在新時代展現新作為
——2017年三都水族自治縣脫貧攻堅工作掃描

文_卜永媛 當代貴州全媒體記者 / 何廣

2017年，三都水族自治縣以發展產業、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫療扶貧和健康扶貧等措施提高群眾收入，全縣11702人達到脫貧標準，6個貧困鄉鎮、22個貧困村達到摘帽和出列條件。

2017年，三都水族自治縣以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，攻堅克難，打好四場硬仗，以發展產業、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫療扶貧和健康扶貧等措施提高群眾收入。目前，全縣已有11702人達到脫貧標準，6個貧困鄉鎮、22個貧困村達到摘帽和出列條件，貧困發生率由18.97%降至16.74%，農民人均純收入達到9260元，同比增長10.5%。

“三都是全省14個深度貧困縣之一，將在新時代展現新作為，擼起袖子加油干，將黨的十九大描繪的美景藍圖生動呈現在水鄉大地，誓與全省、全國人民同步邁向小康社會。”三都自治縣委書記朱奉余對未來充滿信心。

精準幫扶在行動

2017年，三都在脫貧攻堅“春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢”的行動指導下，開展打好“四場硬仗”、攻克深度貧困堡壘的鏗鏘行動。蜿蜒的鄉道上，“組組通”公路硬化施工持續推進；連片的產業園區，生產有條不紊；火熱的易地扶貧搬遷現場，施工如火如荼……

真扶貧，扶真貧，一攬子政策幫到位。為聚集整合資源和力量，三都建立完善領導、幫扶、獎懲和督查機制，先后出臺了《關于精準脫貧決戰決勝全面同步小康的實施意見》《關于抓黨建促脫貧攻堅工作的實施意見》《三都水族自治縣建檔立卡貧困戶脫貧出列獎勵實施意見》等，強化頂層設計。

精準識別是“精準扶貧”的前提與保證。三都通過嚴把入戶調查、民主評議、公示公告關鍵環節，多次開展貧困人口精準識別大排查，做到該進的進、該清的清，并因戶施策，實現幫扶措施、脫貧成效再精準，經調查測算全縣貧困人口精準識別率達99.34%，脫貧退出準確率達100%，群眾認可度達到92.75%。

此外，通過政府主導、部門聯動、鄉鎮主抓、村支“兩委”主動，以精神扶貧為要領，通過金融扶貧、青年夜校、農民講習所、技能培訓等手段，輸血造血并舉，真正實現“群眾干、干部幫”，貧困群眾思想觀念發生了明顯轉變、精神面貌明顯改觀、脫貧致富信心明顯增強。

事業振興，關鍵在人。一年來，從集鎮到鄉村，從村寨到田野，全縣3711名干部職工奮戰在脫貧攻堅第一線，對后進村和貧困村實行全覆蓋包保。同時，因村派人，選派了390名駐村人員，組建78個駐村工作組進駐到78個貧困村，78名“第一書記”兼任駐村工作組組長，發力精準扶貧。“第一書記”、駐村干部全年共走訪群眾9.8萬人（次），化解矛盾糾紛1262起，協調項目383個，協調幫扶項目資金2.6億元。

脫貧攻堅結碩果

脫貧攻堅是當前的頭等大事和第一民生工程，是實施鄉村振興戰略的重要基礎。2017年，三都按照“不搬遷則通路”原則，把“省定30戶以上可修建通村路”條件外的所有村通村路全部納入建設范圍，完成農村“組組通”公路全部建設任務。通過實施戶戶通水、安全用電、村村通網等工程，15267名貧困人口用水安全得到保障，農村用電困難基本解決，縣城、鄉鎮集鎮中心4G網絡全覆蓋，小康寨不斷推進，農村人居環境得到全面優化。

