以“五步工作法”推動貴州教育改革

文_鄒聯(lián)克

（作者系貴州省教育廳廳長

“五步工作法”，既部署了“過河”的任務，又解決“橋”和“船”的問題，為培育貴州教育“盆景”、 打造貴州教育“風景”提供了有效的“鑰匙”。

隨著新時代社會主要矛盾的變化，教育不平衡不充分的問題也不斷凸顯，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛提出的“五步工作法”，既部署了“過河”的任務，又解決“橋”和“船”的問題，為培育貴州教育“盆景”、打造貴州教育“風景”提供了有效的“鑰匙”。

政策設計“頂天立地”

政策設計既要“頂天”——符合中央精神，又要“立地”——緊貼本地實際。教育是百年大計，更需要放眼長遠，用發(fā)展的眼光加強戰(zhàn)略性、前瞻性和趨勢性研究，抓好頂層設計和宏觀規(guī)劃。黨的十九大報告對教育作出戰(zhàn)略部署，把教育的地位、作用和使命提升到了前所未有的新高度，為教育事業(yè)發(fā)展指方向、定目標、明路徑、促發(fā)展。

要把推進教育改革發(fā)展與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢結(jié)合起來，與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標結(jié)合起來，矢志不移辦教育、抓教育、謀教育，要對照教育發(fā)展新任務繪好“設計圖”。

貴州省兩會作出了“讓人民享有更滿意的教育”的莊嚴承諾，提出“推動學前教育普及普惠健康發(fā)展、城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，積極發(fā)展民族教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育和培訓體系，推進高校“雙一流”建設等一系列舉措。

要認真把握新時代對教育工作提出的新要求，推動“奮進之筆”在貴州落地生根、開花結(jié)果。通過教育驅(qū)動增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力，鼓勵社會力量廣泛參與，共同打贏教育脫貧攻堅這場硬仗。

工作部署“天衣無縫”

有了好的政策設計，還得精心安排部署，認真組織實施，既要排出時間表，掛出作戰(zhàn)圖，更要作反向思考，反彈琵琶，倒計時推進落實；既在進度上對好“表”，也在效果上對好“標”，重在“天衣無縫”。要善于用行政方法抓協(xié)調(diào)、抓工作部署。要善于用經(jīng)濟方法，發(fā)揮市場決定性作用看需求，發(fā)揮政府作用主要看政治。要善于用法治方法，依法治教，這應當成為我們今后主導的工作方法。比如，目前行政訴訟、行政復議大幅度上升，要習慣它，學會用法治方法處理。

要善于用辯證方法。研判教育各方面工作發(fā)展態(tài)勢，研判工作部署措施，要看世情國情黨情，眼界要寬一些。看世情，主要看趨勢和格局，以及我們在格局中的位置；看國情，主要看主導型態(tài)勢和階段性特征；看黨情，主要看隊伍結(jié)構(gòu)和整體形象，老百姓怎么看，有沒有戰(zhàn)斗力；看教情，主要看公平和質(zhì)量。工作部署中，涉及師生利益和體制機制的不能偷工減料，不能偷梁換柱。

干部培訓“借梯登高”

重視干部教育培訓，是我們黨的一大優(yōu)勢、一大傳統(tǒng)，是治國理政的寶貴經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導干部要苦練“八大本領(lǐng)”，成為貫徹十九大精神的“武林高手”。通過培訓讓干部“借梯登高”，讓干部提升五種能力：

一是提升政治站位能力。干部要帶頭認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，進一步提高政治站位、政治覺悟和政治定力。

二是提升政策把握能力。黨中央、國務院和省委省政府的重大政策，以及教育部、省教育廳出臺的教育發(fā)展規(guī)劃綱要是做好全省教育工作行動指南。要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握，做到心中有數(shù)、爛熟于心，真正把政策把準吃透，為辦好人民滿意的教育奠定基礎(chǔ)。

三是提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。在抓教育特別是抓教育脫貧攻堅中，要協(xié)調(diào)各方資源和工作力量支持，很多工作超出了教育部門職責和能力范圍。所以，在推進教育精準扶貧中，要注重提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，學會借力用力和借梯攀高、借船出海，把過去單靠教育部門無法做好的工作做好。

