最高采辦決策權下放給空軍；2018年美軍將快速響應空間辦公室轉為直接向空軍航天司令部報告的空間快速能力辦公室，進一步提升了采辦效率和速度。

三是發展一體化指揮控制能力。美軍太空作戰概念依賴于跨多個領域的指揮與控制能力。為此，美空軍正在推進“戰斗管理指揮與控制”（BMC2）系統建設。美空軍航天司令部司令雷蒙德稱，BMC2系統能夠集成空間態勢感知、預警和情報等多個領域信息，提供一體化、多領域指揮與控制能力，使作戰指揮官對太空資產實施同步操作，對太空威脅做出實時響應并制定最佳作戰策略。2017年4月1日，美國戰略司令部將“聯合跨部門合成太空作戰中心”更名為“國家太空防御中心”。2018年2月，該中心正式開始戰備值班?！皣姨辗烙行摹睂⒗肂MC2系統，加強與情報機構、戰略司令部、空軍航天司令部之間更緊密的協作，整合情報部門、軍事航天部門、商業機構等方面獲取的數據，提供給美國高層以保護美國重要太空資產安全，增強美軍太空作戰一體化能力。

四是建設專業化太空作戰部隊。2017年6月，美國眾議院軍事委員會戰略力量小組委員會主席麥克·羅杰斯提交一項法律草案，提議組建獨立的軍事航天部隊，后由于美國空軍等軍種反對，美國國會提出將暫緩組建獨立軍事航天部隊，正在由第三方制定詳細的獨立成軍方案。未來，美軍將組建兩種類型的太空部隊，實現從“作戰保障”向“直接對抗”轉型。一是太空任務部隊，負責在駐地開展軍事行動，在對抗、降級和軍事行動受限環境下操控武器系統，執行任務；二是太空任務特遣部隊，實施戰役作戰行動。后者將與軍種常規作戰任務分離，并具有很強的戰斗特性。2016年以來，美空軍第50太空聯隊、第21太空聯隊、第406太空聯隊已陸續轉型為太空任務部隊。

五是開展實戰化太空戰演習。美軍將太空戰演習作為豐富完善太空作戰理論、優化太空作戰指揮流程、試驗鑒定武器裝備與技術、發展太空威懾與實戰能力的重要途徑。在持續開展“施里弗”太空戰演習基礎上，2017年美國首次舉行“太空軍旗”演習。演習借鑒

“紅旗”軍演中戰斗機飛行員對抗的模式，將太空作戰人員分為兩隊進行對抗，由第527太空進攻中隊模擬敵方對美太空系統的攻擊，受訓太空作戰人員在計算機仿真的太空作戰環境中訓練和創新太空作戰技戰術?！笆├锔ァ毖萘暿敲嫦蛱兆鲬痤I域的戰略級兵棋推演，而“太空軍旗”演習則面向作戰基層人員，目的是針對受訓部隊進行作戰管理、指揮控制、系統操作和危機應對訓練，這表明美軍太空戰演習已由戰略層面向戰役和戰術層面延伸，反映出美軍對太空實戰化訓練的高度重視。

立足復雜空間對抗環境謀劃太空裝備和技術發展

2015年4月，美空軍負責采辦的助理副部長鮑利考斯基中將在第31屆太空年會上表示，隨著對不斷變化的太空環境認識的逐步深入，美國國防部強調增強太空體系結構的可恢復性、防護性和重構能力，重視進攻性太空控制和主動防護能力，并輔以被動防護手段，以懾止對手攻擊美國太空系統的企圖。2018年2月，美國國防部發布新版《國防戰略》，提出將“彈性、重構和作戰能力”作為太空能力發展的重點。針對未來復雜空間對抗環境，美國正在以彈性空間體系架構為重點，謀劃航天裝備與技術發展。

一是發展“彈性體系架構”，提高空間系統抗毀性。這是美軍為應對快速變化的安全環境挑戰，在系統體系和裝備層面所采取的戰略舉措?！皬椥泽w系架構”的基本思路是：在航天任務保證要求下，天上功能分解、節點分散、多星冗余，地上統一運管、綜合運用、信息聚合；改變傳統單一大衛星“將所有雞蛋放在一個籃子里”的模式，增加潛在對手選取空間攻擊目標的難度，降低實施攻擊的效果，提升空間攻擊的代價，增強空間系統的抗毀性。為提升太空系統彈性，美國防部2016年12月發布的新版《太空政策》確定了軍事太空系統分散部署的思路，提出6個提升空間系統彈性的方法，即功能分離、節點分散、手段多樣、冗余備份、主被動防護和偽裝欺騙。系統的基礎上，進一步強化天基目標識別能力，及時發現能對己方空間系統構成威脅的目標并做出空間威脅預警，以便己方及時采取措施避免損失。美國現有地基空間監視設備絕大多數部署在北半球和西半球，為進一步填補覆蓋盲區，提升探測精度，美軍一方面升級改造現有地基監視系統，一方面推進向亞太地區部署新的地基監視系統。同時，著力加強高軌天基監視能力。2017年9月，美國空軍第二批“地球同步軌道太空態勢感知計劃”（GSSAP）衛星獲得初始運行能力。第二批GSSAP衛星與首批入軌的兩顆衛星完成四星組網后，將顯著提升美軍對地球同步軌道目標的詳查能力。

▲ 地球同步軌道太空態勢感知計劃衛星

二是發展及時準確的太空態勢感知系統，掌控潛在對手太空活動的意圖和動向。在基本建成天地一體太空監視

▲ 地球同步軌道衛星機器人服務

三是研發進攻性太空控制裝備與技術，發展靈活可信的威懾和實戰能力。美軍近期正在集中研發試驗天基太空目標操控技術，驗證了自主接近目標衛星，近距離觀測、捕獲、操控目標的能力。美國通過“鳳凰”、“機器人燃料加注”、“蜻蜓”、“地球同步軌道衛星機器人服務”等項目，開展燃料加注、在軌裝配、重置、升級等任務演示驗證。以太空碎片移除、在軌服務等名義開發的具備目標俘獲能力的飛行器技術，可用于太空操控武器研究，客觀上能為太空操控武器提供技術儲備。

四是研發可快速發射衛星的太空發射系統，以便在未來太空沖突中應急發射衛星入軌來更換受損的關鍵衛星。美國國防高級研究計劃局（DARPA）已開始正式研制“試驗航天飛機”（XS-1）部分重復使用運載器。XS-1為兩級火箭動力飛行器，可在接到命令24小時內發射，且能夠在10天內完成10次飛行。

美國國家太空安全戰略是根據美國國家安全戰略制定的?；凇懊绹鴥炏取钡膽鹇栽瓌t，特朗普政府太空安全戰略也將做出較大調整，但萬變不離其宗，維護太空系統絕對安全和維持太空全球領先地位，仍將是美國未來太空安全戰略的重要目標?！?/p>