產業扶貧是脫貧攻堅的第一硬仗。2017年，三都因地制宜積極申報產業扶貧子基金項目，大力發展現代山地高效農業，謀劃具有地域特色、長短結合的“兩長兩短”脫貧產業項目。截至目前，全縣種植葡萄13.6萬畝，實現人均增收2751元；種植黃桃3.5萬畝，覆蓋貧困戶3768戶13418人；建成香豬養殖場21個，投放仔豬9122頭，扶持農戶飼養香豬18363頭；茶葉種植面積達16萬畝，實現人均增收1560元。今年，全縣將擴大蔬菜種植面積10萬畝，累計達32.128萬畝（次），食用菌種植516.3萬棒，覆蓋貧困人口3.75萬人。

易地扶貧搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手，是全面建成小康社會的關鍵舉措。2016年，三都規劃建設5個安置點，共搬遷安置1645戶7359人，搬遷入住率100%；2017年規劃建設3個安置點，目前749戶已搬遷入住。同時，通過妥善解決搬遷群眾的居住、看病、教育等問題，統籌謀劃安置點產業發展與群眾就業創業，有效實現易地扶貧搬遷一批脫貧一批。

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，健康扶貧是解決群眾因病致貧和因病返貧的有效手段。2017年，三都通過對16514名在校貧困生建檔立卡，建立教師包保貧困學生制度，不讓一名貧困學生因貧困而輟學，資助學生18358人，發放資助金或減免費用3523.032萬元；通過選派1000余名“健康使者”到村幫扶等措施，投入1894.11萬元救助“四重”醫療保障人員4021人，全縣建檔立卡貧困人口119370人參合，參合率100%。此外，全力保障住房安全，全年實施3010戶危房改造，竣工率達100%，完成2017年州下達小康房建設任務254戶，完成度100%。

三都自治縣委書記朱奉余（中）了解易地扶貧搬遷工作開展情況。（三都自治縣委宣傳部供圖）

邁開步子奔小康

2018年，三都把脫貧攻堅作為第一政治任務，聚集各方資源，整合各類資金、各種要素投入脫貧攻堅。強化扶貧對象精準動態管理，確保精準識別準確率和精準退出準確率均達98%以上、群眾對扶貧工作的認可度達90%以上。到2018年底，減少農村貧困人口23612人以上，出列60個貧困村，貧困人口發生率下降到9.9%以下。

實現這一目標，首先要抓好思想扶貧。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“智志雙扶”要求，以“一補三強”為抓手，向“等靠要”思想發起總攻，堅決根除各類影響脫貧的陋習和頑疾，讓貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。同時抓好政策宣講工作，實現2018年計劃脫貧戶政策知曉率達100%。

同時，狠抓基礎設施建設。精心謀劃、科學編制，全面啟動未來3年的脫貧攻堅水、電、路等基礎設施建設，開工建設縣境內204省道，完成205省道改造建設，圍繞產業發展建設一批產業路，開工建設“組組通”公路1400公里，解決6萬人以上飲水安全問題，確保9.6萬人以上安全可靠用電。

狠抓扶貧產業發展。大力發展精品水果、蔬菜、茶葉、食用菌種植及生豬養殖等優勢產業，充分發揮龍頭企業和農民合作社的帶動作用，加快推進特色產業規模化、標準化、品牌化發展。同時，打好農業產業結構調整攻堅戰。完成玉米調減9.3萬畝，蔬菜種植20萬畝（次），葡萄提質增效3萬畝，黃桃種植3.2萬畝，投產茶園7.28萬畝。100%的貧困村建立農業專業合作社，100%的貧困人口參加農民專業合作社。

狠抓易地扶貧搬遷。全面完成2017年易地扶貧搬遷掃尾工程建設任務，實現10669人搬遷入住，實現每戶1人以上穩定就業；開工建設2018年易地扶貧搬遷32091人安置房工程；深化落實“五個三”后續扶持工作，科學制定搬遷對象土地流轉方案并抓好實施。

打好教育醫療住房“三保障”硬仗。完成“三保障”投入3億元以上，其中完成危房改造2881戶。

“未來三年，三都將按照‘興產業、優環境、抓提升’的總體思路，用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞‘一達標、兩不愁、三保障’，實施‘三步走’，聚力聚焦脫貧攻堅，精準發力打好‘七大戰役’，確保到2020年實現國家標準摘帽目標。”三都自治縣委副書記、縣長潘仕進道出全縣脫貧攻堅工作計劃。