四是提升重點攻堅能力。貴州教育脫貧攻堅“堅中之堅”主要集中在“三區(qū)四任務”上，“三區(qū)”就是集中連片地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)，三個區(qū)相互交織重疊，重點是深度貧困地區(qū)；“四任務”就是學前教育普惠發(fā)展、義務教育控輟保學、城鄉(xiāng)教育基本均衡、職業(yè)教育特色發(fā)展。

五是提升抓落實能力。新時代是奮進者的時代，是實干者的時代，教育事業(yè)都是靠踏石留印、抓鐵有痕扎扎實實干出來的。面對形形色色的“攔路虎”，“武器”就是實實在在地做，踏踏實實地干。

鄒聯(lián)克：要解決好教育不平衡不充分的矛盾，必須高質(zhì)量開展教育大廈“全面施工”工作，高標準繪制內(nèi)部“裝修設計”的美麗藍圖。（作者供圖）

監(jiān)督檢查“問診把脈”

工作推進得好不好，政策落實得對不對，質(zhì)量效果能不能達標，就得有長效的監(jiān)督檢查機制。要進一步提高對督促檢查工作重要性的認識，著力通過監(jiān)督檢查“問診把脈”，找準制約政策落地的“卡脖子”關(guān)節(jié)點，切實提高教育系統(tǒng)督促檢查工作能力和水平，推動黨中央、國務院和省委省政府關(guān)于教育的決策部署不折不扣貫徹落實。

要完善監(jiān)督檢查機制，豐富監(jiān)督檢查手段，抓住監(jiān)督檢查重點，緊緊抓住各階段的中心工作，服務大局、服務領(lǐng)導決策，以助推各階段工作目標的實現(xiàn)來推進整體目標實現(xiàn)。

同時，要樹立監(jiān)督檢查權(quán)威，做到敢督、敢查、敢碰硬，打造監(jiān)督檢查“問責體系”，實行嚴格責任追究，確保“督”有權(quán)威、“查”有手段、“考”有依據(jù)，真正做到作決策、抓督查、保落實一體部署、一體推進。

追責問責要“跟蹤問效”

嚴格跟蹤問效、追責問責，舞好“執(zhí)紀棒”，才能根治懶政怠政的“痛點”，做到任務層層分解、壓力層層傳導，工作落地見效。在工作中開展“追責問責”行動，就是以非常之舉治理干部教師中存在的“庸懶散軟”等問題，解決各級教育干部教師的能力問題、履責問題、作風問題、精神狀態(tài)問題，從表面上看，是一個能力問題、作風問題、效能問題，究其根源，是思想深處的問題，是黨性觀念不純、精神狀態(tài)不振、責任意識不強的問題。因此，追責問責必須從源頭抓起，從思想教育抓起。

要全面掀起“洗腦風暴”，采取召開會議、舉辦講座等多種形式，深入開展“作風建設大討論，理想信念再教育”等系列活動，促進廣大干部教師思想觀念大更新、工作作風大轉(zhuǎn)變、綜合素質(zhì)大提升。

要在全省教育系統(tǒng)進一步增強責任意識、弘揚擔當精神，真正推動廣大干部教師提能、提效、提神、提勁，全神貫注投入工作，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。

要抓問責，著力從行動上舞好“執(zhí)紀棒”。要動真槍、出重拳、下猛藥，下決心處理一批慢作為、不作為、亂作為以及能力缺失、責任缺失的典型，徹底解決“庸懶散軟”問題。

在追責問責上，范圍要廣，措施要硬，形成長效機制，把追責問責打造成“人民滿意工程”，促使廣大干部教師勇于擔當、勇于擔責、勇于擔難，讓教育帶給百姓更多的獲得感。

起則迅，收則圓。“五步工作法”渾然一體、環(huán)環(huán)相扣，既是認識論，又是實踐論，更是方法論。新時代，要用好“五步工作法”，集中力量推出一批“亮點工程”，部署實施若干起標志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革試點、重要政策舉措和重點工程項目，培育教育“盆景”，打造教育“風景”，努力寫好貴州教育“奮進之筆”，完成辦公平而有質(zhì)量教育的“得意之作”。