陳倉區小麥病蟲害專業化統防統治發展思路與推進措施探討

王棟 楊勤元 王書龍 穆素杰

寶雞市陳倉區位于關中西部，地形復雜，四季分明，光照充足，是陜西省商品糧基地縣（區）之一。為了明確現階段我區小麥病蟲害專業化統防統治在應用效果、經濟效益等方面的整體發展水平，實現農民群眾增產增收，本文對我區小麥病蟲害專業化統防統治的應用效果、產量效益、運行模式等的生產現狀進行調研，期望能夠從中發現我區小麥高產創建中病蟲害專業化統防統治的不足之處，針對不足之處提出部分建議，促使我區小麥生產在產量、品質方面能夠有一個新的突破。

1對小麥病蟲害專業化統防統治的探討

1.1發展思路

專業化防治必須深入貫徹“預防為主，綜合防治”的工作方針和“綠色植保，公共植保”的理念，始終堅持“政府支持，企業參與，市場運作，農民自愿，應地制宜”的原則，以“三位一體”，“五有四化”為基礎和方向，以提高防治效果，降低防治成本，減少農藥使用量，到2020年實現農藥零增長行動、保障小麥有效供給為目標，以集約項目，整合力量，優化技術，創新服務，規范管理為突破，加大政府支持力度，不斷提升服務能力，全面新農村建設、現代農業發展的需要。

1.1.1 以“三位一體”為小麥專業化統防統治的組織機制，實行市場運作

市場運作是專業化防治能長期有效運營的基本保障。“三位一體”是植保機構、專業化服務組織和農資供應企業三大主體依據自身職能，明確服務方向，以利益為紐帶，有機結合，組成服務體系。三大主題的主要職責：一是以各類專業合作社等法人主體為專業化統防統治服務組織主體，負責專業化服務隊伍的組建，與群眾簽訂服務合同，實施具體的防治工作；二是以各級植保機構為技術服務主體，負責技術方案的制定，專業人員的技術培訓，使用植保藥械的資質認可，以及防效評估。

1.1.2以“五有”為專業化服務組織的基本要求，規范運行模式

專業化防治體系組建的重點在于服務組織主體的發展和建立。服務組織必須堅持有法人資格、有固定場所、有專業人員、有專門植保器械設備、有管理制度的“五有”原則。重點發展三種運行模式，負責發展適應陳倉區小麥病蟲防治需要的專業化統防統治隊伍，開展防治，承擔相應的民事責任。

1.1.3以“四化”為專業化統防統治發展的方向，穩步推進專業化統防統治工作

專業化防治必須突出全程性、規范性和先進性，按照防治模式全程化、工作管理規范化、防治作業規模化、使用技術和器械先進化的 “四化”原則，有序穩步推進小麥病蟲害專業化統防統治工作。

2推進措施

發展小麥病蟲害專業化統防統治，是一項長期而艱巨的任務，要切實加強組織領導，加大政策扶持力度，創新組織模式，拓寬服務領域，破解發展瓶頸，促進專業化防治工作穩步發展。

2.1加大宣傳培訓力度，引導農民參與專業化防治

服務組織要把小麥病蟲害專業化統防統治作為一種經營模式向農民推介，與農民形成契約化合同關系，讓農民、社會接受專業化統防統治。并采取“三五”技術傳遞工程模式，區植保站一個技術人員帶10個村級農民科技指導員，10個農民科技指導員帶50個示范戶，最后輻射全村。

2.2依托村級協會組織，加快小麥病蟲害專業化統防統治隊伍建設

農業技術部門應加強與村級專業合作組織聯系，依托村級專業合作組織組織，建立村級植保服務網點，作為指導和信息傳遞的窗口，把群眾在生產上遇到的問題傳遞上去，把病蟲信息和防治技術傳遞到群眾手中，架起植保部門與農民群眾之間的橋梁，按照農時、農事搞好技物配套服務。

2.3加強服務組織建設，爭取政府支持和投入

積極鼓勵、扶持龍頭企業進入小麥病蟲害專業化防治領域，形成一批從事農作物病蟲害專業化防治企業。政府部門要及時引導，幫助專業化防治組織就服務方式、收費標準、用藥規范、機械配置和使用保管、防治保障等進行規范管理，探索農作物病蟲害專業化服務組織的認定標準和行業準入考核辦法，制訂各類病蟲害防治效果認定標準和損失賠產辦法，探索建立農作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制，防治效果糾紛仲裁機制，及時解決專業化防治中出現的問題。

2.4積極引進和推廣先進器械，提高小麥統防統治裝備水平

搞好對現有植保機械的改進，引進適合專業化統防統治的新型機械，加快先進植保裝備在小麥病蟲害防治實踐中的應用，提高防治效果和作業效率，加快推進專業化防治進程。隨著土地流轉的加快，農村勞動力外出打工，專業化統防統治所需人力成本在上升。農村生活水平的提高和人們保健意識的增強，新型統防統治機械使用已迫在眉睫。

2.5規范小麥病蟲害統防統治組織，促進專業化防治全面開展

建立小麥病蟲害專業化統防統治示范區，規范防治組織，推進整建制專業化統防統治的開展，提高輻射帶動能力。加強專業化統防統治在小麥高產創建病蟲害防控中典型經驗的總結和推廣，擴大專業化防治組織的影響，促進專業化統防統治工作的全面開展。

2.6拓寬服務領域

農村勞動力的結構性短缺以成為農業發展的現實問題，隨著城鎮化建設的進一步深入，農業的“耕、種、管、收”勞動力缺乏問題將更加突出。目前“耕、種、收”機械化、專業化程度較高，基本能滿足生產需要。小麥病蟲害專業化統防統治需要和專業合作組織等組織和人員的有機結合，農機農藝結合，拓寬服務領域，開展“一站式”服務，提高專業化統防統治隊伍的經濟效益。