“貴州創(chuàng)造”保障“春風(fēng)行動(dòng)”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾

脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”是貴州打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，整個(gè)行動(dòng)以政策設(shè)計(jì)“開好局”、工作部署“選好路”、干部培訓(xùn)“強(qiáng)隊(duì)伍”、督促檢查與追責(zé)問責(zé)“保落實(shí)”，環(huán)環(huán)相扣，將“五步工作法”的原則和效能展現(xiàn)得淋漓盡致。

3月8日，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議貴州省代表團(tuán)團(tuán)組開放日上，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛在接受媒體采訪時(shí)說，政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”，是貴州的又一個(gè)創(chuàng)造。

2月23日，貴州省委、省政府發(fā)布春風(fēng)行動(dòng)令，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”。整個(gè)行動(dòng)以政策設(shè)計(jì)開局，以工作部署和干部培訓(xùn)備戰(zhàn)施工，以督促檢查、追責(zé)問責(zé)保落實(shí)，全程貫穿著“五步工作法”，成為“春風(fēng)行動(dòng)”務(wù)求實(shí)效的重要保障。

“開好局”

孫志剛指出，科學(xué)的方法對(duì)于抓落實(shí)尤為重要。而政策設(shè)計(jì)作為“五步工作法”之首，“要符合時(shí)代的要求，符合黨的要求和群眾的期盼”。

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

“春風(fēng)行動(dòng)”是繼2017年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季大比武、秋季攻勢(shì)之后，貴州省委、省政府又一重大部署：以中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，上接“天線”；精準(zhǔn)聚焦280萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，下接“地氣”。

“春風(fēng)行動(dòng)”接的“地氣”，還源于貴州根據(jù)八山一水一分田的地理特性、得天獨(dú)厚的山地立體氣候，因不適宜大規(guī)模種植玉米、而選擇發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)之路。

據(jù)測(cè)算，玉米每畝產(chǎn)值約680元，中草藥、蔬菜、食用菌分別是玉米的9倍、10倍、46倍。不僅如此，貴州的玉米還多數(shù)種植在土壤貧瘠的坡地上，加重了水土流失。

減調(diào)玉米，種“綠”“特”“精”“優(yōu)”，既是貴州對(duì)習(xí)近平總書記“守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線”的囑托的回應(yīng)，也是貴州推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手。

為全力打好“四場(chǎng)硬仗”中最難的一場(chǎng)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得革命性突破，貴州設(shè)計(jì)出“五個(gè)到村到戶到人”：各地因地制宜，謀劃今春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體項(xiàng)目和細(xì)化措施，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目到村到戶到人；農(nóng)業(yè)、供銷等部門要采取有效措施，確保春耕物資備足備齊到村到戶到人；以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，落實(shí)農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，推動(dòng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制到村到戶到人；強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，使其產(chǎn)銷銜接機(jī)制到村到戶到人；圍繞種、養(yǎng)、加、銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)到村到戶到人。

“精準(zhǔn)落子”

在“春風(fēng)行動(dòng)”工作方案的指導(dǎo)下，貴州各市州因地制宜，“精準(zhǔn)落子”，制定出周密細(xì)致的工作部署，吹響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”號(hào)角：減玉米種植，增特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物種植。

今年3月，黔西縣谷里鎮(zhèn)的綠寶果蔬菜專業(yè)合作社種植基地，正借助江西省科學(xué)經(jīng)濟(jì)林研究所的科研力量發(fā)展八月瓜種植，預(yù)計(jì)在2018年底完成2000畝。

“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。”谷里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉玲介紹，谷里鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成“多職合一”、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黨支部，把“春風(fēng)行動(dòng)”深入宣傳到村到戶。

辦好事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。畫好“施工圖”，還要帶領(lǐng)好“施工隊(duì)”。

貴州省一直很重視干部培訓(xùn)工作。2017年，省市縣三級(jí)舉辦各類培訓(xùn)班1.1萬期，培訓(xùn)黨員干部80余萬人次；舉辦省管干部和縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，對(duì)全省2.4萬余名縣處級(jí)以上干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)；對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金相關(guān)政策及配套措施進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)56次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000人。

為保障“春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)到“最后一公里”，貴州省委組織部牽頭會(huì)同省農(nóng)委、省扶貧辦等部門，組建8個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)工作組，對(duì)8個(gè)市（州）“送經(jīng)驗(yàn)、送辦法、送技術(shù)”。貴州培訓(xùn)的這支干部隊(duì)伍與組建的產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)工作組，正是推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)部署落地實(shí)施的中堅(jiān)力量。

貴州利用春耕生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。圖為威寧自治縣龍街鎮(zhèn)龍河櫻桃園。（沈光勇 / 攝）

“落好地”

“寬度、強(qiáng)度、厚度是三條絕不能逾越的底線和紅線，路基寬度不得低于3.5米，基層采用厚8厘米及以上的填隙碎石，路面采用混凝土，厚度不得小于15厘米，混凝土強(qiáng)度不得低于C25，錯(cuò)車道每公里不得少于3處?！?3歲的馬德軍是織金縣三甲街道群眾共同推選出來的“組組通”公路質(zhì)量監(jiān)督員，每天吃過飯，都會(huì)習(xí)慣性地到自己負(fù)責(zé)監(jiān)督的公路上看一看。

督促檢查、追責(zé)問責(zé)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的“利器”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視督查工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神開展督查，要求以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí)。

為保障“春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)“最后一公里”，貴州各地采取專項(xiàng)督查、暗訪等方式，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為市縣兩級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核的重要依據(jù)。

今年3月，銅仁市提出，將對(duì)脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”推進(jìn)滯后，督查、督導(dǎo)、暗訪發(fā)現(xiàn)的問題連續(xù)兩次整改不力的，考核中搞“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”等，分別視情形給予約談、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分和扣減年終目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)等處分。

針對(duì)易地扶貧搬遷工作，貴州省發(fā)改委全力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，落實(shí)政策性銀行的低息貸款，確保3月底132個(gè)搬遷項(xiàng)目全部開工，6月底主體工程完成30%以上，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)2017年度251個(gè)搬遷項(xiàng)目開展督促檢查，確保6月底76萬人全部搬遷入住。

以脫貧攻堅(jiān)“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，貴州正強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)倒逼工作落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

鏈接

9市州和貴安新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革命工作部署一覽：

貴陽市：調(diào)減32萬畝玉米，種植蔬菜100萬畝。

遵義市：布局“四篇文章”，中部七區(qū)（縣）發(fā)展都市型、莊園型農(nóng)業(yè)，西部三縣（市）種植酒用高粱與低熱河谷作物，東部三縣做精茶產(chǎn)業(yè)，北部三縣則瞄準(zhǔn)草食畜牧、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)。

六盤水市：持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，推出三張六盤水農(nóng)產(chǎn)品“新名片”：獼猴桃、刺梨、早春茶。

安順市：全面推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”“秀水模式”“大壩經(jīng)驗(yàn)”，打“高原牌”“綠色牌”“有機(jī)牌”。

畢節(jié)市：瞄準(zhǔn)糧經(jīng)比35：65的目標(biāo)，調(diào)出景觀、景區(qū)，調(diào)出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化。

銅仁市：計(jì)劃發(fā)展生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬果菌四個(gè)100億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。

黔東南州：全面推進(jìn)“一減四增”工程，減下70萬畝的玉米種植，大力發(fā)展藍(lán)莓、酸系食品蔬菜、花卉、中藥材四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

黔南州：著力建設(shè)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州和“珠三角”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品保障供給基地。

黔西南州：實(shí)施“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合100萬畝玉米調(diào)減實(shí)行產(chǎn)業(yè)“退一進(jìn)十”。

貴安新區(qū)：大力發(fā)展經(jīng)果林，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。